奉化市委常委、溪口鎮(zhèn)黨委書(shū)記周世君：改革旅游體制，加快“目的地”和“功能區(qū)”建設(shè)

鄂璠 周宇 尤蕾

溪口是旅游目的地，也是寧波城市形象展示和對(duì)外交流的窗口。目前，溪口最關(guān)鍵的定位有兩個(gè)，即溪口鎮(zhèn)立足打造海內(nèi)外著名旅游目的地和寧波市重要生態(tài)功能區(qū)

山色四時(shí)碧，溪光十里清。鐘靈毓秀的浙江奉化溪口鎮(zhèn)，不僅擁有江南名寺“雪竇寺”，還是400多位唐代詩(shī)人用1500多首詩(shī)歌鋪成的唐詩(shī)之路途經(jīng)地。在2015中國(guó)（國(guó)際）休閑發(fā)展論壇上，溪口鎮(zhèn)捧得“2015中國(guó)年度美麗休閑小城”獎(jiǎng)項(xiàng)。

但奉化市委常委、溪口鎮(zhèn)黨委書(shū)記周世君卻并不因此而滿(mǎn)足。在他看來(lái)，溪口的區(qū)域面積很大，但經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)偏?。幌诘穆暶谕?，但發(fā)展基礎(chǔ)依舊薄弱。在接受《小康》雜志專(zhuān)訪時(shí)，周世君表示，溪口將謀求旅游體制的大改革，以此加快“海內(nèi)外著名旅游目的地”和“寧波市重要生態(tài)功能區(qū)”建設(shè)。

開(kāi)發(fā)新品，

把握觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)

《小康》：溪口鎮(zhèn)被譽(yù)為寧波市的后花園，作為“后花園”，你認(rèn)為怎樣才能吸引游客，并且留住他們？

周世君：溪口是旅游特色型小城市，也是寧波城市形象展示和對(duì)外交流的窗口。溪口最關(guān)鍵的定位有兩個(gè)，即打造海內(nèi)外著名旅游目的地和寧波市重要生態(tài)功能區(qū)，這是我們今后開(kāi)展工作的主要方向。

目前，溪口旅游最大的癥結(jié)在于游客的留夜問(wèn)題，客人留不下來(lái)，導(dǎo)致溪口旅游的綜合效益一直上不去。應(yīng)該說(shuō)，溪口的旅游資源得天獨(dú)厚，溪口的區(qū)位交通非常便捷，留不住客的根本原因，主要是現(xiàn)在溪口的旅游產(chǎn)品還是以觀光為主，還不夠豐富。如果休閑度假類(lèi)的旅游產(chǎn)品能夠多起來(lái)，游客在溪口不僅有好看的，還有好吃的、好玩的，自然就留下了。

今年的“十一”國(guó)慶黃金周，雪竇山上的游客比山下的多，自駕的游客比跟團(tuán)來(lái)的游客多，說(shuō)明休閑度假的人數(shù)已經(jīng)超過(guò)觀光人數(shù)，并且未來(lái)這個(gè)趨勢(shì)還將進(jìn)一步擴(kuò)大。所以我們現(xiàn)在必須要在新品開(kāi)發(fā)方面多下功夫，重點(diǎn)培育和發(fā)展休閑度假類(lèi)的業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。

《小康》：在新品開(kāi)發(fā)方面，是否有具體方向？

周世君：溪口旅游要開(kāi)發(fā)新品、尋找新增長(zhǎng)點(diǎn)，我覺(jué)得首先就是要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。這幾年，到溪口鄉(xiāng)村來(lái)休閑、度假的上海老年人是越來(lái)越多，因?yàn)檫@里吃得可口而且便宜，住得舒適而且實(shí)惠，每天的開(kāi)支可能還不到100元。這么一來(lái)，客人通常會(huì)待上一個(gè)禮拜或是三五天，離開(kāi)的時(shí)候還會(huì)買(mǎi)些農(nóng)戶(hù)自制的土特產(chǎn)，可以說(shuō)在把客人留住的同時(shí)，還增加了農(nóng)戶(hù)的收入。

所以近年來(lái)，我們投入大量資金完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，就是要為引進(jìn)項(xiàng)目提供便利，特別是精品化、高端化的項(xiàng)目是我們招引的重點(diǎn)。比如今年新引進(jìn)了一個(gè)項(xiàng)目叫“浪漫谷”，位于民國(guó)古村——巖頭村，建成后將是一個(gè)走高端路線的度假旅游項(xiàng)目。

雖然這并不會(huì)給鎮(zhèn)政府帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益，但卻給了我們一個(gè)啟示：休閑小城對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)是非常有吸引力的，如果一個(gè)地方只有觀光旅游產(chǎn)品，游客來(lái)過(guò)一次，往往就不會(huì)再來(lái)；但一個(gè)地方適宜休閑，客人來(lái)過(guò)并且有好的體驗(yàn)，以后還會(huì)常來(lái)，而且會(huì)帶著親朋好友來(lái)。所以，要說(shuō)溪口旅游的新品開(kāi)發(fā)，鄉(xiāng)村旅游是一大特色。

《小康》：今年4月，阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云出現(xiàn)在溪口旅游景區(qū)，是不是和溪口旅游體制大改革有關(guān)？

周世君：旅游項(xiàng)目投入大、產(chǎn)出小、見(jiàn)效慢，單單依靠政府的資金是沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的，所以溪口必須通過(guò)旅游體制的改革，來(lái)解決旅游產(chǎn)品的資金投入問(wèn)題。

今年上半年，阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云、銀泰投資有限公司董事長(zhǎng)沈國(guó)軍、華誼兄弟傳媒股份有限公司董事長(zhǎng)王中軍等都到溪口來(lái)了，他們來(lái)不僅會(huì)帶來(lái)資金，還會(huì)帶來(lái)新的理念和新的業(yè)態(tài)。他們想建一個(gè)規(guī)模比較大的度假村，地方已經(jīng)選好，方案也已經(jīng)做好。11月份，我們就要和他們正式簽約，爭(zhēng)取在年底把新的公司組建好，明年要正式運(yùn)行。

他們的到來(lái)向公眾傳遞了這樣一個(gè)信息，溪口旅游體制大改革已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

扎實(shí)種樹(shù)，

將“退花還林”與發(fā)展旅游相結(jié)合

《小康》：看來(lái)打造海內(nèi)外著名旅游目的地的前景已經(jīng)非?？善冢诖蛟鞂幉ㄊ兄匾鷳B(tài)功能區(qū)這方面，溪口開(kāi)展了哪些重點(diǎn)工作？

周世君：作為寧波重要的生態(tài)功能區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)，溪口首先就是要把“退花還林”的工作落實(shí)好。2012年底，寧波市政府做出決定，對(duì)國(guó)內(nèi)重要的花木基地四明山區(qū)劃定三類(lèi)區(qū)域，其中禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，5年內(nèi)必須“退花還林”。

我以前是做林業(yè)工作，對(duì)林業(yè)工作非常有感情，知道無(wú)序過(guò)度種植花木，會(huì)使森林資源遭到嚴(yán)重破壞，大量表土流失還會(huì)使山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，這些對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響看起來(lái)是間接的，其實(shí)是非常直接的。

我到溪口工作后首先面對(duì)的就是四明山區(qū)生態(tài)修復(fù)的事情，這項(xiàng)任務(wù)我們是“疏堵結(jié)合”兩手抓：“堵”的方面，我們?cè)谧疃虝r(shí)間內(nèi)向老百姓講清楚開(kāi)展這項(xiàng)工作的道理，把他們?nèi)及l(fā)動(dòng)起來(lái)，同時(shí)采取有力措施，對(duì)不聽(tīng)勸告、毀林嚴(yán)重者加大處罰力度。但是四明山區(qū)的老百姓約80%在種花木，約80%農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源是種花木，“退化還林”以后他們的生計(jì)怎么辦？為此“疏”的方面，我們也想辦法給老百姓“找出路”，溪口的花木種植有歷史、有技術(shù)、有名氣、有品牌、有市場(chǎng)，我們不能把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)丟了，所以就是要“內(nèi)做精品，外拓基地”。

《小康》：外拓基地實(shí)際上就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？

周世君：是的。

一方面，我們成立鎮(zhèn)錦繡四明農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，以每畝100元、高于國(guó)家生態(tài)林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)60元的價(jià)格，承租7萬(wàn)畝的公益林、林木和農(nóng)戶(hù)林地，通過(guò)山地的統(tǒng)一流轉(zhuǎn)和管理，保障這些區(qū)域的山林生態(tài)修復(fù)能夠落地生根；另一方面，我們計(jì)劃在江西分二期承包萬(wàn)畝林地，作為花木搬遷繁育的新基地，探索以花木大戶(hù)引導(dǎo)、包村聯(lián)戶(hù)承租形式，率先走出一條花木異地轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

同時(shí)，我們加快了下山移民的速度，建了一批安置房，有的現(xiàn)在已經(jīng)分配。

此外，我們還把四明山區(qū)的“退花還林”和發(fā)展旅游結(jié)合起來(lái)，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)寧波農(nóng)科院的專(zhuān)家給我們做了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以經(jīng)濟(jì)樹(shù)種、珍貴樹(shù)種代替原有的花木，如香榧、金絲楠等，為今后壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入打?qū)嵙嘶A(chǔ)。