網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨的群眾工作路徑探析

摘 ? ? ?要：做好網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨的群眾工作，對(duì)于人民過(guò)上更加幸福美好的生活，鞏固黨的執(zhí)政地位以及國(guó)家社會(huì)的和諧穩(wěn)定有著重要意義。做好網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨的群眾工作，要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，發(fā)揮新媒體的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)黨的信息化執(zhí)政能力和輿論引導(dǎo)能力。

關(guān) ?鍵 ?詞：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代;中國(guó)共產(chǎn)黨;群眾工作

中圖分類號(hào)：D267 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ?文章編號(hào)：1007-8207（2015）05-0056-06

收稿日期：2015-04-17

作者簡(jiǎn)介：陳琢（1978—），女，吉林長(zhǎng)春人，博士，中共吉林省委黨校（吉林省行政學(xué)院）黨史黨建教研部副教授，研究方向?yàn)辄h的學(xué)說(shuō)與黨的建設(shè)。

基金項(xiàng)目：本文系2013年度吉林省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（馬工程項(xiàng)目）“十八大視閾下吉林省群眾工作模式創(chuàng)新研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2013M6;吉林省教育廳“十二五”社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“堅(jiān)持‘為民 務(wù)實(shí) 清廉’理念 創(chuàng)新吉林省群眾工作模式問(wèn)題研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：[2014]第648號(hào)。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普及，人類進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示：“截至2013年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，較2012年底增加2658萬(wàn)人;互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%，較2012年底提升了2.0%;網(wǎng)站總數(shù)為320萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)頁(yè)數(shù)量為1，500億個(gè);論壇/BBS的用戶數(shù)量為1.2億人，博客和個(gè)人空間用戶數(shù)量為4.37億人，社交網(wǎng)站用戶數(shù)量為2.78億人;手機(jī)即時(shí)通信用戶為4.31億，手機(jī)微博用戶達(dá)到1.96億。其中，農(nóng)村網(wǎng)民人口占比27.9%，規(guī)模達(dá)1.65億人?！盵1]網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人們的工作方式、生活方式和思維方式都發(fā)生了很大的變化。因此，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨的群眾工作要結(jié)合形勢(shì)特點(diǎn)、創(chuàng)新方式方法、注重工作實(shí)效，為凝聚人民的力量、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”服務(wù)。

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨的群眾工作的時(shí)代價(jià)值

中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程反復(fù)證明：人民群眾是我們黨的根基、血脈、力量源泉，群眾工作是我們黨全部工作的基礎(chǔ)。因此，做好網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨的群眾工作，對(duì)于繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家社會(huì)的穩(wěn)定和諧，保障人民的全面自由發(fā)展具有重要意義。

（一）做好網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨的群眾工作有助于讓人民過(guò)上更加幸福、美好的生活

作為最廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表，中國(guó)共產(chǎn)黨在馬克思主義科學(xué)理論的指導(dǎo)下，通過(guò)強(qiáng)有力的群眾工作，團(tuán)結(jié)廣大人民群眾，取得了新民主主義和社會(huì)主義革命的勝利，帶領(lǐng)中國(guó)人民走向了獨(dú)立、自由與富強(qiáng)。新時(shí)期，要滿足人民群眾向往更加幸福美好生活的需要，同樣離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、離不開(kāi)黨的群眾工作。

第一，讓人民群眾過(guò)上更加幸福、美好的生離不開(kāi)黨的群眾工作。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總?cè)蝿?wù)。這一總?cè)蝿?wù)的實(shí)現(xiàn)是以充分滿足每個(gè)人的需求為基點(diǎn)的。已經(jīng)告別溫飽，正在走向小康生活的中國(guó)人民對(duì)于美好生活有著更多的期盼：“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”，“孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好”。[2]這些美好期盼構(gòu)成了一幅宏偉的、立體的、動(dòng)態(tài)的國(guó)家社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖，它需要全國(guó)人民心往一處想、勁往一處使，共同努力奮斗才能實(shí)現(xiàn)。一方面，黨的群眾工作能夠調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)廣大人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾的主力軍作用;另一方面，黨的群眾工作作為黨的各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)性工作，能夠快速聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，關(guān)注最需要關(guān)懷、最需要幫助的困難群體，通過(guò)傾聽(tīng)群眾呼聲、了解群眾需求、體察群眾情緒，真正把群眾的期盼變成發(fā)展的動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活向往這一奮斗目標(biāo)作出努力。

第二，人民群眾自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要黨的群眾工作。在期盼更加美好生活的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，人民群眾也在追求更高層次的自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。愛(ài)因斯坦說(shuō)過(guò)，人只有貢獻(xiàn)于社會(huì)，才能找出那實(shí)際工作上短暫而有風(fēng)險(xiǎn)的生命意義。德國(guó)詩(shī)人歌德也認(rèn)為，你若要喜愛(ài)自己的價(jià)值，你就得給世界創(chuàng)造價(jià)值。這就是說(shuō)，個(gè)人通過(guò)自身的實(shí)踐活動(dòng)，為社會(huì)創(chuàng)造出物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，社會(huì)就會(huì)對(duì)他的存在給予肯定和尊重，這是更高層次的精神追求。一方面，要在人民群眾中“營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”;[3]另一方面，要發(fā)揮思想上、情感上的教育引領(lǐng)作用，通過(guò)弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、友善誠(chéng)信等精神，引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立正確的價(jià)值觀、幸福觀，使其不以單純的財(cái)富積累為人生目標(biāo)、不以拜金主義為行動(dòng)準(zhǔn)則，在造福社會(huì)、造福人民的自我奉獻(xiàn)中，實(shí)現(xiàn)自我的人生價(jià)值。

（二）做好網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨的群眾工作有助于鞏固黨的執(zhí)政地位

歷史已經(jīng)證明，一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家生命周期的長(zhǎng)短和其抗壓能力的大小，與其所依靠的社會(huì)力量成正比。深厚的群眾基礎(chǔ)是黨的事業(yè)不斷走向勝利的動(dòng)力和源泉，扎實(shí)的群眾工作是黨鞏固執(zhí)政地位的重要保證。

第一，黨完成執(zhí)政使命需要做好群眾工作。當(dāng)前，我黨肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要使命，要完成這一使命離不開(kāi)黨的群眾工作。因?yàn)?，這是一項(xiàng)全新的、艱巨的、復(fù)雜的、繁重的事業(yè)，既無(wú)前人經(jīng)驗(yàn)可借鑒，更無(wú)它國(guó)模式可學(xué)習(xí)，只能在探索中前進(jìn)、在前進(jìn)中探索。一方面，做好群眾工作能夠促進(jìn)黨的決策科學(xué)化。面對(duì)舊問(wèn)題尚未解決、新問(wèn)題層出不窮的改革發(fā)展形勢(shì)，通過(guò)深入、廣泛地開(kāi)展群眾工作，能夠真實(shí)地了解和把握群眾的需求，在總結(jié)群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出正確的、符合群眾意愿的方針政策。另一方面，做好群眾工作能夠保證黨的方針、政策、措施得到很好的貫徹和落實(shí)。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)離不開(kāi)人民群眾聰明才智的發(fā)揮，離不開(kāi)人民群眾的參與支持，耐心、細(xì)致、及時(shí)、有效的群眾工作，能夠起到統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞士氣的作用，從而最大限度地增強(qiáng)黨在人民群眾中的凝聚力和影響力，順利地完成黨的各項(xiàng)任務(wù)。

第二，黨應(yīng)對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)需要依靠群眾工作。鄧小平同志明確指出，中國(guó)要是出問(wèn)題，主要出自中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部。當(dāng)前，黨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政資源發(fā)生的變化在給黨帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也使黨面臨著更加嚴(yán)峻的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。解決黨內(nèi)存在的精神懈怠、意志衰退、固步自封、能力不足、為政不廉等問(wèn)題，需要不斷地改革和完善黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，發(fā)揮黨的執(zhí)政基礎(chǔ)——人民群眾的重要作用。一方面，要求黨始終清醒地認(rèn)識(shí)并牢記密切聯(lián)系群眾是我黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我黨最大的執(zhí)政危險(xiǎn)，因此，要積極主動(dòng)地開(kāi)展黨的群眾工作，通過(guò)“深、細(xì)、實(shí)”的群眾工作來(lái)贏得群眾的支持與擁護(hù);另一方面，黨的群眾工作要注意激發(fā)并調(diào)動(dòng)人民群眾的主觀能動(dòng)性，使黨在應(yīng)對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)、把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律的過(guò)程中得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。

（三）做好網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的群眾工作有助于國(guó)家和社會(huì)的和諧穩(wěn)定

國(guó)家和社會(huì)的和諧穩(wěn)定是指一種和睦融洽、安定有序、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力并且各階層齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的生產(chǎn)、生活狀態(tài)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民孜孜以求的理想目標(biāo)。人民群眾是促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)和諧穩(wěn)定的主體因素，因此，做好黨的群眾工作意義重大。

目前，我國(guó)已進(jìn)入了改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立打破了原有的利益格局，產(chǎn)生了不同的利益主體，而多元化利益主體的多元化利益訴求導(dǎo)致了各種利益主體之間的矛盾和社會(huì)問(wèn)題多發(fā)。這些個(gè)體的、局部的、非對(duì)抗性的社會(huì)問(wèn)題如果解決不好，就有可能衍生成為整體的、全局的、對(duì)抗性的重大矛盾，進(jìn)而影響到國(guó)家和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。要避免上述問(wèn)題，既需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、全社會(huì)創(chuàng)造活力的增強(qiáng)、社會(huì)公平公正的實(shí)現(xiàn)，也需要以強(qiáng)有力的群眾工作來(lái)化解矛盾、掃清障礙、整合力量。

二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨的群眾工作面臨的挑戰(zhàn)

快速提升的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在給人民群眾的工作、生活帶來(lái)了便利的同時(shí)，也為黨的群眾工作提供了前所未有的機(jī)遇。但同時(shí)，也給意識(shí)形態(tài)、文化思想等領(lǐng)域帶來(lái)了一些負(fù)面影響，對(duì)黨的群眾工作提出了挑戰(zhàn)。

（一）黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)受到挑戰(zhàn)

美國(guó)著名社會(huì)思想家、未來(lái)學(xué)家阿爾文·托夫勒說(shuō)：“世界已經(jīng)離開(kāi)了暴力與金錢控制的時(shí)代，而未來(lái)世界政治的魔方將控制在擁有強(qiáng)權(quán)人的手里，他們會(huì)使用手中掌握的網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、信息發(fā)布權(quán)，利用英語(yǔ)這種強(qiáng)大的文化語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，達(dá)到暴力金錢無(wú)法征服的目的?！盵4]部分西方政客和學(xué)者試圖將互聯(lián)網(wǎng)作為和平演變中國(guó)的重要工具。如奧巴馬政府就企圖憑借網(wǎng)絡(luò)這支“外交箭袋中的新箭”的強(qiáng)大技術(shù)優(yōu)勢(shì)控制全球信息的傳播，利用美國(guó)的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)來(lái)影響中國(guó)。近年來(lái)，隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶特別是微博用戶數(shù)量的急劇增加，西方敵對(duì)勢(shì)力以微博等社交網(wǎng)絡(luò)作為主要平臺(tái)， 倚重網(wǎng)絡(luò)空間上的“異見(jiàn)人士”和“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，傳播、宣揚(yáng)西方文化及西方的政治和社會(huì)價(jià)值觀。他們?cè)趹?zhàn)略上有規(guī)劃，戰(zhàn)術(shù)上有安排，組織上有機(jī)制，經(jīng)費(fèi)上有保障，技術(shù)上有優(yōu)勢(shì)，不遺余力地利用一切機(jī)會(huì)、動(dòng)用各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段對(duì)我國(guó)進(jìn)行思想滲透和破壞活動(dòng)。

（二）黨擁有主流話語(yǔ)權(quán)的地位受到挑戰(zhàn)

話語(yǔ)權(quán)是政權(quán)的重要體現(xiàn)，政權(quán)在某種意義上就是話語(yǔ)權(quán)。在互聯(lián)網(wǎng)上，每個(gè)人都能夠參與信息傳播，每個(gè)人都可以發(fā)出自己的聲音，每個(gè)人都可以有自己的精神偶像，例如：2010年，被美國(guó)《時(shí)代周刊》評(píng)為“全球最具影響力100人”的我國(guó)80后青年作家韓寒，在網(wǎng)絡(luò)空間極具人氣，截止到2014年8月，韓寒的新浪博客訪問(wèn)量超過(guò)了5.99億人次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)一個(gè)博客擁有1000名粉絲時(shí)，它所起的作用等同于內(nèi)刊;當(dāng)一個(gè)博客擁有10000名粉絲時(shí)，它所起的作用等同于雜志;當(dāng)一個(gè)博客擁有10萬(wàn)名粉絲時(shí)，它所起的作用等同于報(bào)紙;當(dāng)一個(gè)博客擁有100萬(wàn)名粉絲時(shí)，它所起的作用等同于都市報(bào);而當(dāng)一個(gè)博客擁有1000萬(wàn)名粉絲時(shí)，它所起的作用則等同于電視，它所發(fā)出的每一個(gè)聲音，能夠在瞬間得到眾多網(wǎng)民的支持和響應(yīng)，從而產(chǎn)生巨大的影響力。公眾的參與使信息傳播的內(nèi)容不再單一化，傳統(tǒng)媒體所擁有的整齊劃一、自上而下的話語(yǔ)權(quán)格局也不復(fù)存在。隨著“新意見(jiàn)階層”的迅猛崛起，“意見(jiàn)領(lǐng)袖”們的作用日益凸顯，他們通過(guò)操控網(wǎng)絡(luò)輿論，影響網(wǎng)民的思維方式，加之網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息傳播迅速，使得網(wǎng)絡(luò)輿論變得愈加復(fù)雜化，這些可能對(duì)我黨的主流話語(yǔ)權(quán)造成干擾和沖擊。

（三）黨維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力受到挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用開(kāi)闊了人民群眾的視野，拓寬了人民群眾相互交流的空間。隨著廣大人民群眾對(duì)黨的評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多元化，他們對(duì)黨的評(píng)價(jià)也由過(guò)去單純的國(guó)內(nèi)縱向比較轉(zhuǎn)向國(guó)際橫向比較，對(duì)黨寄托的期望值也越來(lái)越高。與此同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)輿論中，網(wǎng)民也有對(duì)公權(quán)力信任的缺失以及仇官、仇腐、仇富的傾向;而部分別有用心之人為達(dá)到引發(fā)社會(huì)不滿情緒、降低黨和政府威信的目的熱衷于網(wǎng)絡(luò)事件炒作，蓄意將一些敏感事件發(fā)酵;網(wǎng)絡(luò)組織動(dòng)員具有很強(qiáng)的便捷性，加劇了網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)的突發(fā)性和規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)而成為社會(huì)矛盾的放大器。網(wǎng)絡(luò)輿論生成速度加快，輿論規(guī)模和影響巨大，局部問(wèn)題可以迅速轉(zhuǎn)變成全局問(wèn)題。特別是隨著網(wǎng)上熱點(diǎn)問(wèn)題的“下沉”， 如環(huán)境污染、征地補(bǔ)償、拆遷安置等與群眾切身利益密切相關(guān)、涉及干群關(guān)系等問(wèn)題，使基層黨委、政府必須站到應(yīng)對(duì)網(wǎng)上熱點(diǎn)的第一線， 輿論引導(dǎo)任務(wù)越來(lái)越重，加之基層干部輿論應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)不足，往往會(huì)導(dǎo)致輿論引導(dǎo)工作陷入被動(dòng)狀態(tài)。

三、做好網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨的群眾工作的建議

創(chuàng)新群眾工作的思路與方法，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨的群眾工作發(fā)展形勢(shì)的需要?！叭魏稳嗣襁\(yùn)動(dòng)都有千變?nèi)f化的形式，不斷地創(chuàng)造新形式，拋棄舊形式，或者對(duì)運(yùn)動(dòng)形式作某些改變，或者把新舊形式配合運(yùn)用”，“黨的責(zé)任就是積極地參加制定斗爭(zhēng)方法和斗爭(zhēng)手段”。[5]“十二五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但同時(shí)也是社會(huì)矛盾凸顯期。實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)需要緊緊依靠和團(tuán)結(jié)廣大人民群眾，充分發(fā)揚(yáng)人民群眾的首創(chuàng)精神。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代是一個(gè)開(kāi)放性、快捷性、互動(dòng)性不斷增強(qiáng)的時(shí)代，黨的群眾工作的對(duì)象、任務(wù)和著力點(diǎn)也都隨之發(fā)生了變化，以往的一些工作方法已經(jīng)不能完全適應(yīng)時(shí)代的需要。因此，做好黨的群眾工作，除了繼續(xù)運(yùn)用革命建設(shè)時(shí)期行之有效的傳統(tǒng)方法外，還應(yīng)努力創(chuàng)新具有時(shí)代感、內(nèi)容更加廣泛、途徑更加多樣、效果更加明顯的群眾工作新方法。

（一）創(chuàng)新群眾工作思路，注重人文關(guān)懷與精神激勵(lì)

中國(guó)共產(chǎn)黨自身威信的樹(shù)立和堅(jiān)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力的取得，靠的是人民群眾發(fā)自內(nèi)心對(duì)黨的信任與擁護(hù)。在新時(shí)期，黨的群眾工作更多的應(yīng)是心理、情感與精神上的人文關(guān)懷和激勵(lì)。人文關(guān)懷，主要指黨的群眾工作要牢固樹(shù)立“以人為本”的理念，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，深懷愛(ài)民之心、恪守為民之責(zé)、多辦利民之事，把人民的喜怒哀樂(lè)作為評(píng)價(jià)自身工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾都能夠享受到改革發(fā)展帶來(lái)的紅利與成果，在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、自我發(fā)展的同時(shí)，形成對(duì)黨親和力、影響力、公信力和凝聚力的認(rèn)可。激勵(lì)，指“黨的群眾工作者運(yùn)用正確的激勵(lì)原則和方法，滿足人民群眾物質(zhì)和精神的需要，從而調(diào)動(dòng)其思想、道德、情感等各方面的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)而端正思想動(dòng)機(jī)、提高思想覺(jué)悟，使其朝著期望的目標(biāo)努力前進(jìn)的一種方法。”[6]這里的激勵(lì)，更多是指情感精神上的調(diào)動(dòng)，即幫助人民群眾提高思想覺(jué)悟，樹(shù)立共同的政治理想和目標(biāo)。為此，創(chuàng)新群眾工作思路應(yīng)著重做好兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是群眾工作理念從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。把對(duì)群眾的有限管理工作寓于無(wú)限的為民服務(wù)之中，通過(guò)解決群眾生活中存在的實(shí)際問(wèn)題，遇到的實(shí)際困難，把黨和政府的關(guān)懷送到群眾的心坎上，進(jìn)而促進(jìn)群眾思想問(wèn)題的解決;二是群眾工作模式從“自上而下”向“上下結(jié)合”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的群眾工作模式是由黨組織自上而下進(jìn)行推動(dòng)，這種工作模式在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和新中國(guó)成立初期發(fā)揮了重要作用，但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，在利益主體多元化、利益訴求多樣性、思想意識(shí)多元化的今天，傳統(tǒng)的群眾工作模式已經(jīng)“力不從心”。因此，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨的群眾工作既要有自上而下的“頂層設(shè)計(jì)”，更要有群眾自下而上的心聲表達(dá)機(jī)制，這樣，黨才能夠更好地體察民情、了解民意、集中民智，做出的決策才會(huì)有的放矢，才能解決好群眾遇到的實(shí)際問(wèn)題。

（二）創(chuàng)新群眾工作載體，發(fā)揮新媒體的技術(shù)優(yōu)勢(shì)

黨的群眾工作的順利開(kāi)展，需要一定的工作載體為支撐。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，國(guó)家的組織結(jié)構(gòu)是“金字塔”式的層級(jí)結(jié)構(gòu)，這一時(shí)期我黨更多采用的是報(bào)紙、廣播、電視等大眾傳播媒介，通過(guò)垂直式的信息傳遞方式開(kāi)展群眾工作。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，新媒體悄然改變著人們的思想觀念、生活方式和行為方式，同時(shí)也影響著國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政模式。因此，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨的群眾工作在繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)媒介重要作用的同時(shí)，必須以新媒體為支撐，增強(qiáng)其時(shí)代性和實(shí)效性。

一是借助新媒體提升黨的信息化執(zhí)政能力。一方面，新媒體能夠打破時(shí)空界限，快速、準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地傳播黨的方針、政策，滿足人民群眾行使知情權(quán)的需要，同時(shí)，人民群眾也可以利用新媒體直接表達(dá)自己的政治立場(chǎng)和意見(jiàn)、建議，滿足其行使參與權(quán)的需要;另一方面，QQ、微博、MSN等通信手段的運(yùn)用，能夠密切黨員干部同人民群眾的聯(lián)系，便于黨掌握民情、了解民意、科學(xué)決策?！案鶕?jù)對(duì)新浪微博和騰訊微信等7家網(wǎng)站所發(fā)帖文的統(tǒng)計(jì)，在2013年網(wǎng)民關(guān)注的20大熱點(diǎn)事件中，前12位的帖文都超過(guò)了200萬(wàn)條，其中排第一位的帖文數(shù)量超過(guò)4500萬(wàn)條。網(wǎng)民言論關(guān)注的范圍十分廣泛，涵蓋了司法案件、民生問(wèn)題、個(gè)人權(quán)益保護(hù)、醫(yī)患糾紛、反腐敗等各方面”。[7]此外，合理運(yùn)用新媒體，有助于拉近黨同人民群眾之間的溝通距離、心理距離和情感距離，為執(zhí)政能力“加分”。

二是借助新媒體增強(qiáng)黨的輿論引導(dǎo)能力。黨的十八大提出，要“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持正確方向，提高引導(dǎo)能力，壯大主流思想輿論。”在這場(chǎng)不見(jiàn)硝煙的“輿論戰(zhàn)”中，新媒體對(duì)控制和引導(dǎo)輿論起著決定性的作用。雖然它不能決定群眾想什么，但卻在很大程度上能夠影響群眾想什么。一方面，黨要利用新媒體加強(qiáng)對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論等主流思想的宣傳，使其牢牢占領(lǐng)輿論主陣地;另一方面，通過(guò)邀請(qǐng)政府相關(guān)人員、專家及當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪談和分析點(diǎn)評(píng)，用權(quán)威、真實(shí)、可信的言論形成正確的輿論導(dǎo)向。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].http：//it.sohu.com，2014-01-16.

[2]深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話[M].中共中央黨校出版社，2013.157.

[3]十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）[M].中央文獻(xiàn)出版社，2005.318.

[4]（美）阿爾文·托夫勒.權(quán)力的轉(zhuǎn)移[M].中共中央黨校出版社，1991.465.

[5]列寧全集（第6卷）[C].人民出版社，1986.169.

[6]王易，張莉.試論激勵(lì)法在大學(xué)生思想政治教育中的運(yùn)用[J].思想理論教育研究，2010，（07）.

[7]用好新媒體 發(fā)揮正能量[EB/OL].人民日?qǐng)?bào)，http：//opinion.people.com.cn/n，2013-07-09.

（責(zé)任編輯：牟春野）

The Party's Mass Work Path Analysis In the Internet Age

Chen Zhuo

Abstract：Carrying out mass work of the internet age，for people to live a happier life，consolidate the party's ruling status and national social harmony and stability is of great significance.The Party's mass work in the internet age needs to innovate ideas，take advantage of new media，strengthen the party's information ability and the guiding capacity of public opinions.

Keywords：the internet age;the Communist Party of China;mass work