簡論農(nóng)村社區(qū)教育和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)系

閔正權(quán)

摘 要： 作為社會(huì)主義基層建設(shè)中的亮點(diǎn)現(xiàn)象，農(nóng)村社區(qū)的教育功能與輻射作用正得以逐步凸顯與不斷放大，它在為農(nóng)村發(fā)展帶來巨大推動(dòng)力的同時(shí)，為提高社會(huì)管理創(chuàng)新質(zhì)量和水平發(fā)揮不容忽視的促進(jìn)作用。那么，農(nóng)村社區(qū)教育究竟有哪些主要功能？創(chuàng)新社會(huì)管理的具體內(nèi)涵有哪些？農(nóng)村社區(qū)教育與創(chuàng)新社會(huì)管理之間的關(guān)系如何呢？作者結(jié)合自身工作實(shí)踐與思考，試拋磚引玉，希望為更多農(nóng)村社區(qū)工作者提供借鑒。

關(guān)鍵詞： 社區(qū)教育 農(nóng)村社會(huì)發(fā)展 管理創(chuàng)新 關(guān)系

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)力度不斷加大，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及教育功能發(fā)揮正日益成為全國上下高度重視、密切關(guān)注和積極探索的重點(diǎn)問題。農(nóng)村廣大基層組織不負(fù)眾望、全力施為，一方面認(rèn)真借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)教育管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，另一方面充分挖掘和有效利用自身現(xiàn)有資源，與時(shí)俱進(jìn)、勇于實(shí)踐、奮力拓新，正把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)、實(shí)力和潛能日新月異般地顯現(xiàn)出來。令人驚喜的是，農(nóng)村社區(qū)教育功能越發(fā)加強(qiáng)，不僅為基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來無限活力，而且為農(nóng)村區(qū)域政治和文化等領(lǐng)域煥發(fā)勃勃生機(jī)。本文從農(nóng)村社區(qū)教育和創(chuàng)新社會(huì)管理角度試簡要闡述。

一、農(nóng)村社區(qū)教育的主要基本功能

主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：①政治功能。這是由它的社會(huì)屬性決定的。相對于政治和經(jīng)濟(jì)制度來說，農(nóng)村社區(qū)教育是“來自于斯、服務(wù)于斯”，而后者的社會(huì)實(shí)踐已經(jīng)對其政治功能做出了事實(shí)上的詮釋。如愛國主義教育和社會(huì)公德教育、職業(yè)道德教育、家庭倫理教育、遵紀(jì)守法教育、各類誠信教育等即是如此。②經(jīng)濟(jì)功能?！吧鐓^(qū)教育同其他教育一樣，是社會(huì)生產(chǎn)力的有機(jī)組成部分，是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的必要條件，它發(fā)揮著把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力能力，進(jìn)行社會(huì)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和社會(huì)生產(chǎn)質(zhì)量的作用?！雹畚幕δ?。通過社區(qū)教育傳播社會(huì)主義的先進(jìn)文化，促進(jìn)社區(qū)全面和諧發(fā)展，提高社區(qū)成員的思想、身心、科學(xué)文化和勞動(dòng)技能等素質(zhì)，以及價(jià)值觀念、勞動(dòng)態(tài)度、合作精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)等。④聚合功能。社區(qū)教育充分發(fā)揮載體性作用，逐步建立以志向、興趣等為紐帶的各類學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)共同體，把社區(qū)居民有效聚合起來，把社區(qū)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)、社區(qū)與人的共同發(fā)展。⑤整合功能。把社區(qū)內(nèi)的政府、單位、學(xué)校、家庭和社會(huì)各種教育因素有機(jī)整合起來，并形成較強(qiáng)合力，產(chǎn)生明顯的社會(huì)效益。這種整合功能是其他任何一種教育形式都根本無法做到的。

二、創(chuàng)新社會(huì)管理的具體內(nèi)涵和根本目標(biāo)

所謂“創(chuàng)新社會(huì)管理”，主要指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，通過現(xiàn)有資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律主要是相關(guān)管理理念和社會(huì)規(guī)范，積極研究并充分運(yùn)用新的理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等元素，對傳統(tǒng)管理模式及其方式方法進(jìn)行“三改（改造、改進(jìn)和改革）”，從而建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和相應(yīng)制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的一種過程性活動(dòng)。根本目標(biāo)就在于最大限度激發(fā)社會(huì)活力，增加和諧性因素，同時(shí)減少不和諧因素，以解決社會(huì)發(fā)展中的主要問題為突破口，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平，從而有效確保社會(huì)發(fā)展既充滿活力又和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)管理的主要內(nèi)容有如下四個(gè)方面：確立社會(huì)管理創(chuàng)新的價(jià)值準(zhǔn)則；維護(hù)社會(huì)秩序，激發(fā)社會(huì)活力；加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)；頂層設(shè)計(jì)與重心向下。

三、正確認(rèn)識(shí)社區(qū)教育與創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)系

總體來說，創(chuàng)新社會(huì)管理必須依靠社區(qū)教育，社區(qū)教育必須為創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)。一言以蔽之，“服務(wù)與依靠”就是社區(qū)教育與創(chuàng)新社會(huì)管理之間的關(guān)系。如何在創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮社區(qū)教育功能呢？

1.豐富社區(qū)教育內(nèi)涵就是深化創(chuàng)新社會(huì)管理。農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)過最初階段的發(fā)展，已不再是青少年學(xué)校教育的簡單延伸，也不再僅限于老年人的娛樂和保健教育。新時(shí)期的現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)教育，已全面涉及科學(xué)文化知識(shí)、生產(chǎn)勞動(dòng)技能、公民思想道德、文化價(jià)值理念和閑暇娛樂生活等眾多領(lǐng)域。社區(qū)教育在不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的同時(shí)，由此產(chǎn)生不斷豐富的社區(qū)教育內(nèi)涵；社區(qū)教育內(nèi)涵的不斷豐富，日益擴(kuò)大自身在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的積極作用。

2.擴(kuò)大社區(qū)教育功能就是加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理。隨著社區(qū)教育的創(chuàng)新和發(fā)展，豐富多元的開放教育、遠(yuǎn)程教育、數(shù)字化學(xué)習(xí)、各類組織學(xué)習(xí)和各類社會(huì)培訓(xùn)等現(xiàn)代化模式，已經(jīng)成為其發(fā)揮影響力的良好載體和重要手段。理論和實(shí)踐充分表明：以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)為主要目標(biāo)的社區(qū)教育，有效促進(jìn)社區(qū)內(nèi)成員的自主化發(fā)展、全面化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和終身性發(fā)展，提高整體性生活質(zhì)量，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和向心力，與此同時(shí)，加速社區(qū)先進(jìn)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)進(jìn)程。隨著社區(qū)教育功能的不斷擴(kuò)增，它在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用必將更明顯與突出。

3.發(fā)揮社區(qū)教育功能就是促進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)管理。作為一種方興未艾的新型教育形式，社區(qū)教育充分發(fā)掘和統(tǒng)籌社會(huì)資源，引導(dǎo)并形成大量各類學(xué)習(xí)型組織，從而加速終身教育體系建設(shè)與發(fā)展?，F(xiàn)代社區(qū)教育系統(tǒng)能量輸出功能的有效發(fā)揮，加速社會(huì)系統(tǒng)整體能量的增加，發(fā)揮積極作用。這種系統(tǒng)相互作用的工作原理，科學(xué)地反映社區(qū)教育對育人與社會(huì)全面發(fā)展、和諧發(fā)展的影響力，同樣表明社區(qū)教育對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的良好影響力。

以上是筆者對農(nóng)村社區(qū)教育與創(chuàng)新社會(huì)管理的簡要性實(shí)踐思考。總之，上述兩者之間存在著一種相輔相成的關(guān)系——合則共榮、分則互損。我們應(yīng)把之有機(jī)結(jié)合和有效融合起來，從中取得“1+1>2”的事半功倍的效果，為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)應(yīng)有的智慧和力量。