北歐的新綠色革命

今天，經(jīng)濟(jì)全球化、人口老齡化和愈演愈烈的生態(tài)環(huán)境壓力是全人類共同面對(duì)的時(shí)代焦點(diǎn)?；趯?duì)傳統(tǒng)綠色革命概念以及前工業(yè)化時(shí)代發(fā)展模式的反思，面向更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更加可持續(xù)的未來(lái)，人們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念發(fā)生新的深刻變革，一場(chǎng)將可持續(xù)發(fā)展的理念嵌入到政府、社會(huì)以及公眾的行為之中，力求實(shí)現(xiàn)人、社會(huì)與環(huán)境高度和諧發(fā)展的“新綠色革命”正在世界范圍內(nèi)展開。其中，北歐四國(guó)結(jié)合政府、社會(huì)與公眾的力量，共同應(yīng)對(duì)環(huán)境資源利用與可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，以及他們正在進(jìn)行的城市“綠色空間品牌化（Green Space Branding）”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)“新綠色革命”內(nèi)涵與外延的詮釋與進(jìn)一步豐富，尤其值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

十七世紀(jì)以前，人與環(huán)境的關(guān)系停留在“靠山吃山、靠水吃水”的狀態(tài)，工業(yè)革命的出現(xiàn)打破了這種自然狀態(tài)，對(duì)森林、礦山、淡水等資源的利用也逐漸失去控制。上世紀(jì)70年代，人們意識(shí)到很多不可再生資源正在走向枯竭，于是，作為環(huán)境治理的主體，國(guó)家政府開始對(duì)環(huán)境資源的開發(fā)利用予以監(jiān)管，并逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代意義上的國(guó)際間環(huán)境保護(hù)合作?！靶戮G色革命”的理念和實(shí)踐，將環(huán)境保護(hù)和自然資源可持續(xù)利用提升到前所未有的高度。政府、社會(huì)與公眾在保護(hù)與合理利用環(huán)境資源方面扮演著重要角色，業(yè)已成為相互聯(lián)系、密不可分的三個(gè)主體，通過這三個(gè)主體的融合與互動(dòng)，人們能更為有效地對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行保護(hù)性利用。首先，充分發(fā)揮價(jià)格等市場(chǎng)要素功能;其二，重視立法的規(guī)則設(shè)置和約束作用;其三，政府統(tǒng)籌遵行市場(chǎng)規(guī)律，權(quán)力使用運(yùn)行邊界明晰;其四，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共同參與的治污新機(jī)制，政府、企業(yè)、公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾共同發(fā)力，而不再是政府大包大攬、以一己之力勉強(qiáng)支撐。

回顧歷史，即使是自然環(huán)境優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度極高的北歐國(guó)家，在環(huán)境生態(tài)問題上也曾經(jīng)遭受過嚴(yán)重挫折，經(jīng)歷了過度工業(yè)化帶來(lái)的大規(guī)模污染和能源危機(jī)：大氣污染持續(xù)引發(fā)酸雨災(zāi)害，內(nèi)陸湖泊生態(tài)環(huán)境遭到破壞，城市生活垃圾泛濫，環(huán)境污染嚴(yán)重，因國(guó)際原油價(jià)格飆升而深陷能源困境，等等。正因?yàn)榍肮I(yè)化時(shí)代的種種負(fù)面影響和現(xiàn)實(shí)問題的“倒逼”，才引發(fā)了這些國(guó)家對(duì)環(huán)境政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的深刻反思及變革。

有數(shù)據(jù)顯示，早在2010年，我國(guó)的環(huán)境生態(tài)成本就已高達(dá)GDP的3.8%。目前，我們面臨環(huán)境問題的類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)正在發(fā)生深刻變化，新型環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從現(xiàn)在起到2020年左右，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，也是“綠水青山”與“金山銀山”戰(zhàn)略抉擇的兩難期、膠著期。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須走出一條新的發(fā)展道路。

習(xí)近平總書記指出，必須牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息，推動(dòng)能源消費(fèi)供給革命，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)。這不僅是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)命脈的重大現(xiàn)實(shí)問題，還是影響外交、軍事甚至地緣政治和大國(guó)博弈的根本關(guān)捩。我們遴選中外知名專家重要研究成果，推出本期“北歐的新綠色革命”專題策劃，從國(guó)家戰(zhàn)略、政策體系、法律制度等多個(gè)層面全面解讀北歐國(guó)家“新綠色革命”的思維變革與實(shí)踐創(chuàng)新，以期為構(gòu)建與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的可持續(xù)治理體系提供可資借鑒的學(xué)術(shù)和理論智識(shí)，敬請(qǐng)廣大讀者和研究者垂注。

——《學(xué)術(shù)前沿》編者