旅游景區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的問題與對(duì)策

張盛楠

摘 要： 近年來，我國各地旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)，然而，在旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后，很多景區(qū)在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中卻相繼暴露出一些問題。本文對(duì)我國旅游景區(qū)鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了闡述，在此基礎(chǔ)上，提出了完善景區(qū)公共旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)的對(duì)策，以期為景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞： 旅游景區(qū) 鞏固基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)管理 問題與對(duì)策

在國內(nèi)景區(qū)加緊品牌建設(shè)，不斷拓展?fàn)I銷渠道的同時(shí)，關(guān)于旅游景區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的工作，被很多景區(qū)的管理者忽略，甚至完全漠視，由此帶來的安全事故、投訴事故等層出不窮。上述負(fù)面事件的產(chǎn)生，對(duì)我國旅游景區(qū)的形象建設(shè)，帶來難以挽回的影響。此類問題的出現(xiàn)，究其原因，在于旅游景區(qū)管理者對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的不重視。因此，探究景區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的問題，并提出切實(shí)可行的措施，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國旅游景區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意識(shí)存在偏差

目前，我國國內(nèi)很多景區(qū)在公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，存在“注重?cái)?shù)量，輕視質(zhì)量”的問題，從整體上看，未能將特色性、高質(zhì)量發(fā)展的理念融入景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中。

以景區(qū)餐飲住宿設(shè)施的建設(shè)為例，2014年12月份，廈門日?qǐng)?bào)撰文《鼓浪嶼低端餐飲將迎“洗牌”》，揭露了知名景區(qū)鼓浪嶼存在布局散亂、經(jīng)營檔次低的餐飲文化，引發(fā)了當(dāng)?shù)鼐用竦耐对V，降低了景區(qū)的格調(diào)；2015年6月，青海省對(duì)省內(nèi)景區(qū)進(jìn)行食品安全問題大檢查，發(fā)現(xiàn)各類隱患200多個(gè)，其中很大一部分由景區(qū)餐飲經(jīng)營者不注重餐飲設(shè)施的衛(wèi)生管理導(dǎo)致。此外，國內(nèi)很多景區(qū)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，并不注重特色人文、風(fēng)俗內(nèi)涵的融入，很多設(shè)施的造型、功能與全國其他景區(qū)如出一轍，使得景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量大打折扣。

（二）缺乏對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性建設(shè)規(guī)劃

在景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，制訂系統(tǒng)性、針對(duì)性較強(qiáng)的規(guī)劃，并嚴(yán)格落實(shí)，以期構(gòu)建具有地方特色的景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建管體系。然而，目前國內(nèi)很多景區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中不注重規(guī)劃，常常是“東一榔頭西一棒”，由此造成了很多問題。

例如，2006年，國內(nèi)知名的世界文化遺產(chǎn)景區(qū)——三清山管委會(huì)編制了《三清山世界自然遺產(chǎn)提名地保護(hù)管理規(guī)劃》，明確提出了：在景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)中，需本著可持續(xù)發(fā)展的理念，使相關(guān)的建設(shè)工作不觸及景區(qū)原有的自然生態(tài)系統(tǒng)。然而，2011年至2014年期間，在《景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目》實(shí)施過程中，被占用、破壞的森林植被面積達(dá)到102公頃，上述建設(shè)開發(fā)過程，與總體規(guī)劃相違背，使得景區(qū)旅游“適度開發(fā)原則”得不到體現(xiàn)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理投入力度不夠

對(duì)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理投入力度不夠，也是國內(nèi)景區(qū)普遍存在的問題。很多景區(qū)存在規(guī)劃資金多，實(shí)際投入資金少等問題，甚至有很多景區(qū)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于常年零投入狀態(tài)。此外，一些景區(qū)在完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，便不再花費(fèi)多余的錢進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，由此帶來的安全事故隱患層出不窮。2014年4月13日，井岡山杜鵑山景區(qū)索道發(fā)生轎廂墜落事件，造成1名游客不幸遇難；2014年9月13日，河北白石山景區(qū)玻璃棧道發(fā)生懸空脫落事件等。

二、我國旅游景區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的優(yōu)化對(duì)策

（一）端正公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)理念

一方面，不斷提高景區(qū)餐飲住宿基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量。在餐飲住宿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，景區(qū)管委會(huì)應(yīng)起到監(jiān)督管理的作用，注重對(duì)相關(guān)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督，提升景區(qū)餐飲住宿設(shè)施的檔次、規(guī)模、服務(wù)水平，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的餐飲住宿服務(wù)體系，為游客提供滿意、消費(fèi)多元化的餐飲娛樂服務(wù)。

另一方面，打造特色鮮明的觀光基礎(chǔ)設(shè)施體系。以三清山景區(qū)為例，在景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，如座椅、扶手、酒店、餐館、風(fēng)景景觀的建設(shè)中，將道教文化中的圖形、色彩等內(nèi)容引入其中，打造特有的“道教文化”景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系。其他景區(qū)也可借鑒此種做法，以特色為理念，做好景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的工作。

（二）做好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理科學(xué)規(guī)劃

在景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，管理者應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)、科學(xué)規(guī)劃的思想，本著“適度開發(fā)”的原則，按照景區(qū)山脈、水系、森林植被的自然分布情況，充分整合自然資源，做好景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃，并嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。在打造具有地方特色生態(tài)旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，做到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)真正的低碳、環(huán)保、合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的“雙和諧”。

此外，還應(yīng)注重對(duì)景區(qū)交通、衛(wèi)生、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，逐漸建立起完善的景區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，以此不斷促進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的科學(xué)化、可持續(xù)化。

（三）不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的投入

結(jié)合國內(nèi)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入中凸顯的問題，在下一步的建設(shè)中，應(yīng)從兩方面加大相應(yīng)的建設(shè)投入。

一方面，加大財(cái)政支持力度。政府應(yīng)加大對(duì)景區(qū)基礎(chǔ)上設(shè)施建設(shè)的財(cái)政扶持力度，給予景區(qū)管委會(huì)更直接的財(cái)政支持。

另一方面，多渠道籌集資金。景區(qū)管委會(huì)也可通過設(shè)立公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)基金、引入市場(chǎng)融資等方式，不斷拓展景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的資金籌集渠道，為景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)提供更充足、多元化的資金支持。

三、結(jié)語

本文從建設(shè)理念、規(guī)劃發(fā)展、管理投入三個(gè)層面出發(fā)，提出了完善景區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策。從整體上看，旅游景區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量，直接關(guān)系到景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。因此，在未來的發(fā)展中，希望國內(nèi)各級(jí)景區(qū)能夠本著“提升數(shù)量，確保質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展”的原則，不斷使景區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施體系得到優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

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