電視頻道城鄉(xiāng)覆蓋問(wèn)題分析

徐微

【摘要】本文以池州城鄉(xiāng)廣播電視覆蓋情況為例，說(shuō)明傳統(tǒng)媒體與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的交互性相遇，兩者的融合不可避免。用戶(hù)可以享受更好的視聽(tīng)體驗(yàn)，從而帶動(dòng)更多的數(shù)據(jù)消費(fèi)。

【關(guān)鍵詞】IPTV有線(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)手機(jī)電視融合

2014年3月至4月，池州廣播電視臺(tái)電視頻道收視覆蓋情況調(diào)查小組對(duì)貴池、青陽(yáng)、東至、石臺(tái)縣城及鄉(xiāng)村收視人群進(jìn)行了收視覆蓋情況入戶(hù)（含賓館等集體戶(hù)）抽樣調(diào)查。這次調(diào)查共走訪了125戶(hù)用戶(hù)，其中有線(xiàn)數(shù)字電視和有線(xiàn)公共網(wǎng)（模擬網(wǎng)）電視用戶(hù)50戶(hù)，占調(diào)查用戶(hù)總數(shù)的40%；自備衛(wèi)星接收天線(xiàn)和廣播電視村村通衛(wèi)星鍋用戶(hù)48戶(hù)，占38.4%；IPTV電信用戶(hù)24戶(hù)，占19.2%；移動(dòng)OTT TV小米盒子用戶(hù)2戶(hù)，占1.6%；室外天線(xiàn)開(kāi)路信號(hào)用戶(hù)4戶(hù)，占3.21%（其中2戶(hù)兼有數(shù)字電視和衛(wèi)星鍋，1戶(hù)兼有數(shù)字電視和IPTV）。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，能收看到池州廣播電視臺(tái)節(jié)目的用戶(hù)是有線(xiàn)數(shù)字、有線(xiàn)公共網(wǎng)（模擬網(wǎng)）電視用戶(hù)，共計(jì)54戶(hù)，占調(diào)查總戶(hù)數(shù)的43.2%，而自備衛(wèi)星接收天線(xiàn)和廣播電視村村通衛(wèi)星鍋用戶(hù)、IPTV電信用戶(hù)、移動(dòng)OTT TV（互聯(lián)網(wǎng)電視）用戶(hù)均收不到池州廣播電視臺(tái)的電視節(jié)目，共計(jì)71戶(hù)，占調(diào)查總戶(hù)數(shù)的56.8%。總體來(lái)看，我市城區(qū)（含縣城）電視用戶(hù)向IPTV和OTT TV分流的趨勢(shì)不可小視，農(nóng)村電視用戶(hù)向自備衛(wèi)星接收天線(xiàn)或廣播電視村村通工程用戶(hù)分流的趨勢(shì)也不可忽視。

在此次調(diào)查的賓館、酒店、超市等集體戶(hù)當(dāng)中，使用安廣網(wǎng)絡(luò)有線(xiàn)數(shù)字電視的用戶(hù)比例非常高，達(dá)82.4%。只有少數(shù)私人賓館和私人超市等使用了IPTV。

根據(jù)以上調(diào)查數(shù)據(jù)分析研判，我們認(rèn)為有以下幾個(gè)方面的現(xiàn)象、特點(diǎn)和趨勢(shì)值得高度關(guān)注：

一是農(nóng)村家庭用戶(hù)使用自備衛(wèi)星接收天線(xiàn)和廣播電視村村通衛(wèi)星鍋的比例非常高

在隨機(jī)抽樣調(diào)查的53戶(hù)農(nóng)村住戶(hù)當(dāng)中，有29戶(hù)使用衛(wèi)星鍋，占比高達(dá)54.7%。其中在石臺(tái)縣仁里鎮(zhèn)杜村村調(diào)查的10戶(hù)居民，全部使用衛(wèi)星鍋。青陽(yáng)縣蓉城鎮(zhèn)百花村的情況比較復(fù)雜。該村位于青陽(yáng)縣城郊結(jié)合部，全村共有4200多人，1171戶(hù)，其中衛(wèi)星鍋使用占到70%，數(shù)字電視用戶(hù)大約占20%，另有近10%的用戶(hù)使用IPTV。據(jù)了解，該村雖不屬高山偏遠(yuǎn)地區(qū)，但青陽(yáng)縣文廣新局卻在廣播電視村村通民生工程項(xiàng)目中一次性安排500個(gè)衛(wèi)星鍋給該村。該村離青陽(yáng)縣城很近，原本通了有線(xiàn)電視，而且已經(jīng)完成模擬網(wǎng)向數(shù)字網(wǎng)的升級(jí)改造，但鋪天蓋地衛(wèi)星鍋的安裝，打破了村里的平衡，一些數(shù)字電視用戶(hù)看到衛(wèi)星鍋經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，而數(shù)字電視要按月繳費(fèi)，于是沒(méi)有分到衛(wèi)星鍋的村民賭氣自購(gòu)衛(wèi)星鍋安裝起來(lái)。

二是城區(qū)（含縣城）家庭用戶(hù)使用IPTV或OTT TV的比例上升趨勢(shì)明顯，并有向農(nóng)村蔓延之勢(shì)

在隨機(jī)抽樣的56戶(hù)城區(qū)用戶(hù)中，有18戶(hù)使用IPTV，1戶(hù)使用小米盒子（OTT TV），占比達(dá)33.9%，超過(guò)三分之一。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)有不少家庭都有2臺(tái)以上電視機(jī)，他們?cè)谶x用電信IPTV或移動(dòng)OTT TV的同時(shí)，沒(méi)有完全放棄數(shù)字電視，原因是老年觀眾比較傾向于觀看數(shù)字電視，覺(jué)得操作方便，而年輕觀眾則傾向于選擇IPTV或OTT TV。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，電信部門(mén)已將IPTV服務(wù)觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和國(guó)道沿線(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)。

三是城區(qū)（含縣城）家庭用戶(hù)使用自備衛(wèi)星接收天線(xiàn)（衛(wèi)星鍋）的比例不容小視

在此次調(diào)查的56戶(hù)城區(qū)用戶(hù)中，有18戶(hù)使用了衛(wèi)星鍋，占比達(dá)32.1%，接近三分之一。特別值得關(guān)注的是，近年來(lái)在城市擴(kuò)張和城中村改造進(jìn)程中，出現(xiàn)不少安置房小區(qū)，這些小區(qū)的住戶(hù)從農(nóng)民向市民過(guò)渡，生活來(lái)源不穩(wěn)定，收入較低，對(duì)于支付數(shù)字電視收視費(fèi)感到困難，轉(zhuǎn)而選擇投資低廉的衛(wèi)星鍋甚至是架設(shè)室外天線(xiàn)接受少量的開(kāi)路信號(hào)電視節(jié)目。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村有線(xiàn)數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)比較薄弱，城鄉(xiāng)尚未真正形成“一張網(wǎng)”

由于歷史的原因，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)被承包給個(gè)體經(jīng)營(yíng)，有效投入少，維護(hù)管理差，且大多未進(jìn)行數(shù)字化改造，模擬信號(hào)效果差，受眾意見(jiàn)較多。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)模擬網(wǎng)的節(jié)目信號(hào)源靠的是衛(wèi)星鍋接收和室外天線(xiàn)接收開(kāi)路信號(hào)。

五是農(nóng)村用戶(hù)對(duì)于收看本地節(jié)目的愿望比較強(qiáng)烈

調(diào)查中，我們了解到，雖然為數(shù)不少的農(nóng)村家庭用戶(hù)由于種種原因選擇安裝了自備衛(wèi)星接收天線(xiàn)或廣播電視村村通衛(wèi)星鍋，但這種接收方式無(wú)法看到市臺(tái)和縣臺(tái)的電視節(jié)目，令他們感到遺憾和不滿(mǎn)意。廣播電視村村通工程是一項(xiàng)文化廣電部門(mén)組織實(shí)施的民生工程，但這項(xiàng)工程只能解決中央臺(tái)和省級(jí)衛(wèi)視臺(tái)等上星節(jié)目的落地問(wèn)題，無(wú)法解決收看本地節(jié)目的難題，因而一些在工程實(shí)施中受益的農(nóng)戶(hù)家庭對(duì)此仍然感到很遺憾。調(diào)查走訪中，我們?cè)谑_(tái)縣仁里鎮(zhèn)杜村村了解到，該村家家戶(hù)戶(hù)都在使用衛(wèi)星鍋，但他們普遍存在怨言，都說(shuō)當(dāng)?shù)厝丝床坏绞_(tái)臺(tái)和池州臺(tái)的節(jié)目，長(zhǎng)年不能了解黨委、政府在說(shuō)什么、做什么，不了解身邊事和身邊人，而且衛(wèi)星鍋故障率高，壞了自己也不會(huì)修，也沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)會(huì)提供這項(xiàng)便民服務(wù)。

針對(duì)上述現(xiàn)象和問(wèn)題，我們建議采取以下措施加以積極應(yīng)對(duì)：

一、文化廣電、工商、公安、國(guó)家安全等部門(mén)應(yīng)切實(shí)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，大力加強(qiáng)對(duì)非法衛(wèi)星鍋的治理

早在1993年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)就頒發(fā)了《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》等法規(guī)，明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施實(shí)行許可證制度，未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得私自生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安裝衛(wèi)星電視接收設(shè)施。禁止利用衛(wèi)星地面接收設(shè)施接收、傳播反動(dòng)淫穢的衛(wèi)星電視節(jié)目。對(duì)于擅自安裝使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施的個(gè)人，除了沒(méi)收設(shè)備，還可以處50000元以下罰款。

行業(yè)人士指出，針對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)、安裝“衛(wèi)星鍋”現(xiàn)象泛濫的問(wèn)題，除了依法依規(guī)加大查處力度之外，還需要相關(guān)職能部門(mén)深入打擊并切斷整個(gè)非法“衛(wèi)星鍋”的利益鏈條。

作為文化廣電部門(mén)，要正確處理好實(shí)施國(guó)家廣播電視村村通工程和加強(qiáng)治理非法“衛(wèi)星鍋”的關(guān)系。廣播電視村村通工程是為了解決廣播電視信號(hào)覆蓋“盲區(qū)”農(nóng)民群眾收聽(tīng)收看廣播電視問(wèn)題而由國(guó)家組織實(shí)施的一項(xiàng)民生工程，從1998年開(kāi)始實(shí)施?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)重點(diǎn)安排20戶(hù)以上已通電自然村全面實(shí)施村村通廣播電視。20戶(hù)以上已通電自然村“盲村”基本上處在邊遠(yuǎn)山區(qū)和盆地地區(qū)，地形復(fù)雜，《“十一五”全國(guó)廣播電視村村通工程建設(shè)規(guī)劃》明確中部貧困地區(qū)和西部地區(qū)主要采用老百姓負(fù)擔(dān)最小，接收質(zhì)量最好的廣播電視直播衛(wèi)星方式進(jìn)行建設(shè)，東部和中部經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村地區(qū)，可以采用有線(xiàn)電視光纜聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行建設(shè)。由此可見(jiàn)，實(shí)施廣播電視村村通工程一定要堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策的原則，而不能搞“一刀切”的衛(wèi)星鍋，甚至對(duì)非“盲村”也大量發(fā)放衛(wèi)星鍋，導(dǎo)致“衛(wèi)星鍋”的使用處于一定程度的“失控”狀態(tài)。不僅是廣播電視非“盲村”，近年來(lái)，在我市城區(qū)部分住宅小區(qū)，市民非法安裝衛(wèi)星鍋的現(xiàn)象也呈蔓延之勢(shì)。

有專(zhuān)家表示，防止“裝鍋”現(xiàn)象的蔓延，一方面要靠廣大人民群眾道德法律意識(shí)的提高和監(jiān)管部門(mén)的嚴(yán)格管理，另一方面希望有關(guān)部門(mén)正視這種不正常現(xiàn)象，以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，提高有線(xiàn)數(shù)字電視的性?xún)r(jià)比。據(jù)了解，安廣網(wǎng)絡(luò)池州分公司目前正在采取措施應(yīng)對(duì)城區(qū)非法安裝“衛(wèi)星鍋”泛濫的問(wèn)題，他們采取逐戶(hù)上門(mén)做說(shuō)服工作，免費(fèi)贈(zèng)送數(shù)字電視機(jī)頂盒的辦法，吸引城區(qū)衛(wèi)星鍋用戶(hù)拋棄衛(wèi)星鍋，接入有線(xiàn)數(shù)字電視信號(hào)。此舉雖難度較大，但正在努力推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，如果文化廣電等部門(mén)能夠配合采取一些查處衛(wèi)星鍋的執(zhí)法行動(dòng)，也許效果會(huì)更好一些。

二、加快推進(jìn)農(nóng)村各地有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化升級(jí)改造進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)規(guī)范運(yùn)營(yíng)和管理

我市地處長(zhǎng)江中下游南岸，八百里皖江流經(jīng)池州162公里，境內(nèi)地形面貌自北往南，由沿江平原逐步向中低山過(guò)渡，總體上有利于發(fā)展農(nóng)村有線(xiàn)電視網(wǎng)。

針對(duì)我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的私人網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，為保障廣播電視信號(hào)的安全播出，保障黨和國(guó)家以及地方黨委政府的聲音更加安全優(yōu)質(zhì)有效地傳送到千家萬(wàn)戶(hù)，建議市委市政府責(zé)成相關(guān)職能部門(mén)依法整治私人網(wǎng)絡(luò)和非法網(wǎng)絡(luò)，整合我市有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)資源，迅速擴(kuò)大有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋，尤其是要努力改變我市農(nóng)村有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)薄弱和入村到戶(hù)率低的局面，讓廣大農(nóng)村用戶(hù)早日享受到同城市一樣的公共文化服務(wù)。與此同時(shí)，要加快農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)由模擬向數(shù)字、單向向雙向、用戶(hù)看電視向用電視的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)，讓數(shù)字電視成為多媒體、多功能的信息匯聚交互平臺(tái)，成為農(nóng)村家庭實(shí)現(xiàn)信息化的重要載體。

三、面對(duì)視頻用戶(hù)消費(fèi)模式和習(xí)慣的改變，傳統(tǒng)的廣電媒體管理者應(yīng)解放思想，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，早日清除地方地面頻道進(jìn)入IPTV和OTT TV的壁壘，真正消除地方頻道在視頻終端上的“盲區(qū)”

2012年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，這為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)視頻業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了很好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。通過(guò)固定和移動(dòng)大寬帶，結(jié)合功能越來(lái)越強(qiáng)大的智能終端（智能手機(jī)、PAD、智能TV等）推動(dòng)視頻進(jìn)入了多屏?xí)r代。盡管目前多數(shù)用戶(hù)仍然以電視作為消費(fèi)視頻的主要方式，但“多屏”帶來(lái)的便捷性，使用戶(hù)擺脫了傳統(tǒng)電視在觀看地點(diǎn)和時(shí)間上的限制，逐步分化了用戶(hù)的使用習(xí)慣，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的電視商業(yè)模式。

四、努力探索傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的新路徑，擴(kuò)大主流媒體覆蓋范圍，占領(lǐng)新興輿論陣地

信息科技飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)新興媒體正對(duì)新聞信息傳播與格局產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。自媒體涌現(xiàn)，新聞即刻傳播，微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等迅猛發(fā)展，不僅極大改變了新聞傳播和新聞生產(chǎn)方式，也深刻改變著媒體格局和輿論生態(tài)。面對(duì)沖擊和挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)新興媒體特點(diǎn)，拓展主流聲音傳播途徑，擴(kuò)大主流媒體覆蓋范圍，占領(lǐng)新興輿論陣地，成為擺在傳統(tǒng)媒體面前的課題，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展已成為一門(mén)“必修課”。傳統(tǒng)媒體需要與新興媒體融合發(fā)展，借鑒新的傳統(tǒng)渠道和信息生產(chǎn)方式，融合新的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和傳播特點(diǎn)，才能進(jìn)一步發(fā)展壯大，提高傳播力影響力和輿論引導(dǎo)能力。

結(jié)語(yǔ)

媒體融合是傳媒領(lǐng)域一場(chǎng)重大而深刻的變革，也是不可回避的發(fā)展趨勢(shì)。我們認(rèn)為，傳統(tǒng)電視媒體與新媒體的融合已經(jīng)到來(lái)，巔覆傳統(tǒng)電視的傳播方式，使廣大觀眾成為忠實(shí)的用戶(hù)和粉絲，實(shí)現(xiàn)傳播效果的最大化。

我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代潮流，抓住發(fā)展機(jī)遇，著眼構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系和輿論引導(dǎo)新格局，積極探索傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展之路，使傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容得以多渠道多平臺(tái)展現(xiàn)，推動(dòng)主旋律和正能量在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)一步放大。

（作者單位：池州廣播電視臺(tái)）

責(zé)編：周蕾