電視頻道城鄉(xiāng)覆蓋問題分析

徐微

【摘要】本文以池州城鄉(xiāng)廣播電視覆蓋情況為例，說明傳統(tǒng)媒體與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的交互性相遇，兩者的融合不可避免。用戶可以享受更好的視聽體驗，從而帶動更多的數(shù)據(jù)消費。

【關(guān)鍵詞】IPTV有線數(shù)據(jù)服務(wù)手機(jī)電視融合

2014年3月至4月，池州廣播電視臺電視頻道收視覆蓋情況調(diào)查小組對貴池、青陽、東至、石臺縣城及鄉(xiāng)村收視人群進(jìn)行了收視覆蓋情況入戶（含賓館等集體戶）抽樣調(diào)查。這次調(diào)查共走訪了125戶用戶，其中有線數(shù)字電視和有線公共網(wǎng)（模擬網(wǎng)）電視用戶50戶，占調(diào)查用戶總數(shù)的40%；自備衛(wèi)星接收天線和廣播電視村村通衛(wèi)星鍋用戶48戶，占38.4%；IPTV電信用戶24戶，占19.2%；移動OTT TV小米盒子用戶2戶，占1.6%；室外天線開路信號用戶4戶，占3.21%（其中2戶兼有數(shù)字電視和衛(wèi)星鍋，1戶兼有數(shù)字電視和IPTV）。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，能收看到池州廣播電視臺節(jié)目的用戶是有線數(shù)字、有線公共網(wǎng)（模擬網(wǎng)）電視用戶，共計54戶，占調(diào)查總戶數(shù)的43.2%，而自備衛(wèi)星接收天線和廣播電視村村通衛(wèi)星鍋用戶、IPTV電信用戶、移動OTT TV（互聯(lián)網(wǎng)電視）用戶均收不到池州廣播電視臺的電視節(jié)目，共計71戶，占調(diào)查總戶數(shù)的56.8%?？傮w來看，我市城區(qū)（含縣城）電視用戶向IPTV和OTT TV分流的趨勢不可小視，農(nóng)村電視用戶向自備衛(wèi)星接收天線或廣播電視村村通工程用戶分流的趨勢也不可忽視。

在此次調(diào)查的賓館、酒店、超市等集體戶當(dāng)中，使用安廣網(wǎng)絡(luò)有線數(shù)字電視的用戶比例非常高，達(dá)82.4%。只有少數(shù)私人賓館和私人超市等使用了IPTV。

根據(jù)以上調(diào)查數(shù)據(jù)分析研判，我們認(rèn)為有以下幾個方面的現(xiàn)象、特點和趨勢值得高度關(guān)注：

一是農(nóng)村家庭用戶使用自備衛(wèi)星接收天線和廣播電視村村通衛(wèi)星鍋的比例非常高

在隨機(jī)抽樣調(diào)查的53戶農(nóng)村住戶當(dāng)中，有29戶使用衛(wèi)星鍋，占比高達(dá)54.7%。其中在石臺縣仁里鎮(zhèn)杜村村調(diào)查的10戶居民，全部使用衛(wèi)星鍋。青陽縣蓉城鎮(zhèn)百花村的情況比較復(fù)雜。該村位于青陽縣城郊結(jié)合部，全村共有4200多人，1171戶，其中衛(wèi)星鍋使用占到70%，數(shù)字電視用戶大約占20%，另有近10%的用戶使用IPTV。據(jù)了解，該村雖不屬高山偏遠(yuǎn)地區(qū)，但青陽縣文廣新局卻在廣播電視村村通民生工程項目中一次性安排500個衛(wèi)星鍋給該村。該村離青陽縣城很近，原本通了有線電視，而且已經(jīng)完成模擬網(wǎng)向數(shù)字網(wǎng)的升級改造，但鋪天蓋地衛(wèi)星鍋的安裝，打破了村里的平衡，一些數(shù)字電視用戶看到衛(wèi)星鍋經(jīng)濟(jì)實惠，而數(shù)字電視要按月繳費，于是沒有分到衛(wèi)星鍋的村民賭氣自購衛(wèi)星鍋安裝起來。

二是城區(qū)（含縣城）家庭用戶使用IPTV或OTT TV的比例上升趨勢明顯，并有向農(nóng)村蔓延之勢

在隨機(jī)抽樣的56戶城區(qū)用戶中，有18戶使用IPTV，1戶使用小米盒子（OTT TV），占比達(dá)33.9%，超過三分之一。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)有不少家庭都有2臺以上電視機(jī)，他們在選用電信IPTV或移動OTT TV的同時，沒有完全放棄數(shù)字電視，原因是老年觀眾比較傾向于觀看數(shù)字電視，覺得操作方便，而年輕觀眾則傾向于選擇IPTV或OTT TV。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，電信部門已將IPTV服務(wù)觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和國道沿線美好鄉(xiāng)村建設(shè)點。

三是城區(qū)（含縣城）家庭用戶使用自備衛(wèi)星接收天線（衛(wèi)星鍋）的比例不容小視

在此次調(diào)查的56戶城區(qū)用戶中，有18戶使用了衛(wèi)星鍋，占比達(dá)32.1%，接近三分之一。特別值得關(guān)注的是，近年來在城市擴(kuò)張和城中村改造進(jìn)程中，出現(xiàn)不少安置房小區(qū)，這些小區(qū)的住戶從農(nóng)民向市民過渡，生活來源不穩(wěn)定，收入較低，對于支付數(shù)字電視收視費感到困難，轉(zhuǎn)而選擇投資低廉的衛(wèi)星鍋甚至是架設(shè)室外天線接受少量的開路信號電視節(jié)目。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)比較薄弱，城鄉(xiāng)尚未真正形成“一張網(wǎng)”

由于歷史的原因，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線電視網(wǎng)絡(luò)被承包給個體經(jīng)營，有效投入少，維護(hù)管理差，且大多未進(jìn)行數(shù)字化改造，模擬信號效果差，受眾意見較多。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)模擬網(wǎng)的節(jié)目信號源靠的是衛(wèi)星鍋接收和室外天線接收開路信號。

五是農(nóng)村用戶對于收看本地節(jié)目的愿望比較強(qiáng)烈

調(diào)查中，我們了解到，雖然為數(shù)不少的農(nóng)村家庭用戶由于種種原因選擇安裝了自備衛(wèi)星接收天線或廣播電視村村通衛(wèi)星鍋，但這種接收方式無法看到市臺和縣臺的電視節(jié)目，令他們感到遺憾和不滿意。廣播電視村村通工程是一項文化廣電部門組織實施的民生工程，但這項工程只能解決中央臺和省級衛(wèi)視臺等上星節(jié)目的落地問題，無法解決收看本地節(jié)目的難題，因而一些在工程實施中受益的農(nóng)戶家庭對此仍然感到很遺憾。調(diào)查走訪中，我們在石臺縣仁里鎮(zhèn)杜村村了解到，該村家家戶戶都在使用衛(wèi)星鍋，但他們普遍存在怨言，都說當(dāng)?shù)厝丝床坏绞_臺和池州臺的節(jié)目，長年不能了解黨委、政府在說什么、做什么，不了解身邊事和身邊人，而且衛(wèi)星鍋故障率高，壞了自己也不會修，也沒有哪個部門會提供這項便民服務(wù)。

針對上述現(xiàn)象和問題，我們建議采取以下措施加以積極應(yīng)對：

一、文化廣電、工商、公安、國家安全等部門應(yīng)切實加大聯(lián)合執(zhí)法力度，大力加強(qiáng)對非法衛(wèi)星鍋的治理

早在1993年，國家有關(guān)部門就頒發(fā)了《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》等法規(guī)，明確規(guī)定，國家對生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施實行許可證制度，未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，任何單位或個人不得私自生產(chǎn)、銷售、安裝衛(wèi)星電視接收設(shè)施。禁止利用衛(wèi)星地面接收設(shè)施接收、傳播反動淫穢的衛(wèi)星電視節(jié)目。對于擅自安裝使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施的個人，除了沒收設(shè)備，還可以處50000元以下罰款。

行業(yè)人士指出，針對非法買賣、安裝“衛(wèi)星鍋”現(xiàn)象泛濫的問題，除了依法依規(guī)加大查處力度之外，還需要相關(guān)職能部門深入打擊并切斷整個非法“衛(wèi)星鍋”的利益鏈條。

作為文化廣電部門，要正確處理好實施國家廣播電視村村通工程和加強(qiáng)治理非法“衛(wèi)星鍋”的關(guān)系。廣播電視村村通工程是為了解決廣播電視信號覆蓋“盲區(qū)”農(nóng)民群眾收聽收看廣播電視問題而由國家組織實施的一項民生工程，從1998年開始實施。“十一五”期間，我國重點安排20戶以上已通電自然村全面實施村村通廣播電視。20戶以上已通電自然村“盲村”基本上處在邊遠(yuǎn)山區(qū)和盆地地區(qū)，地形復(fù)雜，《“十一五”全國廣播電視村村通工程建設(shè)規(guī)劃》明確中部貧困地區(qū)和西部地區(qū)主要采用老百姓負(fù)擔(dān)最小，接收質(zhì)量最好的廣播電視直播衛(wèi)星方式進(jìn)行建設(shè)，東部和中部經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村地區(qū)，可以采用有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行建設(shè)。由此可見，實施廣播電視村村通工程一定要堅持因地制宜、分類施策的原則，而不能搞“一刀切”的衛(wèi)星鍋，甚至對非“盲村”也大量發(fā)放衛(wèi)星鍋，導(dǎo)致“衛(wèi)星鍋”的使用處于一定程度的“失控”狀態(tài)。不僅是廣播電視非“盲村”，近年來，在我市城區(qū)部分住宅小區(qū)，市民非法安裝衛(wèi)星鍋的現(xiàn)象也呈蔓延之勢。

有專家表示，防止“裝鍋”現(xiàn)象的蔓延，一方面要靠廣大人民群眾道德法律意識的提高和監(jiān)管部門的嚴(yán)格管理，另一方面希望有關(guān)部門正視這種不正?，F(xiàn)象，以市場化運(yùn)營模式，切實提升服務(wù)質(zhì)量，提高有線數(shù)字電視的性價比。據(jù)了解，安廣網(wǎng)絡(luò)池州分公司目前正在采取措施應(yīng)對城區(qū)非法安裝“衛(wèi)星鍋”泛濫的問題，他們采取逐戶上門做說服工作，免費贈送數(shù)字電視機(jī)頂盒的辦法，吸引城區(qū)衛(wèi)星鍋用戶拋棄衛(wèi)星鍋，接入有線數(shù)字電視信號。此舉雖難度較大，但正在努力推進(jìn)過程當(dāng)中，如果文化廣電等部門能夠配合采取一些查處衛(wèi)星鍋的執(zhí)法行動，也許效果會更好一些。

二、加快推進(jìn)農(nóng)村各地有線電視網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化升級改造進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)規(guī)范運(yùn)營和管理

我市地處長江中下游南岸，八百里皖江流經(jīng)池州162公里，境內(nèi)地形面貌自北往南，由沿江平原逐步向中低山過渡，總體上有利于發(fā)展農(nóng)村有線電視網(wǎng)。

針對我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的私人網(wǎng)絡(luò)問題，為保障廣播電視信號的安全播出，保障黨和國家以及地方黨委政府的聲音更加安全優(yōu)質(zhì)有效地傳送到千家萬戶，建議市委市政府責(zé)成相關(guān)職能部門依法整治私人網(wǎng)絡(luò)和非法網(wǎng)絡(luò)，整合我市有線電視網(wǎng)絡(luò)資源，迅速擴(kuò)大有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋，尤其是要努力改變我市農(nóng)村有線網(wǎng)絡(luò)薄弱和入村到戶率低的局面，讓廣大農(nóng)村用戶早日享受到同城市一樣的公共文化服務(wù)。與此同時，要加快農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化發(fā)展步伐，實現(xiàn)由模擬向數(shù)字、單向向雙向、用戶看電視向用電視的轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)村信息化建設(shè)，讓數(shù)字電視成為多媒體、多功能的信息匯聚交互平臺，成為農(nóng)村家庭實現(xiàn)信息化的重要載體。

三、面對視頻用戶消費模式和習(xí)慣的改變，傳統(tǒng)的廣電媒體管理者應(yīng)解放思想，放眼長遠(yuǎn)，早日清除地方地面頻道進(jìn)入IPTV和OTT TV的壁壘，真正消除地方頻道在視頻終端上的“盲區(qū)”

2012年，我國開始實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，這為移動互聯(lián)網(wǎng)、移動視頻業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了很好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。通過固定和移動大寬帶，結(jié)合功能越來越強(qiáng)大的智能終端（智能手機(jī)、PAD、智能TV等）推動視頻進(jìn)入了多屏?xí)r代。盡管目前多數(shù)用戶仍然以電視作為消費視頻的主要方式，但“多屏”帶來的便捷性，使用戶擺脫了傳統(tǒng)電視在觀看地點和時間上的限制，逐步分化了用戶的使用習(xí)慣，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的電視商業(yè)模式。

四、努力探索傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的新路徑，擴(kuò)大主流媒體覆蓋范圍，占領(lǐng)新興輿論陣地

信息科技飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)新興媒體正對新聞信息傳播與格局產(chǎn)生越來越大的影響。自媒體涌現(xiàn)，新聞即刻傳播，微博、微信、移動客戶端等迅猛發(fā)展，不僅極大改變了新聞傳播和新聞生產(chǎn)方式，也深刻改變著媒體格局和輿論生態(tài)。面對沖擊和挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)新興媒體特點，拓展主流聲音傳播途徑，擴(kuò)大主流媒體覆蓋范圍，占領(lǐng)新興輿論陣地，成為擺在傳統(tǒng)媒體面前的課題，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展已成為一門“必修課”。傳統(tǒng)媒體需要與新興媒體融合發(fā)展，借鑒新的傳統(tǒng)渠道和信息生產(chǎn)方式，融合新的技術(shù)優(yōu)勢和傳播特點，才能進(jìn)一步發(fā)展壯大，提高傳播力影響力和輿論引導(dǎo)能力。

結(jié)語

媒體融合是傳媒領(lǐng)域一場重大而深刻的變革，也是不可回避的發(fā)展趨勢。我們認(rèn)為，傳統(tǒng)電視媒體與新媒體的融合已經(jīng)到來，巔覆傳統(tǒng)電視的傳播方式，使廣大觀眾成為忠實的用戶和粉絲，實現(xiàn)傳播效果的最大化。

我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代潮流，抓住發(fā)展機(jī)遇，著眼構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系和輿論引導(dǎo)新格局，積極探索傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展之路，使傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容得以多渠道多平臺展現(xiàn)，推動主旋律和正能量在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)一步放大。

（作者單位：池州廣播電視臺）

責(zé)編：周蕾