淺議高校教師黨支部建設(shè)及其作用的發(fā)揮

李樹學(xué) 王玉平 麥小菡

[摘要]高校是人才培養(yǎng)的重要陣地，高校基層黨組織建設(shè)具有特殊重要的意義。在調(diào)查不同高校教師黨支部組織建設(shè)狀況的基礎(chǔ)上，分析其建設(shè)情況、職責(zé)和功能發(fā)揮情況，可以得出，要充分發(fā)揮高校教師黨支部作用就要在科學(xué)設(shè)置、支部活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新工作制度等方面加強(qiáng)建設(shè)，只有這樣才能增強(qiáng)高校教師黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

[關(guān)鍵詞]高校教師黨支部建設(shè)

黨的十八大報(bào)告提出要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。高校教師黨支部作為高校教師隊(duì)伍建設(shè)的政治載體，理應(yīng)發(fā)揮其作用，黨支部還是高校與教師之間的橋梁和紐帶，也是高?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗力的核心力量。本文分別調(diào)研廣州地區(qū)3所高校共計(jì)30個(gè)教師黨支部，同時(shí)跟蹤調(diào)查廣州某醫(yī)科大學(xué)2009級至2011級某專業(yè)學(xué)生。本課題共發(fā)放調(diào)查問卷900份，回收890份，回收率為98.89%。

一、高校教師黨支部建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查研究

1.高校教師黨支部支部書記配備情況調(diào)查。

根據(jù)中組部的有關(guān)要求和規(guī)定，黨支部書記應(yīng)由黨性強(qiáng)、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)好、作風(fēng)正派、工作負(fù)責(zé)、聯(lián)系群眾、有奉獻(xiàn)精神的黨員擔(dān)任。從圖1可以看出，各個(gè)高校教師黨支部都配備了支部書記，然而書記的專兼職比例卻有所不同。高校1中全部為兼職人員，在走訪中發(fā)現(xiàn)主要是由于支部黨員人數(shù)多，支部書記身兼多職，導(dǎo)致不能專職做支部書記。而在高校2和高校3中兼職和專職的比例約為6∶4，這其中包括了個(gè)別學(xué)院只有一個(gè)教工黨支部，通常這些書記都為該學(xué)院的專職黨委副書記，他們有足夠的時(shí)間和精力來處理工作中的各種問題，支部建設(shè)工作更扎實(shí)。

由表1可以看出，各高校教師黨支部都配有支部書記和支部委員，由于各高校教工支部黨員人數(shù)不一致，導(dǎo)致有的高校存在黨小組和黨小組組長，訪談中得知，一般來說，黨小組的設(shè)立是以人數(shù)為考慮因素的，這也符合黨員精細(xì)管理的理念。

2.高校教師黨支部組織生活形式調(diào)查研究。（以廣州某醫(yī)科大學(xué)為例）

從圖2中可以看到，大部分的教師黨支部的組織生活形式都是以集體學(xué)習(xí)為主，接近50%，其次為外出參觀學(xué)習(xí)，約占20%。這說明，當(dāng)前大部分黨支部仍然是沿用傳統(tǒng)的集體學(xué)習(xí)的組織生活形式，這需要領(lǐng)導(dǎo)者加快創(chuàng)新步伐，開展豐富多彩的組織生活。

3.高校教師黨支部吸收優(yōu)秀分子入黨情況調(diào)查。

從圖3中分析，2010年至2012年，三所高校吸收優(yōu)秀分子入黨人數(shù)總體比較穩(wěn)定，都比較重視教師黨員的質(zhì)量建設(shè)，2012年三所高校的差距相對較小，各高校青年教師追求入黨積極性大大提高。

4.高校教師黨支部建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障調(diào)查。

調(diào)查顯示，各個(gè)高校教工黨支部的建設(shè)經(jīng)費(fèi)并不缺乏，而在經(jīng)費(fèi)來源方面也呈現(xiàn)出相似的趨勢。從表2中可以看出，高校對黨支部建設(shè)經(jīng)費(fèi)給予了大力支持，三所高校均設(shè)立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。既是對教師黨員在教學(xué)一線發(fā)揮先進(jìn)性作用的肯定，又是對建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部的重視。

二、高校教工黨支部職責(zé)執(zhí)行情況調(diào)查

《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（中共中央2010年8月13日印發(fā)）中第十二條對教職工黨支部委員會的主要職責(zé)有明確規(guī)定，這為高?；鶎狱h建工作指明了方向。表3顯示，三所高校的教師黨支部職責(zé)執(zhí)行力都比較高，達(dá)到80%以上，在發(fā)揮黨員模范、黨員監(jiān)督管理、發(fā)展黨員和聽取群眾意見等方面做得都比較到位。

三、高校教師黨支部主要功能及其影響因素分析

1.高校教師黨支部作用發(fā)揮的時(shí)代特征。時(shí)代特征是指與特定時(shí)代相適應(yīng)的國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本狀態(tài)以及由世界的基本矛盾所決定和反映的基本特征。表4顯示，三所高校對教師黨支部保持了與時(shí)俱進(jìn)，各黨支部在指導(dǎo)思想上與黨中央保持了高度一致，有90%以上的教師黨員認(rèn)為各黨支部的指導(dǎo)思想是先進(jìn)的，這就說明了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)得到廣大教師黨員的認(rèn)可，并在教學(xué)和科研中不斷灌輸給學(xué)生，使大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。在調(diào)查中顯示，約有85%的教工黨員認(rèn)為當(dāng)前高校教工黨支部的以人為本的宗旨是貫徹和執(zhí)行得比較好的。不過還需進(jìn)一步提升。此外，還可以看到，在民主自由氣氛指標(biāo)中，各個(gè)高校都保持較高相似性，充分體現(xiàn)了高校的學(xué)術(shù)氛圍和工作特點(diǎn)。

2.高校教師黨支部功能定位和主要作用。俞正聲在中共上海市第十次代表大會報(bào)告中指出：準(zhǔn)確把握不同領(lǐng)域基層黨組織的功能定位，高校黨組織要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，重在推進(jìn)教育改革，搞好教書育人，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。這就充分說明高?；鶎狱h支部發(fā)揮著教育改革、教書育人、隊(duì)伍建設(shè)三大功能。從圖4可以看到，高校教師黨支部定位具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過80%的教工黨員都認(rèn)為黨支部在這三項(xiàng)功能中發(fā)揮了積極的作用，體現(xiàn)了高校黨支部工作特點(diǎn)。這種定位能充分發(fā)揮教師黨員在教書育人等教育事業(yè)當(dāng)中的先進(jìn)性和模范作用，真正發(fā)揮教師黨支部的先鋒模范作用。

3.高校教師黨支部作用效果評估。（以廣州某醫(yī)科大學(xué)為例）

從表5可以看到，各高校教師黨支部黨員比其他教師在參政議政、民主決策和參與教學(xué)等具體工作中表現(xiàn)出更大的積極性。各教師黨員都承擔(dān)了教學(xué)任務(wù)，在教學(xué)工作中發(fā)揮著不可替代的作用。充分發(fā)揮教師黨員在教學(xué)崗位上的先進(jìn)性，對于提升高校教育質(zhì)量具有根本性的促進(jìn)作用。

高?；鶎狱h支部的職責(zé)概括起來主要有：宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性；密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見；充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)和支持他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

表6為三個(gè)不同群體對教工黨支部的職責(zé)執(zhí)行情況的調(diào)查，調(diào)查的結(jié)果值得我們思考?？梢钥闯?，在發(fā)揮模范帶頭作用方面，87.6%的黨務(wù)工作者都認(rèn)為黨支部模范帶頭作用得到很好的發(fā)揮，但是對于非黨員教工而言，只有57.9%的教工認(rèn)為黨支部發(fā)揮了該項(xiàng)作用。在管理監(jiān)督職責(zé)方面與模范帶頭作用的趨勢相似。值得注重的是，94.2%的教工對于發(fā)展黨員的工作是非常關(guān)注的，可以說，雖然教工黨支部的模范作用需要進(jìn)一步的發(fā)揮，但總體上，支部發(fā)展黨員的工作更受到大家關(guān)注。此外，82.6%的非黨員教工認(rèn)為支部在聽取群眾意見方面做得比較好。

鄧小平在題為《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的改革》的重要講話中，對這一問題進(jìn)行了深刻闡述：我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。高校教工黨支部基本制度主要包括黨風(fēng)廉政制度、發(fā)展黨員制度、理論學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、思想政治工作制度、民主評議黨員制度、黨費(fèi)繳納制度等，這些制度是高校完成人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新四大功能的制度保障。從表7顯示：三所高校黨支部在制定制度、發(fā)展黨員工作制度和制訂黨務(wù)工作職責(zé)制度方面具有一致性，都落實(shí)得比較到位。

加強(qiáng)對大學(xué)生社會主義核心價(jià)值觀教育，遵循教育發(fā)展規(guī)律，幫助大學(xué)生制訂成長規(guī)劃，當(dāng)好中國特色社會主義建設(shè)者和接班人，這是教工黨支部在日常教學(xué)中不斷貫徹和落實(shí)的工作，也是黨支部作用發(fā)揮好壞的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)之一。

表8表明，教師黨員在發(fā)揮黨員先進(jìn)性時(shí)，對學(xué)生有重要的促進(jìn)作用。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，超過80%以上的學(xué)生都認(rèn)為教師黨支部的作用發(fā)揮的比較好，其中低年級的學(xué)生表現(xiàn)更為明顯，但還有5%左右的同學(xué)表示沒有一點(diǎn)促進(jìn)作用。

通過表9可以看出，對測驗(yàn)前和測驗(yàn)后所得各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行方差（Z測驗(yàn)）分析，五項(xiàng)調(diào)查所得的Z值均大于1.96（p<0.05），表明測驗(yàn)前后差異均顯著，其中支部發(fā)展策略和黨員積極心態(tài)兩項(xiàng)Z值均超過2.58（p<0.01），達(dá)到極顯著水平。以上的結(jié)果反映出在科學(xué)的教師黨支部制度的引導(dǎo)下，支部的發(fā)展策略比測驗(yàn)前有明顯的改變，黨員更具備積極心態(tài)，這些都是在對支部進(jìn)行提前暗示或者研究的基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。由此可見，良好的支部制度或者專人來管理對于黨支部的作用發(fā)揮會起到重大的作用。

四、構(gòu)建高校教師黨支部作用發(fā)揮的長效機(jī)制

1.充分認(rèn)識思想政治建設(shè)在黨支部建設(shè)中的重要地位。各大高校要加強(qiáng)思想政治建設(shè)在黨支部建設(shè)中的重要地位，加強(qiáng)教師對黨支部建設(shè)戰(zhàn)略意義的認(rèn)識，將教工黨支部建設(shè)作為重要工作來完成，及時(shí)了解教工黨建工作的實(shí)際情況，并針對不同時(shí)期的教工黨支部建設(shè)中存在的問題及時(shí)進(jìn)行分類研究。發(fā)揚(yáng)黨的政治優(yōu)勢，堅(jiān)持和健全民主集中制，利用組織生活會、民主生活會、民主評議黨員等有效載體，積極推進(jìn)教工黨支部的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)。與此同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)黨員自身的素質(zhì)建設(shè)，對黨員進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督工作，不斷提高黨員的綜合素質(zhì)，使黨員能夠在實(shí)際工作中充分發(fā)揮其模范作用。

2.科學(xué)合理設(shè)置教師黨支部。按照高校基層黨組織的設(shè)置要求，把教師黨支部建在學(xué)科或教研室是必然趨勢。因此，在設(shè)置支部時(shí)，必須控制在一定的規(guī)模。規(guī)模太大，會給支部的工作開展帶來困難；同樣，支部太小也不利于工作的開展。對于學(xué)科或教研室黨員人數(shù)達(dá)到一定比例的，可單獨(dú)設(shè)置支部；對于那些學(xué)科或教研室黨員人數(shù)比較少而不能單獨(dú)設(shè)置黨支部的，要按照學(xué)科專業(yè)相近、工作業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密，便于工作開展的原則組建聯(lián)合支部。

3.完善高校教工黨支部工作制度，創(chuàng)新支部活動(dòng)方式。在黨支部工作制度建設(shè)上，要根據(jù)社會形勢的變化進(jìn)行相應(yīng)的改變，不斷完善相關(guān)工作制度，例如黨支部工作考核制度、支委工作職責(zé)以及支委成員的工作職責(zé)，主要要以制度化的形式進(jìn)行量化考核，并且在業(yè)績上加以體現(xiàn)，黨員參加支部活動(dòng)的具體情況要以特定的形式反映到相應(yīng)職務(wù)的晉升、職稱評定考核上，通過制度把軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)，達(dá)到真正的實(shí)踐效果。此外，高校還應(yīng)不斷創(chuàng)新支部的活動(dòng)方式，搞活黨支部組織生活，使組織生活表現(xiàn)創(chuàng)新性、內(nèi)容體現(xiàn)開放性、形式表現(xiàn)多樣性、過程突出民主互動(dòng)性。一是將支部生活與教研室（系、部、處）日常業(yè)務(wù)活動(dòng)結(jié)合起來，圍繞提高教學(xué)科研水平、培養(yǎng)合格人才開展組織生活。二是更新組織生活方式，采取“走出去”和“請進(jìn)來”的方式為組織生活增添新的內(nèi)容。

4.創(chuàng)新工作機(jī)制，促進(jìn)支部工作與教學(xué)科研工作有機(jī)結(jié)合。高校的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)是高校發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，教學(xué)科研工作是高校工作永恒的中心。因此，教師黨支部必須創(chuàng)新工作機(jī)制，始終圍繞教學(xué)科研工作這個(gè)中心，服務(wù)于高校這三大建設(shè)的大局來開展工作，而決不能游離于本單位業(yè)務(wù)工作之外。教師黨支部工作要置于高校中心工作的總體布局中來考慮，黨支部的工作與教學(xué)科研業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，活動(dòng)方式要依據(jù)重點(diǎn)工作盡量靈活多樣。

5.建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，拓寬發(fā)展空間，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在考核機(jī)制上，要不斷完善目標(biāo)管理制度，使用科學(xué)的評價(jià)考核體系對教師黨支部、支部書記和教師黨員做出公正、科學(xué)、合理的評價(jià)分析，將分析結(jié)果與必要的待遇掛鉤。在激勵(lì)機(jī)制上，要給支部書記和教師黨員廣闊的發(fā)展空間。例如，把教師黨支部書記的崗位作為培養(yǎng)后備干部的平臺，大膽使用年輕的教師黨員，在工作中培養(yǎng)他們的綜合能力。在經(jīng)費(fèi)保障方面，要不斷加大支持力度，把組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入高校財(cái)政預(yù)算，多途徑多渠道解決黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題，充分保證基層黨組織日?；顒?dòng)的開展。

高校教師黨支部建設(shè)是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性建設(shè)工作，必須作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓。只有這樣，高校教師黨支部建設(shè)才能落到實(shí)處，黨支部才能成為貫徹黨的路線、方針、政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)教職工完成本單位任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

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責(zé)任編輯馬永義