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    地方政府在京津冀產(chǎn)業(yè)集聚中的角色分析

    2015-09-10 07:22:44于鵬周瑩
    人民論壇 2015年11期
    關(guān)鍵詞:京津冀政府企業(yè)

    于鵬 周瑩

    【摘要】加快推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分。政府是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的輔助者、引導(dǎo)者、扶持者與推進者。當前,由于地方政府在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中的管理越位、缺位與錯位導(dǎo)致了一系列問題。文章從地方政府在京津冀產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中的角色偏差入手,分析了地方政府在京津冀產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中的角色定位。

    【關(guān)鍵詞】京津冀產(chǎn)業(yè)集聚 地方政府 角色

    【中圖分類號】D55 ? 【文獻標識碼】A

    中央強調(diào)實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略,是加快實現(xiàn)全面科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,而加快推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分。20世紀70年代以來,產(chǎn)業(yè)集聚作為一個新生事物走入人們的視野。產(chǎn)業(yè)集聚因其迅速發(fā)展及其對區(qū)域經(jīng)濟巨大的推動作用而因其人們的廣泛關(guān)注。20世紀90年代以來,我國產(chǎn)業(yè)集聚不斷發(fā)展并凸顯優(yōu)勢,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增加了競爭優(yōu)勢。京津冀產(chǎn)業(yè)集聚是京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的初級階段,是加速京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的第一步。產(chǎn)業(yè)集聚是社會分工與組織內(nèi)分工發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,本質(zhì)上是一種植根于特定社會關(guān)系之中、協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動、組織分工的制度形式,而政府作為規(guī)制經(jīng)濟活動的外部力量,頒布的法律、法規(guī)以及各種政策勢必對產(chǎn)業(yè)集聚的成長運行產(chǎn)生影響。①地方政府作為京津冀產(chǎn)業(yè)政策的制定者和執(zhí)行者,對于產(chǎn)業(yè)集聚的作用不言而喻,如何扮演好產(chǎn)業(yè)集聚中的各種角色對實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大。

    地方政府在京津冀產(chǎn)業(yè)集聚中發(fā)揮作用的必要性

    地方政府直接管理地方事務(wù),介入經(jīng)濟發(fā)展的方式與程度直接影響著產(chǎn)業(yè)集聚的成長運行。政府是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的引導(dǎo)者、支持者與推進者。

    產(chǎn)業(yè)集聚需要政府提供公共產(chǎn)品及公共服務(wù)。京津冀是三個省級行政區(qū)域,地緣相接,卻沒有任何隸屬關(guān)系,三個行政區(qū)域各自為政,而產(chǎn)業(yè)集聚中的企業(yè)及支撐機構(gòu)聯(lián)系密切,需要持續(xù)有效的協(xié)調(diào)溝通機制。從產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的實踐來看,產(chǎn)業(yè)集聚具有地緣化集聚、專業(yè)化分工以及社會化協(xié)作的特點。②產(chǎn)業(yè)集聚的這些特點,使集聚內(nèi)產(chǎn)業(yè)具有明顯的功能聯(lián)系與空間聯(lián)系。同類產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚必然會加大市場競爭,進而影響正常的市場秩序。因此產(chǎn)業(yè)集聚需要硬性制度來約束規(guī)范企業(yè)行為。同時,產(chǎn)業(yè)集聚的形成及發(fā)展需要政府提供必要的軟硬環(huán)境支持,如公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧文化氣氛培養(yǎng)、公平有序的市場競爭環(huán)境以及公共信息服務(wù)體系等。

    政府參與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展以減輕外部負效應(yīng)。鑒于集聚被不同企業(yè)在生產(chǎn)、技術(shù)、銷售等環(huán)節(jié)上千絲萬縷的聯(lián)系,我國市場經(jīng)濟制度尚未完善、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成熟度不高,加之企業(yè)的利己排他性使同類企業(yè)集聚面臨更為激烈的市場競爭。京津冀各個城市承擔不同的社會經(jīng)濟職能,行政區(qū)劃與區(qū)域協(xié)同的沖突將進一步突顯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、重復(fù)建設(shè)嚴重的惡果。因此,需要政府參與京津冀產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,創(chuàng)造良好的協(xié)作氛圍,通過政府間合作協(xié)調(diào)三地矛盾,統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào),促進產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)作,破解囚徒困境,實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚兩型發(fā)展。另一方面,大多數(shù)企業(yè)的外部負效應(yīng)如環(huán)境負效應(yīng)等依靠市場調(diào)節(jié)很難有效緩解,因此需要政府強有力的引導(dǎo)及規(guī)范,防止外部負效應(yīng)的產(chǎn)生,使產(chǎn)業(yè)集聚良性發(fā)展。

    政府參與有利于扶持集聚內(nèi)中小企業(yè)的健康發(fā)展。在京津冀產(chǎn)業(yè)布局中北京作為我國的首都將繼續(xù)突顯政治中心的功能,天津依靠港口優(yōu)勢在進出口貿(mào)易上大有可為,而河北作為京津的經(jīng)濟腹地,長久以來穩(wěn)定第一的思想使經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上受限。京津冀產(chǎn)業(yè)集聚尚處于初級階段,缺乏整體規(guī)劃和布局,企業(yè)成熟度不高,集聚一般由中小企業(yè)組成,中小企業(yè)因其資金規(guī)模以及固有身份,在市場競爭中處于劣勢地位,很難享有大企業(yè)在公共服務(wù)、吸引人才、信息獲取及融資等方面的優(yōu)勢待遇,因此需要地方政府在扶持政策及發(fā)展環(huán)境等方面給予特別支持,以實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)發(fā)展。

    地方政府在京津冀產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中的角色偏差

    地方政府作為公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者以及地方事務(wù)的直接管理者在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,是整個產(chǎn)業(yè)集聚的謀劃者和執(zhí)行者,直接決定著整個集聚的發(fā)展方向。研究產(chǎn)業(yè)集聚中的政府角色和政府行為對地方政府改進管理方式、促進產(chǎn)業(yè)集聚健康發(fā)展有重大意義。

    管理越位導(dǎo)致集聚不合理。京津冀產(chǎn)業(yè)集聚的首要目的是實現(xiàn)市場資源的有效配置,利用空間優(yōu)勢降低資源流動障礙,節(jié)約生產(chǎn)要素流動成本。產(chǎn)業(yè)集聚是在區(qū)域環(huán)境、條件等諸多要素影響下的市場選擇,歸根結(jié)底市場是產(chǎn)業(yè)集聚的首要動力。一些地方政府對本地企業(yè)進行“行政捏合”,半強制性地外部“植入”,忽視市場機制的作用,使得產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展失去自然成長期,加之對集聚內(nèi)企業(yè)缺乏有機整合,導(dǎo)致集聚內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)度差、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)業(yè)互動不足、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)不明顯、企業(yè)競爭力低下,使集聚內(nèi)很難形成關(guān)系緊密的企業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)開發(fā)聯(lián)盟。同時,由于京津冀三地長久以來的行政壁壘,導(dǎo)致智力資源如高校、科研機構(gòu)集中于京津地區(qū),對于河北來說缺乏集聚與高校、科研機構(gòu)、中介組織的聯(lián)系與合作,難以形成產(chǎn)學(xué)研共生體系,使產(chǎn)業(yè)集聚缺乏生命力。因此,這就要求三地地方政府加強溝通協(xié)作,一方面,要服從于區(qū)域整體的集聚政策,站在長遠的角度上,從全局出發(fā),充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)機制,尊重集聚形成的客觀性和自發(fā)性,制定有利于三地協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚政策。另一方面,要結(jié)合地區(qū)實際,慎重考慮本地區(qū)是否適合產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,避免產(chǎn)生規(guī)模小、科技條件薄弱、擴散輻射效應(yīng)不明顯、競爭力不強的劣勢產(chǎn)業(yè)集聚,形成資源浪費。

    管理缺位導(dǎo)致集聚競爭力不高。京津冀三地間存在行政壁壘,三地產(chǎn)業(yè)各具特色,產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不同,三地功能定位及發(fā)展方向不同,因此三地地方政府在促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中,難免帶著“政績”的有色眼鏡,對產(chǎn)業(yè)集聚建而不管,過分重視短期效應(yīng),將產(chǎn)業(yè)集聚的任務(wù)定位為政策優(yōu)惠及短期土地價格的表面功夫,忽視對長遠設(shè)計、集聚環(huán)境、配套設(shè)施的建設(shè),忽視勞動力素質(zhì)、產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等軟環(huán)境的建設(shè)。缺乏對產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的長遠規(guī)劃、缺乏對區(qū)域內(nèi)資源的合理布局、缺乏對外部負效應(yīng)明顯的企業(yè)的合理整合、缺乏對龍頭企業(yè)的培植扶持、缺乏對技術(shù)創(chuàng)新投入的力度、缺乏科技資源和創(chuàng)新能力,甚至在集聚內(nèi)單純的進行粗放式生產(chǎn),這與京津冀協(xié)同發(fā)展的目標是背道而馳的。加之企業(yè)在利潤最大化的支配下,往往只考慮短期利益而忽視長遠產(chǎn)品差異化的優(yōu)勢,競相降低產(chǎn)品成本,使集聚產(chǎn)品在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中處于低端地位,進而使產(chǎn)業(yè)集聚在市場競爭中處于劣勢地位,難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

    管理錯位導(dǎo)致集聚生命力不強。京津冀產(chǎn)業(yè)集聚強調(diào)差異而避免重構(gòu),呼喚特色而避免呆板,京津冀產(chǎn)業(yè)集聚的良性發(fā)展需要地方政府間加強溝通與協(xié)作,需要科學(xué)合理的規(guī)劃以及三地地方政府間的政策配合。然而,一些地方政府在制定產(chǎn)業(yè)集聚政策的時候并不是從區(qū)域經(jīng)濟需要、市場經(jīng)濟規(guī)律以及產(chǎn)業(yè)集聚特點出發(fā),僅僅以其他國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚政策為參照,簡單粗放地進行政策復(fù)制,脫離區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的實際情況,使產(chǎn)業(yè)集聚缺乏特色,千篇一律,造成本地特色資源的浪費,不僅不會對產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展形成助力,反而會影響產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展壯大。另一方面,地方政府出于政績目標一味扶持和培育大企業(yè),忽視對中小企業(yè)的扶植和發(fā)展,導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)失衡,缺乏競爭,活力不強。

    促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的地方政府角色定位

    合理規(guī)劃集聚,地方政府是產(chǎn)業(yè)集聚的引導(dǎo)者。京津地區(qū)以鋼鐵等資源消耗型企業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將在新的城市功能定位的引導(dǎo)下進行,產(chǎn)業(yè)分工將進一步細化,具有鮮明特色和競爭力的集聚正逐步形成。地方政府作為地方經(jīng)濟的管理者和公共資源的分配者,對地方經(jīng)濟資源握有重組的信息。因此,地方政府在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的過程中應(yīng)扮演好引導(dǎo)者的角色,針對區(qū)域需求、區(qū)域特色及區(qū)域資源分布,切實做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的長遠規(guī)劃,而不應(yīng)該不切實際地將目光聚集在誘惑性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),既不盲目跟風(fēng),也不固守一隅。在產(chǎn)業(yè)選取上,應(yīng)重視有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)。在制定發(fā)展規(guī)劃和政策時,要引導(dǎo)集聚調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以提升集聚的整體競爭力。應(yīng)堅持一切從實際出發(fā),從長遠發(fā)展入手,遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和集聚發(fā)展規(guī)律,量力而行、因勢利導(dǎo)。

    集聚政策的意義在于把產(chǎn)業(yè)集聚作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效載體,既注重外生資源稟賦,又注重集聚內(nèi)生的比較優(yōu)勢。因此,政府應(yīng)該產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的不同階段根據(jù)階段特色及發(fā)展需求制定不同的政策,以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚向著正確方向發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的初級階段,政府應(yīng)順應(yīng)市場要求,使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營及企業(yè)選址等方面自由發(fā)展,避免過多行政干預(yù),為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供良好、寬松和法律和政策環(huán)境;在產(chǎn)業(yè)集聚的成長期,地方政府開始成為推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主導(dǎo)力量,這一時期集聚開放程度低、企業(yè)實力較弱,因此需要地方政府培育市場秩序、提供企業(yè)所需的信息、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及提供必要和政策扶持和合理的稅費優(yōu)惠;在產(chǎn)業(yè)集聚的成熟期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成形、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級、集聚競爭力日趨提高,因此政府應(yīng)該努力營造良好的創(chuàng)新氛圍、促進企業(yè)間的良性競爭與國際競爭,凈化市場環(huán)境、整頓市場秩序。

    堅持市場導(dǎo)向,地方政府是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的輔助者。京津冀產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)狀并非一蹴而就,而是長久以來市場選擇的結(jié)果。地方政府在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚的過程中應(yīng)充分尊重市場規(guī)律,結(jié)合三地不同城市功能定位,科學(xué)規(guī)劃,因勢利導(dǎo),而非簡單的政策捏合。地方政府在產(chǎn)業(yè)集聚的形成過程中要始終堅持市場的主導(dǎo)地位,打破行政壁壘,按照集中布局、集群發(fā)展的原則,促進三地間生產(chǎn)要素的流動,決不能出于地方保護主義,要政績、拍腦門。在產(chǎn)業(yè)集聚的形成過程中,地方政府要充分發(fā)揮市場機制的作用,努力扮演好產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的輔助者,不用政策捏合企業(yè),不盲目進行重復(fù)建設(shè),重點扶持處于萌芽狀態(tài)或已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)集聚,及時糾正市場失靈和制度偏差,支持與促進產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展,尊重客觀規(guī)律,避免過多過死的行政干預(yù)。在產(chǎn)業(yè)集聚政策選擇的過程中,地方政府應(yīng)充分尊重集聚內(nèi)企業(yè)的意見,將他們納入到政策過程中來以保障各項政策的科學(xué)合理和順利執(zhí)行。

    提供公共服務(wù),地方政府是產(chǎn)業(yè)集聚扶持者。充足高效的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)時產(chǎn)業(yè)集聚良性發(fā)展的必要條件,因此地方政府應(yīng)該加快轉(zhuǎn)變政府職能,做好產(chǎn)業(yè)集聚的扶助者。首先,要改善產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的硬件環(huán)境。良好的發(fā)展環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集聚的重要基礎(chǔ)。因此,政府應(yīng)努力加強交通、通訊、能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本載體建設(shè),建立產(chǎn)業(yè)集聚工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、生產(chǎn)基地等?!疤嵘齾^(qū)域開發(fā)建設(shè)的檔次,提高區(qū)域承載項目的能力,以及全方位滿足投資者需求,從而形成區(qū)域人流、物流、資金流、信息流等生產(chǎn)要素集聚的洼地效應(yīng),建成投資者的樂園。”③其次,加強軟環(huán)境建設(shè)。建立環(huán)保標準、安全標準嚴格、準入門檻合理、質(zhì)量檢測科學(xué)、認證制度規(guī)范以及知識產(chǎn)權(quán)保護和激勵制度完善的市場秩序平臺;建立內(nèi)部協(xié)作網(wǎng)絡(luò)完善、信息交流渠道通暢、信息服務(wù)完善及時的信息服務(wù)平臺;建立金融擔保和融資支持的金融服務(wù)平臺,發(fā)展信用擔保機構(gòu),為集聚企業(yè)提供金融服務(wù)的金融服務(wù)平臺;建立公平平等、誠信為先的市場文化平臺。④政府扶持的重點是集聚而非企業(yè),因此,應(yīng)根據(jù)集聚的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、組織方式、規(guī)模大小以及發(fā)展階段、文化背景等不同,區(qū)別集聚本身存在的問題以及需要改進的方向,有針對性的提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù),加大對有發(fā)展前景的中小企業(yè)的扶持力度,完善中小企業(yè)集聚發(fā)展計劃、涉及中小企業(yè)集聚績效考核指標。

    發(fā)展創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),地方政府是產(chǎn)業(yè)集聚的推進者

    創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是集聚迅速成長的重要條件,京津冀產(chǎn)業(yè)集聚應(yīng)充分發(fā)揮京津高校和科研機構(gòu)的智力優(yōu)勢,積極發(fā)展創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),推進產(chǎn)業(yè)集聚的形成發(fā)展。創(chuàng)新是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的有力杠桿,在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的起步階段,政府應(yīng)該適度介入,舉辦培訓(xùn)研討活動并出臺政策措施加以引導(dǎo)。一方面,政府應(yīng)充當好協(xié)調(diào)者的角色,將政府、企業(yè)以及高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)系在一起,形成創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)合體,以彌補企業(yè)在自主創(chuàng)新中人力、財力、物力的不足。地方政府應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)能力,將金融機構(gòu)、政府部門、中介服務(wù)機構(gòu)有效地結(jié)合在一起,以便更好的為企業(yè)提供創(chuàng)新所需的資源和基礎(chǔ)設(shè)施、知識和技術(shù)支持、并通過不斷與企業(yè)進行交流,形成動態(tài)性、生態(tài)性、開放性的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系,并將此網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新活動進一步在地里空間中擴散,其間的參與者應(yīng)根據(jù)不同方面的信息和技術(shù)進行分析,做出創(chuàng)新決策,進行有效整合與配置,并通過網(wǎng)絡(luò)擴散、外溢,實現(xiàn)資源優(yōu)化,實現(xiàn)企業(yè)和集聚持續(xù)創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展。⑤同時,地方政府應(yīng)加強地區(qū)間智力要素的流動,將科技創(chuàng)新的效益擴大化。此外,政府應(yīng)積極搭建科研院所與企業(yè)行業(yè)協(xié)會的技術(shù)橋梁,促進集聚內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

    另一方面,由于人才是一切知識和技術(shù)的載體,是國家經(jīng)濟和實力競爭的關(guān)鍵,因此吸引和培育人才成為發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。地方政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件培育人才,留住人才,通過技術(shù)人員培訓(xùn)與交流、校企合作等方式提升人才質(zhì)量,強化創(chuàng)新動力。同時地方政府應(yīng)該樹立正確的人才觀,制定科學(xué)、合理的人才引進計劃,做好企業(yè)與人才、企業(yè)家與專家之間的溝通工作,創(chuàng)造合作機會,加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

    結(jié)語

    在京津冀產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中,政府是間接的輔助者、引導(dǎo)者、扶持者與推進者,而并非直接介入。地方政府應(yīng)避免利用行政強制手段,應(yīng)充分利用經(jīng)濟杠桿,通過財政貼息、減免稅收、設(shè)立專項基金等對產(chǎn)業(yè)集聚進行支持。通過公共產(chǎn)品供給和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、個體勞動協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、研究會等在行業(yè)管理、指導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面的作用,形成政府管理與行業(yè)自律體系,促進產(chǎn)業(yè)集聚健康發(fā)展。

    (作者單位:中國環(huán)境管理干部學(xué)院;本文系秦皇島市軟科學(xué)計劃研究項目的階段性成果,項目編號:201402B058)

    【注釋】

    ①馮文娜,楊蕙馨:“政府在產(chǎn)業(yè)集聚成長運行中的作用研—基于博弈的分析”,《山東社會科學(xué)》,2007年第11期。

    ②③王雪麗:“政府在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中的作用研究”,《沿海企業(yè)與科技》,2010年第2期。

    ④魏劍鋒:“產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與政府角色”,《財經(jīng)論壇》,2007年第27期。

    ⑤李慧:“政府在產(chǎn)業(yè)集聚成長過程中的作用探析”,《商業(yè)時代》,2009年第29期。

    責(zé)編/豐家衛(wèi)(實習(xí))

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