黨風廉政建設主體責任

全面落實黨風廉政建設主體責任，是黨中央著眼于大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的戰(zhàn)略高度作出的重大部署，是加強黨風廉政建設的重要制度性安排。黨委能否落實好主體責任，直接影響黨風廉政建設的有效性與權(quán)威性。

黨委的主體責任是由黨委的領導地位和黨委統(tǒng)一領導黨風廉政建設工作的主體定位所決定的。習近平總書記在十八屆中央紀委三次會議上指出：“黨委的主體責任，主要是加強領導，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題;堅決糾正損害群眾利益的行為，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，領導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關查處違紀違法問題。黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率?！?/p>

雖然中央領導對于黨委擔負主體責任已經(jīng)有非常明確和具體的表述，但是，對于如何全面貫徹落實主體責任，無論在認識上還是實踐中都存在許多亟待解決的問題。在思想認識層面，主體責任的內(nèi)涵、主體責任和監(jiān)督責任的關系，不同地方有不同的理解;在環(huán)境氛圍的營造方面，有利于主體責任落實的環(huán)境是怎樣的，要如何構(gòu)建？在重大關系層面，黨委和紀委的關系如何理順？在體制機制層面，如何使黨委擔負主體責任的機制走向常態(tài)化等，都有待進一步研究和探討。在實踐層面，黨風廉政建設的責任落實為何不到位？監(jiān)督機制為何不能發(fā)揮有效作用？黨委擔負主體責任的機制能否回應和解決現(xiàn)存的問題？對于社會公眾的上述疑問和困惑，也要有所回應。

本期策劃我們約請的七位專家學者，分別來自高校、黨校和科研機構(gòu)，他們從各自的研究領域出發(fā)，就黨風廉政建設的問題和黨委擔負黨風廉政建設主體責任的落實進行剖析。專家們從我黨黨風廉政建設的歷史經(jīng)驗出發(fā)，立足于我國當前改革發(fā)展和反腐倡廉面臨的實際問題，結(jié)合我黨黨內(nèi)監(jiān)督體制機制的特點，從歷史的縱深梳理這一重大部署推出的來龍去脈，并對落實黨委擔負黨風廉政建設主體責任提出意見和建議，既回應社會關切，又擊中問題要害，為黨風廉政建設主體責任的落實提供了有價值的學理支撐，并發(fā)揮了建設性作用。

—人民論壇“特別策劃”組