貴州將建造“民生云”

郭鐵

1952年出生的謝曉堯身兼數(shù)職，除貴州省政協(xié)副主席、貴州師范大學副校長外，他還是貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會副主任。眾多角色中，他關(guān)注的領域始終與信息技術(shù)相關(guān)，并試圖將之應用于生產(chǎn)生活的各個領域，因此也獲得了不少科技進步獎項。

就全國而言，貴州經(jīng)濟增速雖然近幾年處于領先位置，但人均GDP始終排在全國末端。另一方面，貴州多喀斯特地貌，生態(tài)脆弱，因此既要發(fā)展也要守住生態(tài)這條底線。在謝曉堯看來，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是貴州實現(xiàn)經(jīng)濟趕超的歷史機遇，也是貴州培育新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)的重要舉措，“貴州必須抓住這次機遇”。

2014年10月，貴州省宣布“云上貴州”系統(tǒng)平臺正式上線，這意味著貴州將成為全國首個基于云計算建成省級政府數(shù)據(jù)共享平臺的省份。與此同時，伴隨八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》等一系列政策利好，智慧城市及智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了歷史機遇，同時也暴露出同質(zhì)化建設、缺乏城市文化內(nèi)涵、信息割裂、百姓參與度不高等問題。

謝曉堯在接受《民生周刊》記者采訪時指出，貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，必須要實實在在埋頭苦干，不炒概念，不走極端，做好服務。所謂智慧城市，就是要在智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧政府三個方面有所體現(xiàn)。

底線與優(yōu)勢

民生周刊：貴州是我國貧困問題突出的省份，同時要守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線，這對數(shù)字貴州的建設提出了怎樣的特殊要求？

謝曉堯：貴州有兩條底線，一個是生態(tài)，一個是發(fā)展?？陀^來說，貴州省這兩年發(fā)展很快，但依然長期屬于全國最落后的省份之一。貴州93%是山地，60%多是喀斯特地貌，可用面積少，加上沒有地緣優(yōu)勢、人口較多，貴州這幾年雖然GDP總量比寧夏、甘肅、西藏等省份要高，但人均GDP是最低的之一。

在貴州省委省政府領導下，從2010年到現(xiàn)在，貴州每年的經(jīng)濟增長率都名列前茅。2010年貴州的經(jīng)濟總量是4650億元，2014年底可以達到9200億元，2015年經(jīng)濟可以過萬億。這意味著貴州省人均GDP可以跨過5000美金大關(guān)。如果貴州省按這個速度再奮斗到2020年，GDP總量可以達到2萬億，人均GDP可達到1萬美金。

貴州雖然山清水秀，但同時又是一個生態(tài)比較脆弱的省份，因此貴州既要發(fā)展，又要保護生態(tài)不被破壞。貴州要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須走新型特色工業(yè)化道路。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，正是貴州培育新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的一個重要舉措。隨著信息化時代到來，我們與發(fā)達地區(qū)的先天不足正逐漸縮小，甚至在一些新興業(yè)態(tài)方面幾乎能夠站在同一起跑線上，為貴州縮小與全國的差距提供了千載難逢的機遇，貴州必須抓住大數(shù)據(jù)新經(jīng)濟業(yè)態(tài)帶來的歷史機遇。

民生周刊：貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的條件如何？

謝曉堯：貴州在發(fā)展大數(shù)據(jù)方面具有得天獨厚的條件。從自然環(huán)境上看，我省生態(tài)良好，冬無嚴寒，夏無酷暑，空氣清新，是天然的“大空調(diào)”、“大氧吧”，年均氣溫在14℃—18℃，具有發(fā)展數(shù)據(jù)中心的氣候優(yōu)勢，可減少機房降溫與除塵成本。

貴州遠離地震帶，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，災害風險低，在數(shù)據(jù)中心等信息基礎設施規(guī)劃建設方面具有明顯地址地理優(yōu)勢。同時，在發(fā)展機遇、發(fā)展基礎、支持政策、體制機制創(chuàng)新上，貴州也有很好的條件。

目前貴州省的互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬已經(jīng)達到2000Gbps，2014年整整擴充了一倍，充分表明我省的信息消費和數(shù)字應用在飛速增長。

在基礎設施層里面，目前貴州啟動了貴州信息基礎設施建設的三年會戰(zhàn)。我們要像貴州抓交通、水利的大會戰(zhàn)一樣，抓信息基礎信息化建設，力爭獲批國家級的互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造良好的基礎設施條件。

目前“云上貴州”已經(jīng)初步建成運行。該平臺是全國首個由省級政府主導搭建的基礎性、系統(tǒng)性云服務平臺。平臺統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范標準，實現(xiàn)對計算資源、帶寬資源等的集約管理。通過市場化的運營機制，推動省級區(qū)域內(nèi)政府、企業(yè)和社會之間的系統(tǒng)統(tǒng)籌共享，逐步實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨領域的數(shù)據(jù)資源，為政府和網(wǎng)站提供數(shù)字信息服務。

我們制定了平臺服務的參考標準，為各部門購買“云上貴州”提供服務。同時我們還探索建設數(shù)據(jù)交易和交換市場，由北京“云基地”部分企業(yè)聯(lián)合組建貴陽數(shù)字交易有限公司，在貴陽率先啟動建設全國首個大數(shù)據(jù)交易和交換市場。

云上貴州系統(tǒng)平臺已經(jīng)全面啟動了“七朵云”，即電子政務云、工業(yè)云、電子商務云、智能交通云、智慧旅游云、環(huán)保云、食品安全云，同時還有N個云工程建設，所以又叫“7+N”個云工程建設。目前7個“云”的應用系統(tǒng)已全部遷至“云上貴州”，其中20多個系統(tǒng)已正式運行，15個正在調(diào)試。我們希望通過每朵“云”來培育扶持龍頭企業(yè)，催生帶動一批增值企業(yè)，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈。

天上“七朵云”

民生周刊：貴州大數(shù)據(jù)“七朵云”中，目前哪些領域發(fā)展比較快？

謝曉堯：貴州現(xiàn)在要保住生態(tài)底線，所以“環(huán)保云”發(fā)展較快。這朵云原來是本省在做，但后來我們與阿里集團簽署了戰(zhàn)略協(xié)議，所以現(xiàn)在已經(jīng)完全遷移到阿里的架構(gòu)上了。

還有一個是“商務云”，也是我們感受壓力比較大的一個項目建設，因為那么多的貴州農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品要通過商務云搭建的電商平臺銷售出去。目前我們的電商云正在和京東合作開發(fā)。

貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈目前已基本形成。在基礎設施層方面，目前三大運營商的數(shù)據(jù)中心放在國務院批復的貴安新區(qū)，以三大通信運營商為主的大數(shù)據(jù)中心建設正在加快進行。目前三大運營商共投資了120億元，全部建成后可形成200萬臺服務器承載能力。目前項目進展順利，一期1.5萬臺服務器將于2015年投入運營。

在基礎設施方面，一大批企業(yè)已經(jīng)來到貴州建設運營數(shù)據(jù)中心。我們吸引了香港電器公司在貴州建設首個服務香港、輻射全球的國際數(shù)據(jù)中心;目前交通運輸部、科技部、農(nóng)業(yè)部等部委已經(jīng)有將數(shù)據(jù)中心（備災中心）放在貴州的意愿。

此外，工業(yè)云軟件超市已正式開業(yè)，吸引了6000余家企業(yè)駐留。總規(guī)模30萬坐席的黔中聲谷服務外包呼叫中心產(chǎn)業(yè)正急速推進，華大基因庫西南分庫也同時啟動。項目建成后可存放1500萬份少數(shù)民族地區(qū)人類基因庫樣本，在建設管理和疾病預防控制、重大疾病攻克等領域?qū)⑵鸬街卮笞饔谩?/p>

民生周刊：作為數(shù)字貴州“七朵云”之一的“工業(yè)云”目前已經(jīng)吸引了6000多家企業(yè)。數(shù)字貴州對于企業(yè)的吸引力在哪里？大數(shù)據(jù)建設是不是貴州經(jīng)濟的一個新的增長點？

謝曉堯：可以這樣理解。首先我們要做基礎平臺建設，目前吸引了移動、聯(lián)通、電信三大運營商來貴安新區(qū)建立數(shù)據(jù)中心?；A平臺建設成后，就可以吸引大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和電子產(chǎn)業(yè)來貴州，逐漸形成一種馬太效應，人越聚越多。

作為貴州大數(shù)據(jù)“七朵云”之一的智慧旅游已經(jīng)上線。原來我們就有智慧旅游，但沒有鋪開，現(xiàn)在通過阿里巴巴擴展了范圍，對貴州旅游是一個很大的促進。貴州有很多特色食品，比如老干媽、茅臺?！吧虅赵啤鄙暇€后對于貴州產(chǎn)品的促銷起到非常大的作用，很多企業(yè)都在向這個聚集區(qū)靠攏。

最近我?guī)Ц郯恼f(xié)委員到貴州調(diào)研，感受最深的是貴州目前更多的是趨于理性發(fā)展，不像以前為了發(fā)展把一些污染產(chǎn)業(yè)引進來，現(xiàn)在基本會結(jié)合當?shù)氐囊恍┨攸c來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。比如貴州羅甸地區(qū)的石材很好，浙江、安徽的商人就過來開廠，加工大理石等。此外，貴州一些地區(qū)也可以結(jié)合自身特色發(fā)展旅游、特色食品等產(chǎn)業(yè)，沒有必要非要引入污染企業(yè)。

服務民生

民生周刊：有專家指出，我國目前數(shù)字城市建設往往將城市割裂成一座座孤島，城市間很少統(tǒng)籌聯(lián)動，數(shù)字貴州建設是否考慮或規(guī)避了這個問題？

謝曉堯：貴陽市是智慧城市試點，我本身也是三網(wǎng)融合專家組成員。為什么現(xiàn)在大數(shù)據(jù)、智慧城市做不起來？就是因為互相之間因利益關(guān)系造成了信息孤島，沒辦法為民生服務。

貴陽智慧城市建設首先就要在基礎層面打破信息孤島。怎么打破？各個運營商之間搞信息孤島我們不管，貴陽則要在全國率先實行全市免費WiFi，在基礎層打破信息孤島。免費WiFi一上來，運營商自己割裂不了，結(jié)構(gòu)就全部連起來了。把造成信息孤島的條件打破后，在這個基礎上我們要開放政府的信息數(shù)據(jù)。如果政府的信息都不公開，還談什么數(shù)字城市？

2015年我們將開放貴陽市的政府信息數(shù)據(jù)，2016年貴陽市區(qū)縣數(shù)據(jù)全部開放，然后逐級向下一層一層放開。

民生周刊：服務民生是智慧城市建設的一個落腳點，貴州老百姓從中能夠得到什么樣的好處？

謝曉堯：貴陽智慧城市建設服務民生體現(xiàn)在三個層面。第一個層面是基礎層，即我前面講過的全市免費WiFi，2015年6月份上線 ，打破城市內(nèi)的信息孤島。第二個層面是從2015年開始向公眾開放政府數(shù)據(jù)。事實上，我們2014年就開始了貴陽市級層面的政府信息開放，計劃3年內(nèi)將市級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的信息共享全部打通。第三層面，政府數(shù)據(jù)開放的下一步就是做“民生云”。目前貴州大數(shù)據(jù)“七朵云”并沒有“民生云”，但可以將“民生云”作為“7+N朵云”中的一朵，正在加快建設?！懊裆啤睂⒔鉀Q老有所依、病有所治、住有所居這些最基本的民生問題，目的就是讓老百姓在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中受益。

貴州省對于大數(shù)據(jù)建設提出了“三個智慧”，即智慧政府、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)。所謂智慧城市，最后就是要在這三個方面有所體現(xiàn)。

民生周刊：貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是什么？

謝曉堯：我們的主要目標是以數(shù)據(jù)流吸引資金流、人才流等各種要素的持續(xù)聚集，推動貴州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。貴州省委省政府已將發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為全省一項重大戰(zhàn)略決策。

未來三年，貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展按三個階段走：2015年，力爭把貴州打造成國家級的大數(shù)據(jù)內(nèi)容中心，提供較為全面和專業(yè)的大數(shù)據(jù)分析、挖掘、組織和管理等產(chǎn)業(yè)鏈條基本健全的服務，并實現(xiàn)產(chǎn)值2300億元。2016年上半年之前，力爭把貴州大造成國家級的大數(shù)據(jù)服務中心。2017年力爭把貴州打造成國家級大數(shù)據(jù)金融中心。

2020年，貴州國內(nèi)一流數(shù)據(jù)中心的地位將進一步鞏固，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地將基本建成，通過大數(shù)據(jù)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達4500億元。

民生周刊：目前智慧城市建設試點數(shù)量正在逐漸增加，但問題也比較突出，您認為貴州在數(shù)字化建設中應規(guī)避哪些問題？未來方向是什么？

謝曉堯：我覺得不能過分強調(diào)什么都用“云”來解決，不能走極端，也不是所有領域都需要數(shù)字化。在數(shù)字化建設中，服務才是最重要的。貴州要埋下頭來實實在在做大數(shù)據(jù)，不要炒概念，這是我最大的體會。

前一段時間我跟大家講，現(xiàn)在大家什么都想放在“云”上，甚至連什么是“云”都還沒搞清楚，我管這種現(xiàn)象叫“亂云飛渡”。政府要搭好臺，做好服務，絕對不能政府、企業(yè)各搞一套，否則最后搞成信息孤島，形成數(shù)據(jù)封閉，無法達到服務民生的要求。大數(shù)據(jù)建設應避免一哄而上，最后一哄而散。