解讀“史上最嚴(yán)”《食品安全法》

新修訂的《食品安全法》被人們冠以“史上最嚴(yán)”的稱號。新法之“嚴(yán)”體現(xiàn)在何處？和現(xiàn)行《食品安全法》相比有什么變化？前不久，國家食品藥品監(jiān)管總局法制司司長徐景和解讀新修訂的《食品安全法》。

徐景和表示，新修訂的《食品安全法》貫徹了習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，按照最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加大了對各類違法行為的懲處力度。主要體現(xiàn)在以下八個(gè)方面：

一是刑事責(zé)任優(yōu)先。對各類食品安全違法行為，首先監(jiān)管部門要進(jìn)行責(zé)任判斷，如果構(gòu)成刑事責(zé)任的，就及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。如果沒構(gòu)成刑事責(zé)任，就由執(zhí)法監(jiān)管部門按照行政相關(guān)法律進(jìn)行處理。

二是違法行為最高可處30倍罰款。提高了財(cái)產(chǎn)罰的數(shù)額，最高的財(cái)產(chǎn)罰數(shù)額可達(dá)到違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額的30倍。

三是增加行政拘留和治安管理處罰。例如，違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥，除依照相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰外可以由公安機(jī)關(guān)給予拘留。編造、散布虛假信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，也可以進(jìn)行治安管理處罰。

四是資格處罰力度加大。比如，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者檢驗(yàn)人員出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告，可以由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)。

五是一年三次違法，責(zé)令停產(chǎn)至吊銷許可證。多次違法行為，有些企業(yè)過去大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷。新法實(shí)施后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者如果一年之內(nèi)累積三次因違反《食品安全法》受到警告、罰款處罰的，將由食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

六是網(wǎng)購食品出問題，網(wǎng)站賠償損失。通過多種責(zé)任連帶形式，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。比如，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺，如果沒有履行法定義務(wù)使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

七是懲罰性賠償最低賠1000元。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金。

八是確立首負(fù)責(zé)任制。接到消費(fèi)者賠償?shù)氖称飞a(chǎn)者或者經(jīng)營者應(yīng)該實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付不得推諉。