探索“三社聯(lián)動(dòng)” 推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新

2015年，舟山市以激發(fā)活力、提升服務(wù)、強(qiáng)化保障為落腳點(diǎn)，牢筑黨建堡壘，踐行群眾路線，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，做新、做活、做深“三社聯(lián)動(dòng)”，努力形成“城鄉(xiāng)一體、政府主導(dǎo)、多元共治”的基層社會(huì)治理新格局，有效增強(qiáng)基層社區(qū)的管理水平、治理能力和服務(wù)功能。

在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，完善“三社聯(lián)動(dòng)”的基層社會(huì)治理政策支撐體系。在市委有關(guān)加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)的決議精神框架內(nèi)，邀請部分省內(nèi)高校專家教授共同開展了“創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)”課題調(diào)研，形成了課題報(bào)告、“1+5”社區(qū)治理系列政策草案等重要成果。市委六屆七次全會(huì)充分采納調(diào)研成果，提出了引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共服務(wù)的政策意見，為下一步深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新提供了重要依據(jù)與基本遵循。

在理順架構(gòu)上明思路，建立“三社聯(lián)動(dòng)”的基層社會(huì)治理組織領(lǐng)導(dǎo)體系。著力構(gòu)建“四個(gè)一”總體框架，即：健全一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，優(yōu)化以社區(qū)黨組織書記為帶頭人的黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)黨組織引領(lǐng)基層治理的方式方法；突出一個(gè)基礎(chǔ)陣地，一切工作以社區(qū)為本，圍繞社區(qū)實(shí)際，關(guān)注社區(qū)需求，開展社區(qū)服務(wù)；尋求一個(gè)專業(yè)支持，在社區(qū)工作中推廣專業(yè)社會(huì)工作的理念，形成正面引領(lǐng)和工作督導(dǎo)機(jī)制；建立一個(gè)共治平臺(tái)，挖掘黨群鏈接、轄區(qū)企業(yè)、社區(qū)社會(huì)組織及本地商人群體等資源，搭建政社結(jié)合的資源整合平臺(tái)。

在深化內(nèi)涵上做文章，搭建“三社聯(lián)動(dòng)”的基層社會(huì)治理服務(wù)供給體系。積極拓展社區(qū)社會(huì)治理服務(wù)范圍，試點(diǎn)推廣定海香園社區(qū)社工服務(wù)中心模式與嵊泗東海社區(qū)的三事（即政府公共服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)和群眾自我服務(wù)）分流方法；以省民政廳和舟山市直接的廳市合作為契機(jī)，市級層面共投入300萬元福彩公益金和70萬元財(cái)政資金建立基層社會(huì)治理創(chuàng)新虛擬園區(qū)，遴選23個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)開展“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作。

在人才培養(yǎng)上見實(shí)招，優(yōu)化“三社聯(lián)動(dòng)”的基層社會(huì)治理專業(yè)隊(duì)伍體系。加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善社區(qū)專職工作者的薪酬待遇、教育培訓(xùn)、管理考核、保障激勵(lì)等政策制度，推進(jìn)社區(qū)專職工作者知識(shí)化、專業(yè)化、職業(yè)化。加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)。積極培養(yǎng)社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才和本土化實(shí)務(wù)社工督導(dǎo)，加大對社區(qū)工作人員的社會(huì)工作知識(shí)培訓(xùn)，逐步用專業(yè)社會(huì)工作方法提升社區(qū)管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作與社區(qū)建設(shè)融合發(fā)展。全市社區(qū)共有持證社工182名，占全市社工總數(shù)的55%；有26個(gè)社區(qū)建立民非登記的社工站（室）。加強(qiáng)草根領(lǐng)袖和義工團(tuán)隊(duì)骨干隊(duì)伍建設(shè)。廣泛招募義工團(tuán)隊(duì)成員，選樹在群眾中有威信、有能力、有特長的各類人才，培育引導(dǎo)其自治性地開展服務(wù)活動(dòng)、參與社區(qū)建設(shè)。目前，全市共有備案的基層社會(huì)組織（社區(qū)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)）1531家。