“銜接期”經(jīng)濟(jì)增速7%開(kāi)局符合預(yù)期，“底部”逐漸顯現(xiàn)

姚冬琴

權(quán)威專家解讀一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月15日公布，初步核算，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值140667億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)3.2%;第二產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)6.4%;第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)7.9%。

盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力不容忽視，但新生動(dòng)力加快孕育。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)透露，一季度新登記注冊(cè)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)38.4%;互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)41%;快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)46.8%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%;新能源汽車、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)均增長(zhǎng)50%以上。

在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布的前一天，4月14日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，他“把脈”中國(guó)經(jīng)濟(jì)并首次提出一個(gè)判斷：現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在“銜接期”。保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，“工具箱”里還有不少政策工具。

如何理解經(jīng)濟(jì)“銜接期”？總理的“工具箱”里都有什么工具？一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)透露出哪些“風(fēng)向標(biāo)”？下一步宏觀調(diào)控方向是什么？《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者邀請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群、交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平等權(quán)威專家進(jìn)行解讀。

7%是節(jié)奏正常的“換擋”

一季度GDP增速7%，比去年四季度下滑0.3個(gè)百分點(diǎn)。盛來(lái)運(yùn)在新聞發(fā)布會(huì)上表示，增速回落，在預(yù)料之中。今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難比去年要多。國(guó)際方面，世界經(jīng)濟(jì)仍處在危機(jī)后的深度調(diào)整之中，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢;國(guó)內(nèi)方面，當(dāng)前正處在“三期”疊加的關(guān)鍵階段（編者注：三期是指我國(guó)目前正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期這三期疊加的狀態(tài)），增速換擋的壓力和結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛相互交織，新動(dòng)力加快孕育，但新動(dòng)力的體量較小，短期內(nèi)難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)動(dòng)力消退帶來(lái)的影響。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者解讀說(shuō)：“消費(fèi)、出口保持平穩(wěn)，主要還是投資下滑的因素。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資是明顯上升的，房地產(chǎn)、制造業(yè)方面的投資是經(jīng)濟(jì)下行的主要拉動(dòng)力?！?/p>

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，一季度GDP增速7%這個(gè)開(kāi)局是符合預(yù)期的，同時(shí)換擋的節(jié)奏是正常的。他從以下方面進(jìn)行分析：

首先，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，百姓收入增長(zhǎng)平穩(wěn)，且快于GDP增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)換擋沒(méi)有明顯影響到民生。

第二，增速換擋的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化?！耙患径龋谌a(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，不僅超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，而且占比首次超過(guò)50%，占半壁江山以上了。這是一個(gè)典型的結(jié)構(gòu)優(yōu)化的標(biāo)志?！苯Y(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，效益也在提高，單位GDP能源消耗下降超過(guò)5%。

第三，增長(zhǎng)動(dòng)力也在發(fā)生變化?！霸瓉?lái)我們可能主要靠投資，現(xiàn)在消費(fèi)在逐漸發(fā)力，消費(fèi)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要穩(wěn)定器，而且這個(gè)力量我們覺(jué)得還可以進(jìn)一步得到激發(fā)。正如我們?cè)凇吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》連續(xù)發(fā)布的‘消費(fèi)者信心指數(shù)’，實(shí)際上，消費(fèi)者信心、消費(fèi)者購(gòu)買意愿不斷提升。這就表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力在發(fā)生切換?！?/p>

動(dòng)力切換更重要的標(biāo)志是，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)逐步替代那些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。“這一點(diǎn)，不光是統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我們從最近披露的上市公司年報(bào)也能看出來(lái)，業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)比較快的往往就是這些產(chǎn)業(yè)?！?/p>

此外，今年一季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.4%，在去年這一指標(biāo)還為8.7%。對(duì)此，潘建成指出，雖然工業(yè)生產(chǎn)增速放緩比較明顯，其中，國(guó)有控股企業(yè)的工業(yè)增加值增速只有1.7%，但是股份制企業(yè)的工業(yè)增加值增速還是達(dá)到了7.4%。“股份制企業(yè)里有很多民間資本，說(shuō)明民間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在活力還是比較強(qiáng)勁的?！?/p>

“從這一系列的觀察我們可以看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是正常的換擋，節(jié)奏是平穩(wěn)的;在換擋的同時(shí)，結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，效益在改善，質(zhì)量在提高。”潘建成告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，假定2015年GDP增速在7%，那么實(shí)際GDP的增量，比2014年按照GDP增速7.4%的增量，即使剔除價(jià)格因素，也還是略多一點(diǎn)?！霸谶@樣大的下行壓力下，我們的增量還保持不變，甚至有所增加，說(shuō)明換擋的節(jié)奏是正常的?！?/p>

經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了新舊動(dòng)力的“銜接期”

4月14日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)。會(huì)上，他首次提出一個(gè)判斷：現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在“銜接期”，一些傳統(tǒng)的支撐力量正在消退，與此同時(shí)，一些新的力量則在成長(zhǎng)，有的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)式成長(zhǎng)。但目前還沒(méi)有銜接到位。

潘建成告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“資源密集型產(chǎn)業(yè)，比如煤炭、石油、鋼鐵、有色、化工等，它們典型的特征就是對(duì)資源特別依賴，有些本身就是資源，有些一定程度上帶來(lái)污染。這些產(chǎn)業(yè)目前面臨幾個(gè)巨大的壓力：一是產(chǎn)能過(guò)剩，二是節(jié)能減排，三是來(lái)自于國(guó)際市場(chǎng)的壓力，因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)上大宗商品價(jià)格在下跌。這些產(chǎn)業(yè)確實(shí)面臨著落后產(chǎn)能要淘汰、技術(shù)要升級(jí)、產(chǎn)品要更新?lián)Q代等挑戰(zhàn)。” 與此同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。“互聯(lián)網(wǎng)+”就是一個(gè)典型的案例。此外，儀器儀表、醫(yī)藥、文化傳媒、旅游、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的勢(shì)頭都非常好。

“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在轉(zhuǎn)換，并且新的動(dòng)力其實(shí)是更加可持續(xù)的。全世界都有這樣一個(gè)規(guī)律，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重會(huì)越來(lái)越高，老百姓服務(wù)型消費(fèi)的比重也會(huì)越來(lái)越上升。把這種趨勢(shì)掌握好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力是非常充分的。應(yīng)該要順應(yīng)這樣的動(dòng)力轉(zhuǎn)換，還要積極引導(dǎo)這樣的轉(zhuǎn)換?！迸私ǔ烧f(shuō)。

在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群看來(lái)，增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換也是一個(gè)“優(yōu)勝劣汰”的過(guò)程。要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保的高標(biāo)準(zhǔn)，那些達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)決淘汰。

總理的“工具箱”里都有啥？

今年全國(guó)兩會(huì)，李克強(qiáng)總理在記者招待會(huì)上談道，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逼近合理區(qū)間的下限，將會(huì)在穩(wěn)定政策與穩(wěn)定市場(chǎng)對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期預(yù)期的同時(shí)，加大定向調(diào)控的力度。

4月14日，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，總理再次強(qiáng)調(diào)，“我們的‘工具箱’里還有不少政策工具，而最大的工具就是‘改革’?！币米愀母飫?chuàng)新動(dòng)力源，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力破障過(guò)坎，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

除了改革釋放的紅利，在潘建成看來(lái)，還有很多工具和基本的條件支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速保持在7%左右的平衡。

比如，公共產(chǎn)品投資是“雙引擎”的一部分。把“PPP”（編者注：PPP，即公私合作模式，在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。）政策落實(shí)、落地，就有可能吸納更多民間資本參與高鐵、高速公路、地鐵、機(jī)場(chǎng)等公共項(xiàng)目的投資，空間是巨大的，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、支撐力量是很強(qiáng)的。

還有，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，其活力已經(jīng)明顯展現(xiàn)。一季度，新登記注冊(cè)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)38.4%。

此外，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略也都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生支撐力量。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析說(shuō)，房地產(chǎn)投資下滑是經(jīng)濟(jì)下行的主要拉動(dòng)力之一。接下來(lái)，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，還是房地產(chǎn)要有起色?！斑^(guò)去一段時(shí)間對(duì)房地產(chǎn)實(shí)施了緊縮的調(diào)控政策，房地產(chǎn)政策應(yīng)該回歸到比較合理正常的狀態(tài)。當(dāng)前，政策對(duì)房地產(chǎn)的影響已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。3月份成交量明顯出現(xiàn)回升。”

連平認(rèn)為，宏觀政策方面是要促使積極的財(cái)政政策更有力度，要能落到實(shí)處。“從今年1—3月份的情況來(lái)看，財(cái)政收入明顯放緩，但財(cái)政存款保持一定水平，說(shuō)明財(cái)政支出沒(méi)有花出去。應(yīng)該要想辦法疏通各個(gè)環(huán)節(jié)，讓財(cái)政能夠?qū)崒?shí)在在發(fā)揮效應(yīng)。”

“貨幣政策也應(yīng)該朝著偏松方向做一些微調(diào)。3月末，M2（廣義貨幣）增速11.6%，未達(dá)預(yù)期目標(biāo);存款增速也明顯放緩，同比少增1.6萬(wàn)億元;社會(huì)融資規(guī)模也比去年同期減少約9000億;外匯占款負(fù)增長(zhǎng)。從這幾個(gè)方面來(lái)看，有必要把存款準(zhǔn)備金率下調(diào)，緩解銀行的負(fù)債成本，推動(dòng)社會(huì)融資成本下降。”連平說(shuō)。

一季度或是全年增長(zhǎng)的“底部”

一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具有很強(qiáng)的風(fēng)向標(biāo)作用，一年的“開(kāi)局”會(huì)對(duì)全年產(chǎn)生重要影響。今年GDP增速7%左右的目標(biāo)能夠順利完成嗎？

“一季度的情況，對(duì)于全年目標(biāo)奠定了不錯(cuò)的基礎(chǔ)?！边B平表示，一季度本身下行壓力就比較大，一般情況下，房地產(chǎn)投資一季度都是比較低的。二季度，隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)、出口狀況好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)GDP增速7%，或者7.1%是有可能的。三季度、四季度情況還會(huì)更好一些。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群也認(rèn)為：“我個(gè)人感覺(jué)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底部正在逐步地顯現(xiàn)出來(lái)，這個(gè)底部就是在7%左右，或者我個(gè)人的觀點(diǎn)應(yīng)該是略高于7%?！?/p>

張立群表示，一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中也有很多積極的方面。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.8%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.1%，都比較平穩(wěn)。在世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇的背景下，出口額增長(zhǎng)4.9%，和去年、前年同期的增速持平。未來(lái)，隨著新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”等戰(zhàn)略的推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)趨向活躍，投資增長(zhǎng)應(yīng)該是由弱轉(zhuǎn)穩(wěn)。

“總體看，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)很有可能是一個(gè)低開(kāi)穩(wěn)走的基本態(tài)勢(shì)，全年的增長(zhǎng)應(yīng)該還能略高于7%?！睆埩⑷赫f(shuō)。