打通交通經(jīng)脈 駛?cè)搿翱燔?chē)道”

“軌道交通扛大梁，區(qū)域路網(wǎng)全覆蓋，公交地鐵一卡通?！边@是交通一體化新景象。

要實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，交通作為三個(gè)要率先實(shí)現(xiàn)突破的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，如何改變?cè)懈窬郑?/p>

“軌道交通扛大梁，區(qū)域路網(wǎng)全覆蓋，公交地鐵一卡通?！边@是交通一體化新景象。

目前，至少有四份文件與此相關(guān)：《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》、《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要交通一體化實(shí)施方案》、《京津冀交通一體化2015—2017重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬》、《京津冀交通一體化2015年重點(diǎn)工作》。

有媒體將上述文件的內(nèi)容稱之為“史上最詳細(xì)的執(zhí)行方案”。

諸多種種大手筆、大建設(shè)，無(wú)不表明“軌道上的京津冀”正成為京津冀互聯(lián)互通的新熱詞。

多中心、網(wǎng)格狀、全覆蓋

有專家樂(lè)觀地認(rèn)為，京津冀交通一體化的愿景是，依靠貫通京津冀間的城際鐵路網(wǎng)，從石家莊、保定、廊坊、滄州、邯鄲等任何節(jié)點(diǎn)城市，到北京、天津都只需1小時(shí)左右。

干線鐵路、城際鐵路和城市軌道交通，這將是構(gòu)成京津冀軌道交通網(wǎng)的三層網(wǎng)絡(luò)。

“今年，京津冀三省市將重點(diǎn)推進(jìn)軌道交通領(lǐng)域的合作，重點(diǎn)研究并逐步解決京津冀區(qū)域城際鐵路網(wǎng)、市郊鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、國(guó)省干線網(wǎng)如何共同合理地分擔(dān)交通出行新需求，及如何有效銜接的問(wèn)題?！北本┦薪煌ㄎ晃回?fù)責(zé)人告訴《民生周刊》記者。

據(jù)了解，北京、天津、河北已經(jīng)成立了京津冀交通一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，并簽署了《交通一體化合作備忘錄》，試圖通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新破除協(xié)同發(fā)展的障礙。

“在交通一體化方面，按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理和一體化服務(wù)的要求，構(gòu)建以軌道交通為骨干的多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的交通網(wǎng)絡(luò)，提升交通運(yùn)輸組織和服務(wù)現(xiàn)代化水平，建立統(tǒng)一開(kāi)放的區(qū)域運(yùn)輸市場(chǎng)格局。”京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人接受新華社記者采訪時(shí)表示。

這位負(fù)責(zé)人還透露，交通一體化取得了很大進(jìn)展，北京新機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)，石家莊機(jī)場(chǎng)納入首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)統(tǒng)一管理；京津城際延長(zhǎng)線和津保鐵路將于今年10月底前完成聯(lián)調(diào)聯(lián)試；張?zhí)畦F路年內(nèi)建成，京張鐵路、豐臺(tái)站改造工程前期工作加快推進(jìn)，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

市郊鐵路第一條新建示范線初步確定為京平線，全長(zhǎng)72公里，其中約22公里穿過(guò)河北。

中國(guó)交通企業(yè)管理協(xié)會(huì)法律工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)竇雪松指出，未來(lái)協(xié)同發(fā)展將促進(jìn)區(qū)域路網(wǎng)格局由“單中心、放射狀”向“多中心、網(wǎng)格狀、全覆蓋”轉(zhuǎn)變。

“推進(jìn)京津冀交通一體化，有利于實(shí)現(xiàn)三省市跨越發(fā)展，城市建設(shè)布局合理，各處優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于京津冀交通基礎(chǔ)設(shè)施平衡發(fā)展?！痹诮邮堋睹裆芸酚浾卟稍L時(shí)，竇雪松高度評(píng)價(jià)三省市“一盤(pán)棋”的做法，“這將有利于推進(jìn)交通管理、服務(wù)一體化發(fā)展，加快形成全區(qū)域現(xiàn)代化的交通管理體系。”

對(duì)此，北京亦莊創(chuàng)藝生活廣場(chǎng)無(wú)二炙坊餐飲公司總經(jīng)理謝輝也是深有感觸，京津冀交通便利加快，附近的17家4S店迎來(lái)了來(lái)自天津、河北的買(mǎi)車(chē)者，他的烤肉店生意也跟著紅火了很多。

27條城際鐵路

通過(guò)投資主體一體化帶動(dòng)區(qū)域交通一體化，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，2015年3月19日，京津冀三省市政府、鐵路總公司成立京津冀城際鐵路投資有限公司，投資公司初期注冊(cè)資本100億元，由京津冀三省市政府及鐵路總公司按照3：3：3：1的比例共同出資成立，注冊(cè)地址為北京市密云縣興盛南路8號(hào)院2號(hào)樓。

京津冀三地的城際鐵路將主要由這個(gè)投資公司推動(dòng)建設(shè)。京津冀城際鐵路投資公司法定代表人郝偉亞表示，未來(lái)京津冀之間將由27條城際鐵路線路聯(lián)通，總規(guī)模達(dá)到3796公里。

除了計(jì)劃年內(nèi)開(kāi)工的京唐城際、京濱城際外，廊涿城際、首都機(jī)場(chǎng)到北京新機(jī)場(chǎng)城際鐵路聯(lián)絡(luò)線也有望在明年年底前開(kāi)工建設(shè)。

新建北京至唐山城際鐵路位于京津冀地區(qū)，項(xiàng)目從北京市引出，經(jīng)由河北省廊坊市、天津市，到達(dá)河北省唐山市。新建北京至天津?yàn)I海新區(qū)城際鐵路則是北京至天津的第二條城際鐵路。

京濱城際高鐵不僅連接北京與天津，而且經(jīng)過(guò)河北，是同時(shí)貫穿京津冀三地的第一條城際高鐵線路。目前這條線路具體設(shè)站還在研究中。

這4條城際鐵路的開(kāi)發(fā)模式將采用“鐵路+土地綜合開(kāi)發(fā)”模式，即“以鐵興地，以地建鐵”。其核心是統(tǒng)籌鐵路建設(shè)與沿線土地開(kāi)發(fā)，通過(guò)城際鐵路建設(shè)帶動(dòng)沿線城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地升值，再利用土地升值收益反哺城際鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

京津冀城際鐵路投資有限公司透露，這4條線路的投資額約1000億元，其中政府投資100億元，剩余的約900億元需要多渠道融資。

7月10日，北京到天津薊縣的城際鐵路列車(chē)開(kāi)通，這是全國(guó)第一條由縣域始發(fā)直達(dá)北京的城際鐵路列車(chē)。

北京市交通委主任周正宇曾經(jīng)表示，“京津冀三地之間軌道交通互聯(lián)互通是未來(lái)交通一體化的重要骨架，要采用速度更快、站間距更大的城際鐵路和區(qū)域快線連接京津冀區(qū)域重點(diǎn)城市群，構(gòu)建高鐵、城際鐵路、區(qū)域快線、城市軌道四個(gè)層級(jí)的快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

2015年8月25日，作為中國(guó)鐵路總公司（原鐵道部）唯一直屬的國(guó)家大型綜合設(shè)計(jì)集團(tuán)，鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司公布了京唐城際鐵路環(huán)評(píng)二次公示，京唐城際鐵路是服務(wù)于京津冀地區(qū)的一條具有重要意義的城際鐵路，線路長(zhǎng)約160公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，全線7座站點(diǎn)包括通州新北京東、燕郊、大廠、香河、寶坻南、鴉鴻橋、唐山站。

京唐線路年內(nèi)開(kāi)工，最快2018年底通車(chē)，建成后北京到唐山的運(yùn)行時(shí)間將縮短至30分鐘，唐山將真正加入首都半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

整個(gè)區(qū)域均受益

在京津冀軌道交通網(wǎng)中，第一層的干線鐵路網(wǎng)主要依托既有鐵路，往返于150公里及以上區(qū)域；第二層為城際鐵路，主要是快速連通京津冀主要城市群，最佳運(yùn)行距離是70～150公里；最內(nèi)一層則是地鐵，即“城市軌道交通”，平均站間距在1公里左右，發(fā)車(chē)間隔基本都在5分鐘內(nèi)，主要解決短途通勤的需求。

干線鐵路，依托國(guó)家鐵路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)京津冀主要城市間的溝通。目前，以北京為中心排進(jìn)計(jì)劃的有京張、京沈、京九、京唐客專等。

城際鐵路，主要用于加強(qiáng)北京和津冀城市群間的相互溝通。京津冀城際鐵路投資有限公司已成立，作為未來(lái)京津冀城際鐵路的投資建設(shè)主體。

地鐵，主要負(fù)責(zé)城市內(nèi)的短途出行。目前，北京地鐵里程為527公里，今年將再增加27公里，達(dá)到554公里。在河北，石家莊的地鐵正在建設(shè)中。

在公交卡方面，北京、天津以及河北的石家莊、保定、張家口、廊坊這6座城市已確定為全國(guó)第一批試點(diǎn)“交通一卡通”的區(qū)域。今年，北京部分公交線路與天津市的部分公交線路及河北省石、保、張、廊四市的公交系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)“交通一卡通”的互聯(lián)互通。

各個(gè)城市的卡要統(tǒng)一制式，還要建立一個(gè)區(qū)域清分結(jié)算中心。旅客刷一張卡，車(chē)費(fèi)如何結(jié)算？折扣怎么打？三地已經(jīng)初步形成了《京津冀交通一卡通互聯(lián)互通實(shí)施方案》，將積極建設(shè)區(qū)域清分結(jié)算中心，力爭(zhēng)2017年實(shí)現(xiàn)京津冀全區(qū)域公交、地鐵領(lǐng)域的一卡通互聯(lián)互通，再擴(kuò)大推進(jìn)一卡通在出租車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車(chē)及鐵路等多種運(yùn)輸服務(wù)方式上的互聯(lián)互通。

“最迫切的是打通斷頭路。”一位直接參與了京津冀交通一體化規(guī)劃編寫(xiě)工作的工作人員介紹，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，河北和京津之間有18條“斷頭路”、24條“瓶頸路”，多達(dá)1100公里。

河北省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)高金浩曾表示，到2020年，“斷頭路”、“瓶頸路”在河北將基本結(jié)束，一張四通八達(dá)、連接北京和天津的公路網(wǎng)逐步形成。

“在區(qū)域?qū)用?，我們想將京津冀這兩市一省的交通變成一張圖，形成一個(gè)完整的網(wǎng)，區(qū)域內(nèi)不僅包括高鐵、城鐵、市郊鐵路，同時(shí)地鐵和中運(yùn)量公交體系也可以做到換乘?！痹诮邮墚?dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)，天津市交通規(guī)劃研究中心主任助理、 副總工程師曹伯虎說(shuō)。

在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授周世民看來(lái)，京津冀交通一體化中，受益最大的將是廊坊和保定，保定和廊坊靠近北京，隨著交通改善，更能吸引到更多產(chǎn)業(yè)落地。

京津冀交通一體化的實(shí)現(xiàn)，有利于京津冀各個(gè)城市間進(jìn)行專業(yè)分工協(xié)作，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和功能的重組升級(jí)。

“為北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供助力，是京津冀交通先行的起初之義。京津冀三地人流、物流加快流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。便捷的交通，使得北京的企業(yè)外溢更快推進(jìn)，這將帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”周世民告訴記者。