美國高校招生制度及對我國高考改革的啟示

【摘要】從殖民地時期至今，美國高等教育經(jīng)歷了300多年的歷史，其招生制度也順應(yīng)時代的發(fā)展不斷地發(fā)生變化。美國高校招生制度在歷史的演進(jìn)過程中，形成了自己的特征，如高校招生方式的多元化、招生考試的市場化等。而美國高等教育的成功也在一定程度上反映了美國高校招生制度的可借鑒性，本文最后一部分將簡要分析美國高校招生制度對我國高考改革的幾點啟示。

【關(guān)鍵詞】美國；高校招生制度；特征；高考改革

一、美國高校招生制度的歷史演進(jìn)

（一）殖民地時期

美國殖民地時期即從建立第一所高等院校到美國建國前，該階段的美國高等院校大多被教會控制，高等院校的數(shù)量較少且各個高等院校的規(guī)模均很小。高等院校的招生考試基本沒有正規(guī)的筆試，而主要是各高校采用口試（oral），口試的內(nèi)容主要是拉丁文、希臘語和數(shù)學(xué)等，哈佛大學(xué)除口試外，要另加一篇拉丁文作文。這一時期的招生考試很不正規(guī)，且具有較大的彈性。這種招生考試制度一直持續(xù)到1861年的南北戰(zhàn)爭。

（二）建國后至19世紀(jì)末

這一時期，由于《莫雷爾贈地法案》的頒布，美國高等院校的規(guī)模和數(shù)量都在不斷增加，先前各校自主舉行的口語招生考試制度已不能適應(yīng)美國高等教育的發(fā)展。1870年，密歇根大學(xué)率先改革招生制度，采用證書錄取制度，即大學(xué)與中學(xué)之間建立一種“認(rèn)可關(guān)系”，而能夠從“認(rèn)可中學(xué)”獲取畢業(yè)證書的學(xué)生，便可直接進(jìn)入大學(xué)。

（三）19世紀(jì)末至今

到此階段，證書錄取制度的實施、高校與中學(xué)之間“認(rèn)可關(guān)系”的建立產(chǎn)生了一系列問題，如，許多“認(rèn)可中學(xué)”認(rèn)為認(rèn)可制度削弱了其學(xué)校自治，而高等院校則批評中學(xué)濫發(fā)證書，學(xué)生質(zhì)量難以保證等，為了解決這些問題，選拔招生制度應(yīng)運而生。至今為止，選拔招生制度主要包括兩種形式：開放招生制；綜合選拔招生制。開放招生制度包括完全開放招生制和有限開放招生制。采取完全開放招生制的學(xué)校主要是社區(qū)學(xué)院，即社區(qū)學(xué)院所在地申請入學(xué)的所有中學(xué)生及年滿18周歲的任何公民，社區(qū)學(xué)院均予以錄取。有限開放招生制主要是一些水平低、規(guī)模小的私立學(xué)院、州立大學(xué)或?qū)W院以及教會學(xué)校采用，這些學(xué)校對本州或“認(rèn)可中學(xué)”獲取畢業(yè)證書的學(xué)生全部予以錄取，而對其他州的中學(xué)畢業(yè)生有一定得要求。綜合選拔招生制度對學(xué)生的選拔因素主要包括SAT （學(xué)術(shù)性向測驗）、ACT（大學(xué)入學(xué)考試）、中學(xué)課程平均成績、中學(xué)成績班級排名、推薦信、個性特長、面試表現(xiàn)、課外活動、種族等，各個高校根據(jù)本校的情況進(jìn)行靈活地篩選和錄取。

二、美國高校招生制度的特征

（一）招生對象的廣泛性

表2-1列舉的是美國14所較有聲望的公私立大學(xué)，表中數(shù)據(jù)表明：美國大學(xué)中各少數(shù)民族均占有一定比例，證實了美國高校招生對象的廣泛性和公平性。美國各級各類高校的開放性招生制度和綜合選拔招生制度也表明，美國大學(xué)招生對象包括在校高中生、中學(xué)畢業(yè)生以及社會人士，他們不受年齡、性別、種族、地域等的限制，招生對象具有顯著的廣泛性特征。

（二）招生考試的市場化

美國高等教育沒有全國統(tǒng)一的招生、考試和錄取標(biāo)準(zhǔn)，因此，美國沒有統(tǒng)一的官辦考試機(jī)構(gòu)。在美國，有很多考試公司亦即民間考試機(jī)構(gòu)為考生提供服務(wù)，而它們服務(wù)質(zhì)量的好壞、效率的高低直接影響著它們的聲譽、在市場上的競爭力以及它們的生死存亡。目前美國較大的權(quán)威考試機(jī)構(gòu)是ETS和ACT，它們憑借考試的質(zhì)量與周到的服務(wù)在市場競爭中取得優(yōu)勢地位。

（三）招生過程的自主性和透明性

哈佛前校長德里克·博克認(rèn)為，美國大學(xué)最突出的特點之一是享有顯著的不受政府控制的自由。美國高校有權(quán)自行決定招生方式、招生規(guī)模、招生對象等，對于有某方面特長的學(xué)生，美國高校還可以破格錄取。

另一方面，美國高校的招生工作會吸納在校學(xué)生參與進(jìn)去，學(xué)生不僅可以參加對招生政策、方針的審議工作，還可以參加考生的面試、調(diào)查、走訪等工作。在校生參與學(xué)校招生工作，有利于提高招生工作的透明度。

（四）錄取標(biāo)準(zhǔn)的多元性

美國高校的招生錄取，不同類型的大學(xué)有不同的標(biāo)準(zhǔn)和形式。如初級學(xué)院和社區(qū)學(xué)院對于中學(xué)分?jǐn)?shù)有一定的要求，達(dá)到要求者便可進(jìn)入大學(xué)；私立教會學(xué)校則無條件接受“認(rèn)可中學(xué)”畢業(yè)生；還有很多著名大學(xué)會綜合考慮考生的綜合成績，包括高中期間的學(xué)習(xí)成績、SAT成績、ACT成績、推薦信、課外活動、教師評價、推薦信、面試表現(xiàn)等，決定是否錄取。

三、對我國高考改革的啟示（一）實現(xiàn)錄取標(biāo)準(zhǔn)多元化

長期以來，我國一直在高校招生制度上不斷努力，以期找到一條適合我國高等教育發(fā)展的路徑，改變“一考定終身”的現(xiàn)狀，如自主招生院校的審批。但是，就目前而言，我國高考的主流仍舊是一年一次的全國統(tǒng)一考試，絕大部分的高中畢業(yè)生仍舊經(jīng)歷著“一考定終身”的考驗，“成也高考，敗也高考”，這就不可避免的造成平時成績優(yōu)異的學(xué)生在高考時一旦出現(xiàn)突發(fā)狀況即面臨落榜的慘境，因此吃避孕藥推遲經(jīng)期的現(xiàn)象就不足為奇了，考生只懂得死板的書本知識更是情理之中，而美國在考生錄取方面則更多地重視學(xué)生的綜合素質(zhì)。故我國高校當(dāng)務(wù)之急是實現(xiàn)錄取標(biāo)準(zhǔn)的多元化，將學(xué)生的平時成績、課外活動納入評價范圍，同時對考生進(jìn)行口試、面試等，考查學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（二）擴(kuò)大高校自主權(quán)

高校的自主權(quán)是高校靈活發(fā)展、充滿生機(jī)的基礎(chǔ)，而我國實行全國統(tǒng)一考試、全國統(tǒng)一劃線的計劃制度嚴(yán)重制約了高校招生的自主性、靈活性、機(jī)動性和多樣性。隨著大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的市場化，結(jié)合當(dāng)今的就業(yè)現(xiàn)狀，不難看出，高校的發(fā)展需要充分結(jié)合市場需求，而高校自主招生則是適應(yīng)市場需求的有效途徑，“高校選擇適合它的考生、考生選擇適合他的高?！笔菍崿F(xiàn)高校健康發(fā)展的必然選擇。

（三）選擇的雙向性

當(dāng)前中國學(xué)生在填報高考志愿時雖然可以填報多個平行志愿，但卻沒有像美國那樣一生可以投多所高校，同時也可以被多所高校錄取，最后根據(jù)自己的生活狀況、高校提供獎學(xué)金狀況、自己的志向選擇最終要報到的高校。在此過程中，高校和學(xué)生之間進(jìn)行的是公平的雙向選擇。

（四）明確高校的性質(zhì)與目的

美國的大學(xué)會根據(jù)自己的性質(zhì)，對本校的資源進(jìn)行合理的分配。如很多州立大學(xué)的基礎(chǔ)性經(jīng)費來源于州政府，這樣的大學(xué)的人事便由州政府控制，其目的便是提高本州居民的文化程度和受教育水平。因此，這樣的州立大學(xué)便會將大多數(shù)名額留給本州居民，也會在學(xué)費上給予本州居民很大的優(yōu)惠。而那些經(jīng)費不依賴于聯(lián)邦政府和州政府的私立大學(xué)，如哈佛大學(xué)，因此其招生范圍就不會局限于校區(qū)所在地。

中國的很多全國性公立大學(xué)，不論地方政府對其進(jìn)行的財政資助是否會對其運營起決定性作用，都會對地方政府作出過分的讓步，如對該地錄取名額的高比例分配，這都嚴(yán)重背離了高?！叭珖钡男再|(zhì)，實屬資源的不合理分配，對于其他地區(qū)的考生而言便是不公平的。因此，明確與明晰公立高校的性質(zhì)與目的便顯得尤為重要。公立高校的目的是保證全國居民平等的受教育權(quán)，避免居民受地區(qū)間不均衡的高等教育資源的不良影響，所以公立高校招生名額應(yīng)該按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)錄取。若地方政府對所在地公立高校的財政資助對該校的基本規(guī)模起著必不可少的作用，那么該校對所在地考生名額的確定可通過單獨的渠道錄取，以避免影響其他地區(qū)考生公平的受教育權(quán)。

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作者簡介：楊亞娟（1989—），女，河南周口人，湖北大學(xué)教育學(xué)院2012級高等教育學(xué)專業(yè)碩士研究生。