把湘江源頭建設得更美麗

何沖龍

湘江保護與治理是省政府“一號重點工程”。作為湘江源頭，藍山縣將大力實施生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，把湘江源頭建設得更美麗。

堅持思想引領，凝聚優(yōu)化生態(tài)環(huán)境合力。廣泛深入、大張旗鼓地宣傳，讓全縣干部群眾認識到，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，既有利于增強藍山優(yōu)勢，提升縣域競爭力，又有利于共享生態(tài)福利，提升群眾幸福感，是一件意義十分重大的好事、實事。從時間上看，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境是造福子孫后代的千秋基業(yè)。從空間上看，保護和治理好湘江源頭對“一號重點工程”具有重要的象征意義和帶動作用。我們必須擔當起這份特殊的、歷史的使命。既看到藍山因境內(nèi)“山嶺重疊、薈蔚蒼翠、浮空如藍”而得名的歷史榮耀，更看到被列為國家主體功能區(qū)重點建設試點示范縣、第一批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)湘江源頭區(qū)域建設縣的重大利好，堅定建設生態(tài)藍山的信心。

堅持建設先行，筑牢優(yōu)化生態(tài)環(huán)境基礎。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，首在加強生態(tài)建設。一是突出治水。藍山5公里以上河流達69條，大多匯入湘江，是湘江的“水塔”。按照《湘江保護條例》等文件要求，把全縣大小河流治理作為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的重點來抓，科學編制水資源保護與開發(fā)綜合規(guī)劃，整體推進舜水等河流綜合治理，全面加快毛江水庫、毛俊水庫等重大水利項目建設，做到水清河暢，切實增強防洪、供水和水生態(tài)安全。二是突出添綠。以永州市創(chuàng)建國家森林城市為契機，結合藍山實際，深入實施“綠色行動計劃”。全面推進植樹造林、封山育林、退耕還林，以縣國家森林公園為龍頭，以5個國有農(nóng)林茶場為支點，以“三邊”造林為重點，加快構建綠色生態(tài)圈。著力開展礦上復綠工程，實施裸露山地殲滅戰(zhàn)，全面提升綠化覆蓋率。三是突出創(chuàng)美。以新農(nóng)村建設為引擎，深入開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動。認真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃工作，加強鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，推進鄉(xiāng)村綠化美化工作。通過全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點村上清涵村等的示范，帶動全縣廣大農(nóng)村村容村貌、農(nóng)村人居環(huán)境和群眾文明衛(wèi)生意識全面改觀。

堅持保護為重，嚴守優(yōu)化生態(tài)環(huán)境底線。只有加強保護，才能鞏固和擴大生態(tài)建設成果。一是推進節(jié)能減排。一方面，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。依托工業(yè)園區(qū)，嚴格準入制度，大力發(fā)展與縣域資源、生態(tài)環(huán)境相適應的高新技術、電子信息、文化旅游、現(xiàn)代服務業(yè)等低能耗、無污染、高效益綠色產(chǎn)業(yè)。另一方面，堅決淘汰落后產(chǎn)能。對高耗能、有污染的企業(yè)堅決予以關停。二是規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)。編制全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，設立禁采區(qū)、開采區(qū)、保留區(qū)。對境內(nèi)豐富的石材、鐵、錳等礦產(chǎn)資源實行保護性、集約式開發(fā)，堅持對非法采礦行為實行“零容忍”，做到“露頭就打”，確保不產(chǎn)生新的環(huán)境破壞。三是治理農(nóng)村污染。全面推行垃圾分類減量處理，開展農(nóng)村生活污水治理，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，切實減少農(nóng)業(yè)面源污染，確保農(nóng)村家園清潔、水源清潔、田園清潔。四是加強綠地保護。從嚴規(guī)范竹木經(jīng)營加工行為，扎實做好森林防火和森林病蟲害防治工作，始終保持打擊毀林、毀綠行為高壓態(tài)勢，確保森林生態(tài)資源安全。

堅持制度建設，保障優(yōu)化生態(tài)環(huán)境長效。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境是一項長期性、系統(tǒng)性、全民性工程，不可能畢其功于一役，必須建立完善制度保障體系。一是強化制度建設。制定出臺《生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略實施方案》《生態(tài)文明建設條例》及相關配套文件，明確目標任務、職責分工、方法措施、保障機制等。二是強化組織領導。按照湘江沿線各級政府“一把手”負總責的要求，成立由縣長牽頭的湘江源頭生態(tài)保護和建設協(xié)調委員會，切實加強統(tǒng)籌指揮。積極引導民間組織、志愿者和廣大群眾支持、參與優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成優(yōu)化生態(tài)環(huán)境人人參與、美麗湘江源頭共建共享的生動局面。三是強化資金投入。借鑒先進地區(qū)的PPP等成功模式，拓寬投融資渠道，設立生態(tài)環(huán)境保護建設專項資金和引導資金，堅持以獎代補，落實生態(tài)補償，推進生態(tài)建設。四是強化督查考核。建立生態(tài)環(huán)境保護建設專項目標考核制度，拓寬監(jiān)督渠道，加強日常巡查，兌現(xiàn)責任追究，以嚴格的考核倒逼優(yōu)化生態(tài)環(huán)境責任落實。

（作者系中共藍山縣委書記）