中俄深化石油經(jīng)濟領(lǐng)域合作的意義

陳金玲

俄羅斯是石油大國，中國是正在崛起的發(fā)展中國家，中俄兩國不僅在地理上相鄰，而且在政治、經(jīng)濟和文化交流等方面都有著更多的交流與合作。中俄雙邊關(guān)系在國際社會中起著越來越重要的作用。自2009年以來，中俄貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，能源領(lǐng)域的合作日益深化，中俄關(guān)系保持快速發(fā)展。中俄之間在石油領(lǐng)域的合作互補性強、合作基礎(chǔ)好，其戰(zhàn)略地位沒有替代性，是互利雙贏的，而且有著巨大的內(nèi)生動力和提升空間。深化中俄政治經(jīng)濟關(guān)系，對我國的能源安全具有十分重要的意義。

在過去的20年中，中國和俄羅斯之間的經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，雙邊貿(mào)易額增長超過11倍。2012年，中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)881.5億美元，同比增長11.2‰2013年，中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)到892.1美元。從2D09年至2013年，貿(mào)易成交額增長超過2.2倍。

從2013年11月開始，烏克蘭危機引發(fā)了俄羅斯與西方國家之間的激烈沖突。次年3月，以美國、日本等為首的發(fā)達(dá)國家宣布對俄羅斯進行經(jīng)濟制裁。4月、7月和9月，美國、歐盟、瑞士等國家和地區(qū)開始紛紛出臺對俄羅斯的經(jīng)濟制裁政策。在這種國際大背景下，國際石油的價格也不可避免地受到?jīng)_擊，一落千丈，俄羅斯的法定貨幣——盧布貶值40%以上。在對俄羅斯實行經(jīng)濟制裁的西方國家中，尤以美國的制裁最為全面和嚴(yán)厲。美國的制裁不僅涉及經(jīng)濟領(lǐng)域，而且還延伸到了能源、軍事等其他領(lǐng)域，主要采取凍結(jié)俄羅斯在美國的資產(chǎn)和賬戶、限制信貸和融資、禁止向俄羅斯出口技術(shù)產(chǎn)品等手段，對俄羅斯進行了全方位、立體式的制裁。歐盟主要采取禁運俄羅斯武器和配件、禁止向俄羅斯出口商品和技術(shù)（包括石油開采的創(chuàng)新性技術(shù)）等方式對俄羅斯進行制裁。在這種國際背景下，俄羅斯的外經(jīng)、天然氣、外貿(mào)、股票等十多家企業(yè)都受到了不同程度的影響。此外，美國還嚴(yán)禁本國公民向俄羅斯受制裁的銀行提供貸款或融資、購買或出賣這些銀行發(fā)行超過30天的債權(quán)。而歐盟則拒絕俄羅斯的企業(yè)和銀行進入歐盟資本市場。

在美國等西方國家的聯(lián)合制裁下，俄羅斯被迫“向東看”。

俄羅斯是世界上的能源大國，廣袤的東部地區(qū)蘊含著豐富的能源，這就成為了俄羅斯與亞太地區(qū)進行合作的切入點。由于中國與俄羅斯領(lǐng)土接壤，所以中國就成了俄羅斯進行能源外交、突破外交窘境的最佳選擇。2014年5月，俄羅斯總統(tǒng)普京在訪問中國期間，促成了中俄之間《中俄東線天然氣合作項目備忘錄》《中俄東線供氣購銷合同》等合同的簽署。這些合同所產(chǎn)生的總價值高達(dá)4千億美元，以30年為期限，每年向中國輸出大約380億立方米的天然氣。同年11月，中俄兩國再次展開合作，俄羅斯與中國石油天然氣集團公司簽署了《中國石油天然氣集團公司與俄羅斯天然氣工業(yè)公司關(guān)于經(jīng)中俄西線自俄羅斯向中國供應(yīng)天然氣的框架協(xié)議》，此協(xié)議的總價值超過3千億美元。此舉不僅大大緩解了俄羅斯的經(jīng)濟困境，而且也為中國經(jīng)濟的發(fā)展提供了大量急需能源。

隨著中國及亞州地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，中俄合作潛力也在增加。俄羅斯將利用其地緣優(yōu)勢，積極開拓亞太地區(qū)能源市場，發(fā)揮本國的能源優(yōu)勢，與中國在能源領(lǐng)域展開互利共贏的合作，使得中國和俄羅斯成為重要的合作伙伴。同時，中國也將抓住這一重要契機，與俄羅斯積極深化能源領(lǐng)域的合作，切實保障我國能源安全。

目前，中俄石油合作已經(jīng)發(fā)展到了一個新的階段，中俄石油管道已投入使用，中俄關(guān)系正向著積極的方向發(fā)展。如今，中俄政治經(jīng)濟關(guān)系正在穩(wěn)步提升，中國政府和俄羅斯的首腦定期會晤，兩國之間正在形成一個多方位的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。