城市公共空間品質(zhì)提升與重塑

彭鵬　范家美

【摘要】目前，國內(nèi)大多城市公共空間的建設(shè)都相對(duì)滯后。文章提出了若干關(guān)于國內(nèi)城市公共空間建設(shè)中存在的問題。這些問題主要包括：城市街道公路化、城市公共空間界面控制、“單位大院”的整治、高架橋下的“失落空間”等。文章不僅分析了問題本身，還提出了相應(yīng)對(duì)策，希望對(duì)城市公共空間的建設(shè)提供有益的參考。

【關(guān)鍵詞】街道 界面 單位大院 高架橋下空間

【中圖分類號(hào)】TU984.113 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

通常所謂城市公共空間，主要由街道、廣場(chǎng)及配套公共藝術(shù)設(shè)施構(gòu)成，是建筑之外對(duì)城市環(huán)境影響最為重要的組成部分。由于城市公共空間是城市公共生活的主要舞臺(tái)，其設(shè)計(jì)品質(zhì)優(yōu)劣在很大程度上決定著城市公共生活的繁榮程度和城市的活力，并在深層影響著市民社會(huì)的建構(gòu)過程。城市公共空間的品質(zhì)提升是任何城市在發(fā)展到一定階段后必然面臨的問題，也是促進(jìn)城市進(jìn)一步發(fā)展，改善城市環(huán)境品質(zhì)和提升城市形象所必須解決的問題。

近年來，許多國內(nèi)城市都興建了大量的城市公園、廣場(chǎng)，城市綠化水平也在穩(wěn)步提升。但城市公共空間藝術(shù)品質(zhì)的提升不是一個(gè)一蹴而就的事業(yè)，更不僅僅是量的提升問題，它也是一個(gè)長(zhǎng)期性的工作，需要質(zhì)、量的同步提升，需要從理論到實(shí)踐、從整體到局部的深入研究。筆者經(jīng)過長(zhǎng)期的項(xiàng)目實(shí)踐與理論積累，提出了在國內(nèi)城市公共空間建設(shè)中存在的若干問題，討論如下：

問題一：城市街道公路化

近年來，國內(nèi)城市的道路建設(shè)是頗具成效的。很多城市道路被拓寬了路面，主要道路還十分注重綠化，極大豐富了道路景觀。然而，事實(shí)上，在功能主義城市建設(shè)思路的影響下，城市的道路建設(shè)過于關(guān)心交通疏散問題的解決，而對(duì)于城市街道機(jī)能多樣化的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足。

在這里首先澄清兩個(gè)概念—“街道”與“公路”?！敖值馈迸c“公路”都屬于城市道路系統(tǒng)，然而它們卻有本質(zhì)的不同。所謂“街道”是“融合了人們市井生活和交通通道功能，是人們?nèi)粘Ｉ?、交往、活?dòng)的場(chǎng)所……街道兩旁一般有沿街界面比較連續(xù)的建筑圍合，這些建筑與其所在的街區(qū)及人行空間成為一個(gè)不可分割的整體?！雹佟癕·巴爾欣在《建筑與城市》一書中描述19世紀(jì)沒有汽車的街道狀況和建筑藝術(shù)與空間結(jié)構(gòu)時(shí)指出，這個(gè)時(shí)期的街道適用于步行和少數(shù)行駛速度不快的交通工具，兩旁修建了許多住宅（底層為公共用途）和服務(wù)性建筑如商店、劇院、俱樂部、飯店和咖啡店等。街道既熱鬧也為居民創(chuàng)造了方便的生活條件?！雹诙肮贰奔兇庵浮俺袚?dān)人們乘坐交通工具從一點(diǎn)快速到達(dá)另一點(diǎn)的功能，其服務(wù)對(duì)象是汽車類的交通工具……對(duì)空間圍合則沒有要求?！雹垡粋€(gè)城市是否具有活力首先體現(xiàn)在其公共空間的活力程度，而其主要表現(xiàn)在其街道的活力程度。所謂的活力程度主要源于居民的活動(dòng)頻繁度，而“公路”基本上沒有活力指數(shù)可言。20世紀(jì)以后特別是二戰(zhàn)之后，歐美國家由于機(jī)動(dòng)交通的普及而迅速破壞了積累了幾個(gè)世紀(jì)的城市街道系統(tǒng)，取而代之以“公路”。幸而這種現(xiàn)代主義城市設(shè)計(jì)觀的過激做法不久即得到了新的認(rèn)識(shí)。目前，我國也正處于一個(gè)快速城市化的發(fā)展進(jìn)程中，并且我國的交通機(jī)動(dòng)化也正處于汽車快速增長(zhǎng)的時(shí)期。在這種形勢(shì)下，有西方國家的前車之鑒，我們的城市建設(shè)不能再重蹈其覆轍。近年來，國內(nèi)的城市道路建設(shè)大量拓寬了道路，新建了眾多立交橋和高架交通系統(tǒng)，致使一些道路的服務(wù)性設(shè)施退出，尺度機(jī)動(dòng)化、性能高速化，使一部分城市道路失去了原本就不充沛的“街道性”而轉(zhuǎn)變?yōu)榧兇獾摹肮贰薄?/p>

從理論上講，理想的城市內(nèi)部可以避免出現(xiàn)“公路”，所有的城市內(nèi)部道路都應(yīng)遵循“街道”方向設(shè)計(jì)。但就目前現(xiàn)狀而言，國內(nèi)的很多城市，其地形呈現(xiàn)為單一中心的集中式類方形用地，市區(qū)面積極大，單邊長(zhǎng)度也很大。在這種前提下，配置了環(huán)形快速路以解決經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所必需承擔(dān)的交通量。所以，就目前的城市基礎(chǔ)而言，城市內(nèi)部必然會(huì)出現(xiàn)較多“公路化”道路，其根本原因是城市規(guī)劃的不合理。換言之，單一中心的集中式布局必然導(dǎo)致上述問題的存在。所以，從城市規(guī)劃的角度講，我們應(yīng)將城市導(dǎo)向多中心發(fā)展。若形成了多中心的分散式布局，形成若干并列式的市區(qū)，則每個(gè)市區(qū)的面積將大大減小，其單邊長(zhǎng)度亦隨之縮短，這樣就可以形成以慢速路支撐整個(gè)市區(qū)，而市區(qū)與市區(qū)之間則以快速路相連的布局。這種布局將“公路“完全置于市區(qū)之外，而城市內(nèi)部則遍布寬窄不一的宜人“街道”，形成較為理想的城市模式。此外，還有一些具體的城市規(guī)劃策略有助于城市道路“街道化”。如用街坊而非單幢建筑來限定道路，并且用小街坊限定比用大街坊更加合理。在大街坊中可以插入小街，以促使其向小街坊裂解。另外，在城市中心區(qū)可以設(shè)置步行街，“歐洲國家20年的實(shí)驗(yàn)證明，擺脫交通的自由區(qū)是管理和控制市中心交通的有效手段，促使市中心得到繁榮并改善城市空間環(huán)境”④。

問題二：城市公共空間界面控制

國內(nèi)大多城市在城市公共空間建設(shè)中對(duì)至關(guān)重要的公共空間界面的控制存在缺失。宏觀來講，建筑界面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建筑單體界面質(zhì)量不高，并且十分缺乏服務(wù)于整體的全局意識(shí)，導(dǎo)致界面整體上偏于混亂。就街道而言，理想的街道景觀應(yīng)具有連續(xù)、明確且相互具有內(nèi)在協(xié)調(diào)性的界面。

首先，就街道的連續(xù)性而言，界面密度是保證其具有連續(xù)性感知的首要因素。而從傳統(tǒng)上講，與西方相比，中國城市偏于大街區(qū)的群體布局方式。這種模式下，對(duì)應(yīng)的是相對(duì)較小的建筑密度，而較小的建筑密度直接導(dǎo)致街道界面密度偏低。因此，對(duì)于形成較為連續(xù)的街道空間，街區(qū)的尺寸控制十分關(guān)鍵。從另一個(gè)角度講，較小的街區(qū)劃分，使土地的臨街機(jī)率大大提高，其商業(yè)價(jià)值也隨之增大，必然帶來相應(yīng)的較大的開發(fā)強(qiáng)度，較大的開發(fā)強(qiáng)度對(duì)應(yīng)的則是較高的街道界面密度。

其次，關(guān)于界面的明確性，界面密度必然是成因之一。除了較高的界面密度，界面的明確性還體現(xiàn)于較高的建筑“貼線率”。“歐美城市的街道界面多為整齊平直，……西方的小街闊及重視城市公共空間，注重建筑“立面”的傳統(tǒng)，使街道界面具有‘貼線’特點(diǎn)”。⑤而在中國，“一般而言，沿街建筑的退線距離會(huì)因建筑的高度及規(guī)模的不同而不同?！蚨?，同一條街上的建筑物，其法定退線距離就有可能不同。再加上‘不得小于’這樣只規(guī)定最小值的表述，使建筑師在建筑布局中擁有很大的自由度，街道界面愈發(fā)不整齊?！雹拊谶@里，并不做孰優(yōu)孰劣的判斷式結(jié)論，只澄清“貼線率”對(duì)于街道界面“明確性”的關(guān)鍵性影響。并且，這種現(xiàn)狀更深層次的原因來源于中西不同的建筑傳統(tǒng)文化，并不是表面上建筑法規(guī)相異所導(dǎo)致的。

最后一點(diǎn)，也是最為重要的一點(diǎn)—街道界面應(yīng)具有內(nèi)在的相互協(xié)調(diào)性。形成整條街道的各個(gè)單體建筑如果各自為政，界面之間沒有任何內(nèi)在關(guān)聯(lián)，那么整條街道的界面將處于無控制狀態(tài)，街道的整體風(fēng)貌就無從談起。所以，從街道的意象和可識(shí)別性講，各單體建筑的界面應(yīng)在控制性規(guī)范下進(jìn)行設(shè)計(jì)。即在城市規(guī)劃中，在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段應(yīng)加入上述關(guān)于城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容，尤其在城市的重要地段或區(qū)域，可以為某條街專門制定控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，甚至可以為某單體建筑量身打造其實(shí)施的指導(dǎo)性文件。這種控制所包含的內(nèi)容應(yīng)涵蓋多方面內(nèi)容，如街道兩側(cè)的建筑高度范圍、立面風(fēng)格等。有了這些規(guī)范，表面上看來是單體受到了限制，實(shí)際上是保證了街道界面的連續(xù)性與統(tǒng)一性，進(jìn)而形成街道的特定形象，不僅使單條街道風(fēng)貌獨(dú)特，也使街道與街道間的可識(shí)別性大大增強(qiáng)。

問題三：“單位大院”的整治

“單位大院”大量存在于國內(nèi)眾多城市之中?！皢挝淮笤骸笨梢岳斫鉃橐詫?shí)體圍合方式封閉起來的街區(qū)，它可以是居住區(qū)或是包括居住區(qū)在內(nèi)的其他功能形式的城市單元，“區(qū)內(nèi)成員通過一定的法律契約達(dá)成共享與維護(hù)區(qū)內(nèi)公共環(huán)境的共識(shí)”⑦。時(shí)至今日，國內(nèi)大多城市中仍然存在著許多“單位大院”。其實(shí)，“單位大院”的優(yōu)點(diǎn)不言而喻。它是一個(gè)較為獨(dú)立的、功能較為齊全的生活單元。在它的內(nèi)部，成員們的基本生活都可得到保障。食堂、幼兒園、門診部，甚至活動(dòng)場(chǎng)地和工作單位也包括在內(nèi)，居民可以足不出院便完成日?；净顒?dòng)。所以這是一種內(nèi)向型的封閉式的生活狀態(tài)。并且，居住其內(nèi)的人因?yàn)閷?duì)其環(huán)境具有一定的控制力，對(duì)外來人群的活動(dòng)對(duì)其生活造成影響的問題可以釋懷。從傳統(tǒng)居住心理講，這也符合中國人傳統(tǒng)的內(nèi)心需求。但是大院作為一種歷史空間現(xiàn)象，它所對(duì)應(yīng)的城市生活是建立在單位組織和慢節(jié)奏基礎(chǔ)之上的，目前小而全、大而全的單位已經(jīng)開始退出歷史舞臺(tái)，生活節(jié)奏日益加快，傳統(tǒng)大院已經(jīng)成為城市整體組織的重要負(fù)面因素。首先，它將城市劃分為封閉的區(qū)塊，打斷了城市公共空間的連續(xù)性，并阻礙了交通。拆墻透綠的方式只能改善視覺，不能解決根本。其次，它降低了城市內(nèi)部可步行系統(tǒng)的分布密度，每一個(gè)大院都是被高度機(jī)動(dòng)道路分割的孤島，其步行可達(dá)性極差。第三，由于單位大院本身的性質(zhì)導(dǎo)致其排他性極強(qiáng)，其內(nèi)部基本是同一階級(jí)的活動(dòng)，限制了不同階層人群的往來。第四，也正由于其催化了不同社會(huì)階層的分化，在一定程度上抑制了商業(yè)的發(fā)展和城市公共生活的繁榮。最后，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格選擇機(jī)制，將會(huì)嚴(yán)重加劇社會(huì)的階層分化。

“單位大院”這一空間模式有利有弊，我們應(yīng)在不完全加以拋棄的前提下發(fā)掘解決方案：首先，封閉街區(qū)的大小應(yīng)加以控制，只要其面積、單邊長(zhǎng)度適宜，其分割城市空間、妨礙交通等問題的強(qiáng)度將大大降低；其次，邊界的處理可以多樣化，例如設(shè)立面向街道的商鋪可以提升相鄰街道的活力；再有，封閉街區(qū)內(nèi)也可以容納少數(shù)較寬、較暢通的限行機(jī)動(dòng)車道（如限制車行方向或是只限服務(wù)型車輛等措施）；最后，“單位大院”周邊的道路應(yīng)向“街道”方向設(shè)計(jì)，而不能隨汽車數(shù)量的增加而日益“公路”化。

目前，國內(nèi)眾多城市中，大量的新建住區(qū)仍以“大院”的形式存在，證明“單位大院”的空間模式仍在延續(xù)，這一問題仍未引起廣泛重視。

問題四：高架橋下的“失落空間”

當(dāng)提及街道“公路化”問題時(shí)已經(jīng)講到，由于高速的城市化進(jìn)程，城市人口的快速膨脹，汽車數(shù)量的急劇增長(zhǎng)，導(dǎo)致城市交通擁堵問題日益嚴(yán)重。城市高架系統(tǒng)作為緩解城市平面交通沖突，增強(qiáng)城市道路通行能力的一個(gè)有效手段而被許多城市所采納。近年來，許多國內(nèi)城市增建了大量高架交通系統(tǒng)，雖實(shí)現(xiàn)了提高快速交通的城市功能，但大量的高架橋下空間也隨之形成。這部分剩余空間，從專業(yè)角度講均屬于城市的“失落空間”，這一概念是由美國城市設(shè)計(jì)理論專家羅杰·特蘭西克于20世紀(jì)80年代正式提出，并在其著作《Finding Lost Space： Theories of Urban Design》中有詳盡解釋：“……它們是今天城市更新所遺留的、處于多重原因從未開發(fā)和疏于清理的空地；它們是……令人不愉快，需要重新設(shè)計(jì)的反傳統(tǒng)的城市空間，對(duì)環(huán)境和使用者毫無益處……”。⑧目前，伴隨城市市區(qū)內(nèi)部大量高架橋的興建，橋下難以通過常規(guī)方式利用的土地開始增多，造成土地空置或僅利用為停車空間及綠化，從而造成一定的土地浪費(fèi)，形成大面積“失落空間”，并破壞了城市公共空間的連續(xù)性。所以，對(duì)橋下空間的善加利用意義深遠(yuǎn)。

根據(jù)筆者的調(diào)研，目前高架橋下空間的利用主要存在五種類型。第一種也是最常見的類型—綠化。第二種類型是公共服務(wù)型，主要形式包括設(shè)置停車場(chǎng)、體育活動(dòng)區(qū)、休閑娛樂區(qū)和布置一些便民設(shè)施。其中停車場(chǎng)是一種極為常見的利用類型，主要包括全日制和時(shí)段型兩種。體育活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)置在國內(nèi)也有不少成功的先例，如廣州天河區(qū)奧林匹克中心北環(huán)高速公路高架橋，橋下設(shè)置了幾家體育俱樂部，極大豐富了橋周邊居民的業(yè)余生活。設(shè)置娛樂休閑區(qū)域不僅指種植綠化，更主要的是創(chuàng)造景觀環(huán)境，或是公園化的場(chǎng)所。第三種利用方式是商業(yè)用途的開發(fā)，這也是一種基于其城市公共空間性質(zhì)的設(shè)計(jì)矯正。在石家莊，位于北二環(huán)的高架橋下，在其南北的兩個(gè)區(qū)域（中間是民心河相隔），都形成了規(guī)?？捎^的商業(yè)帶。由于形成時(shí)間已較久，攤位擺放與開放時(shí)間等都已達(dá)成默契，市場(chǎng)秩序良好，同時(shí)也極大程度上便利了周邊居民。第四種主要是交通用途，如可以利用橋下通道進(jìn)行車輛分流。在上海、沈陽等城市，其中心城區(qū)主要的高架橋下特設(shè)了公交專用車道，大大提高了公交系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)速度。

高架橋的出現(xiàn)極大推進(jìn)了“街道”的“公路化”。隨之出現(xiàn)的大量橋下空間是一種異常消極的空間現(xiàn)象，應(yīng)予以取締。但在缺乏取締條件的情況下，則應(yīng)善加利用，以盡可能消除其不利影響。目前，我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)者急需認(rèn)識(shí)到的一點(diǎn)是，橋下空間作為一個(gè)十分重要的城市公共空間類型必須與高架橋本身作為一個(gè)整體進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，才能最大程度上消除其不利影響。

結(jié)語

整體來講，目前國內(nèi)城市公共空間的建設(shè)存在著一些誤區(qū)和盲點(diǎn)，城市公共空間作為城市生活平臺(tái)的綜合屬性還沒有得到充分認(rèn)識(shí)。我們需要擺脫對(duì)公共空間藝術(shù)理解的片面化，在更大程度上發(fā)展城市公共生活，促進(jìn)市民文化的建設(shè)和市民社會(huì)的建構(gòu)。

本文在考察分析國內(nèi)城市公共空間的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外主要城市公共空間的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地指出國內(nèi)城市公共空間建設(shè)中存在的問題以及相應(yīng)的對(duì)策，以此為城市公共空間建設(shè)提供參考，促進(jìn)城市面貌的改善。希望本文的相關(guān)研究有助于解決城市建設(shè)中存在的各種問題，使城市公共空間建設(shè)與城市社會(huì)和城市生活的發(fā)展相適應(yīng)，為城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展奠定良性基礎(chǔ)。

（作者單位：石家莊鐵道大學(xué)建筑與藝術(shù)學(xué)院；本文系河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“基于建成基礎(chǔ)上的石家莊城市外部空間修正與挖潛式設(shè)計(jì)研究”和河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地—石家莊鐵道大學(xué)人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究中心支持項(xiàng)目研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：HB15YS023、SJ2015009）

【注釋】

①③陳喆，馬水靜：“關(guān)于城市街道活力的思考”，《建筑學(xué)報(bào)》，2009年S2期。

②④邱書杰：“作為城市公共空間的城市街道空間規(guī)劃策略”，《建筑學(xué)報(bào)》，2007年第3期，第10～13頁。

⑤⑥周鈺，賀龍：“街道界面‘貼線’形態(tài)之中西比較研究”，《世界建筑》，2013年第6期。

⑦Rowland Atkinson， Sarah Blandy. Introduction： International Perspectives on the New Enclavism and the Rise of Gated Communities. Housing Studies， 2005， 20（2） .

⑧[美]羅杰·特蘭西克：《尋找失落空間—城市設(shè)計(jì)的理論》，朱子瑜等譯，北京：中國建筑工業(yè)出版社，2008年，第3頁。

責(zé)編/王坤娜