厚積薄發(fā) 謀定全局

龍偉平 洪曉寧

人勤春來早，萬事謀在先。春節(jié)長假后的第三個(gè)工作日，普陀區(qū)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過了常委會(huì)2015年度工作要點(diǎn)，標(biāo)志著常委會(huì)年度工作全面啟動(dòng)。

“四個(gè)著眼” 乘勢布局

黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國的“集結(jié)號”。中央、市委、區(qū)委提出的一系列新思想、新論斷、新要求，人大代表參與管理國家事務(wù)和人民群眾參與民主政治的熱情不斷提高，都對人大工作提出了新要求和新期盼。如何加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督，圍繞“關(guān)鍵的幾條”提出立法建議？如何協(xié)調(diào)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，精選監(jiān)督議題，抓好幾個(gè)“關(guān)鍵的問題”？如何優(yōu)化流程、規(guī)范程序，突出代表主體，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高人大工作的實(shí)效？面對這些，普陀區(qū)人大常委會(huì)乘勢而動(dòng)。

市委全會(huì)和區(qū)委全會(huì)剛剛落下帷幕，1月4日至5日，區(qū)人大常委會(huì)黨組就舉辦了專題學(xué)習(xí)班，貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)、十屆市委七次全會(huì)和九屆區(qū)委七次全會(huì)精神，總結(jié)2014年工作，謀劃2015年任務(wù)?！皥?jiān)持問題導(dǎo)向，突出改革主題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切”，區(qū)人大常委會(huì)主任許偉國在開班動(dòng)員講話中提出了“三個(gè)關(guān)鍵詞”。他指出，謀劃好2015年常委會(huì)工作，要堅(jiān)持“四個(gè)著眼”：著眼改革，關(guān)注政府職能轉(zhuǎn)變和司法體制改革等;著眼轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)注本區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重變化、引領(lǐng)力度等;著眼社會(huì)關(guān)切的重大事項(xiàng)，關(guān)注城市公共安全，特別是運(yùn)行安全等;著眼民生保障改善，關(guān)注社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)匹配等?！八膫€(gè)著眼”的主線，勾繪出了新一年常委會(huì)工作的圖景。起筆落墨之際，航標(biāo)已然確立，布局逐步展現(xiàn)。

廣開言路 凝聚共識

在準(zhǔn)確把握中央、市委、區(qū)委對人大工作提出新要求的基礎(chǔ)上，常委會(huì)認(rèn)真傾聽人大代表、人民群眾和政府有關(guān)職能部門對常委會(huì)年度工作的意見建議。區(qū)人代會(huì)期間，常委會(huì)在區(qū)人大代表中以問卷調(diào)查方式，開展常委會(huì)2015年工作要點(diǎn)征詢意見和建議活動(dòng)。常委會(huì)還對代表建議、批評和意見，代表聯(lián)系社區(qū)收集的意見，人民群眾來信來訪集中反映的問題，人大代表和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等進(jìn)行了分析研究。常委會(huì)還走訪有關(guān)政府職能部門及其管理服務(wù)對象聽取意見建議。

“建議加強(qiáng)對貫徹落實(shí)市委、區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)精神的監(jiān)督調(diào)研，做實(shí)做強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作?！?/p>

“建議加強(qiáng)對職能部門向代表所提意見、建議做出的答復(fù)、承諾進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，保證其公信力?！?/p>

“建議對政府年初確定的實(shí)事項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，直到目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)?！薄?/p>

思路在碰撞中明晰，共識在交流中凝聚，常委會(huì)年度重點(diǎn)工作思路不斷清晰。

“五個(gè)著力” 亮點(diǎn)紛呈

常委會(huì)2015年度重點(diǎn)工作可以概括為“五個(gè)著力”：著力法律監(jiān)督，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)要求，在執(zhí)法檢查和參與立法上下功夫，發(fā)揮代表在立法中的重要作用。對本區(qū)貫徹《中華人民共和國老年人權(quán)益保障條例》和《上海市老年人權(quán)益保障條例》開展執(zhí)法檢查。著力重大事項(xiàng)決定和人事任免，舉全常委會(huì)之力開展區(qū)“十二五”規(guī)劃完成和“十三五”規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研，為區(qū)人大審議區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要做好前期準(zhǔn)備。全面貫徹《中華人民共和國預(yù)算法》，加強(qiáng)全口徑、全過程預(yù)算審查和監(jiān)督。著力工作監(jiān)督，更加聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城區(qū)建設(shè)管理、民生保障改善和社會(huì)公平正義，尤其關(guān)注城市公共安全管理工作，聽取區(qū)政府關(guān)于重大活動(dòng)、消防安全等管理情況的匯報(bào)。繼續(xù)改進(jìn)監(jiān)督方式，探索邊審議邊詢問、先審議后詢問的常態(tài)化機(jī)制。著力代表工作，進(jìn)一步密切常委會(huì)與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，做好代表意見的收集、督辦等工作。著力自身建設(shè)，加強(qiáng)作風(fēng)、制度、隊(duì)伍等建設(shè)，完善工作機(jī)制，提升常委會(huì)履職實(shí)效。

一年之計(jì)在于春，早謀劃、早布局，普陀區(qū)人大常委會(huì)信心滿懷，吹響了奮勇前行的新號角。