陸貝
“要對照四中全會決定,進一步明確人大工作的新思路”、“人大要帶頭大力加強《憲法》的學(xué)習貫徹和落實”、“要在地方立法中發(fā)出聲音”、“要依法加大執(zhí)法監(jiān)督力度”、“人大要持續(xù)關(guān)注社會重大事件、民生熱點”、“要開創(chuàng)人大工作的新局面,就需要我們呈現(xiàn)‘新常態(tài)’”……
新年伊始,奉賢區(qū)人大常委會組織召開黨組務(wù)虛會(擴大)會議,以思想務(wù)虛、碰撞火花的形式總結(jié)梳理過去的工作得失,進一步汲取人大工作的內(nèi)在動力,促進工作務(wù)實,提高自身工作的主動性和積極性,展望新一年的目標愿景。與會人員各抒己見,使得這場新型的“年會”氛圍異常熱烈。
回顧:人大履職挺“較真”
近年來,作為人民群眾的代言人,人大在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在支持監(jiān)督“一府兩院”工作方面做了大量努力,許多工作取得明顯成效,影響力與日俱增。面臨當前面廣量大的控違拆違工作,常委會除了結(jié)合審議討論,開展調(diào)研、走訪了解,提出意見建議,還在敏感問題上堅持原則,兼顧合理,做了大量的積極工作,旗幟鮮明地支持和參與控違拆違。在政府性債務(wù)、農(nóng)民建房、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地房屋征收等重點敏感問題上,常委會既在會議上提出審議意見,同時又積極與政府及有關(guān)部門點對點溝通對接,引起了政府部門的重視。連續(xù)三年跟蹤監(jiān)督來奉子女就學(xué)問題,力促“積分制”在全市的率先實施,有效推進社會管理和人口管理規(guī)范化建設(shè)。滿意度測評、專題詢問等形式多管齊下督促審計問題整改、生態(tài)建設(shè)等難題有效破解。區(qū)四屆七次人代會上涉及加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市建設(shè)和管理、社會事業(yè)發(fā)展等主題的三場專題審議會,區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政府職能部門負責人“坐堂”現(xiàn)場,當場回答代表提問,增進了代表與政府的雙向溝通,促進代表意見建議的加快落實。在必須更加善于運用法治思維和法治方式想問題、作判斷、出措施的新形勢下,區(qū)人大常委會各工委根據(jù)常委會相關(guān)工作要求,陸續(xù)邀請3-4名專業(yè)力量注入,為常委會依法有效監(jiān)督提供更加專業(yè)的理論支撐,進一步增強履職自信。
在重點工作、重大問題上,始終堅持深入一線體察民情民意提升人大工作的影響力和話語權(quán),人大依法履職有思路、有觀點,并在重要問題、敏感問題上抒真知、諫真言。上接天線,下接地氣,實事求是,汲取眾長,去偽存真,趨利避害,既有會議意見、書面意見,又有“咬耳朵”、“拽袖子”,多措并舉。
在內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動的機制方面,從黨組、機關(guān)黨組織到普通黨員同志,從人大常委會到各工委、各機構(gòu),到具體工作的同志,形成了立體的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。外部與市人大及各委員會,區(qū)里與“一府兩院”的聯(lián)動機制。在議題審議中注意選題的精準、析題的精深、解題的精到”……
期許:“三態(tài)”引領(lǐng)高標準
既要梳理成功和收獲的方面,也要把握工作中有待改進、提高的地方。區(qū)人大常委會黨組書記、主任陸興祥指出,審視黨的群眾路線教育實踐活動整改落實“回頭看”的工作,以及自身作風建設(shè)和依法履職工作的情況,還存在不足:在組織領(lǐng)導(dǎo)上,思想上有些松懈,有些項目整改不夠積極主動,有些項目整改的思想性、針對性、操作性不是很強。在實施效果上,盡管已經(jīng)有了很大改變,但也有些舊弊陋習尚未根本清除。要把認識到的問題以項目化的形式像敲釘子一般一個一個加以改進,促使人大作風建設(shè)和依法履職工作邁上新臺階。
“必須有自我揚棄的心態(tài),善做善成的狀態(tài),健康向上的生態(tài),才能適應(yīng)新常態(tài)……”陸興祥如是說。這既是審視教育實踐活動整改落實“回頭看”的工作,以及自身作風建設(shè)和依法履職工作的情況,又是新形勢下,對如何主動適應(yīng)新常態(tài),進一步做好人大工作提出的新要求。
必須有自我揚棄的心態(tài),就是要有自知自明,敢于否定自我,解決適應(yīng)并進入新常態(tài)的內(nèi)在動力問題。不論是在群眾路線教育實踐活動中還是平時監(jiān)督工作上,常委會黨組帶領(lǐng)人大全體成員始終堅持問題導(dǎo)向,用心照好“黨紀黨章、理論理想、民心民意、先輩先進”四面鏡子,全方位聽取各方面的意見建議,全面排查“四風問題”,深挖主觀原因,既從三觀這個“總開關(guān)”、黨性修養(yǎng)這個“總根子”上找原因,又著重剖析因經(jīng)歷豐富而產(chǎn)生的自滿情緒、因年歲較長而產(chǎn)生的“二線”思想、因知識儲備不足履職困惑而產(chǎn)生的降格以求等“亞健康”的種種癥結(jié)。
必須有善做善成的狀態(tài),就是要綜合施策,善于改造自我,解決適應(yīng)并進入新常態(tài)的方法和路徑問題。謀事在實,做事于細,成事在嚴。黨組聯(lián)系人大實際,學(xué)習和監(jiān)督不搞就事論事、不搞簡單應(yīng)付,更不搞對付,著力打好“組合拳”。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,以把握習近平總書記系列重要講話精神,特別是關(guān)于人民代表大會制度的重要論述打牢思想基礎(chǔ),以“中國夢”和社會主義核心價值觀教育凝聚共識,以中央要求的“大環(huán)境”和各方意見呼聲的“小環(huán)境”來倒逼正風肅紀,以建立健全規(guī)章制度為保證,促進作風建設(shè)持續(xù)、常態(tài)。堅持正面教育與警示懲戒并重、立規(guī)與執(zhí)紀并舉、自律與他律結(jié)合,形成活動前后銜接,隊伍上下協(xié)同、內(nèi)外互動、合力推進的整體效應(yīng)。善做善成就是各項工作謀定而動,增強科學(xué)化、程序化、精細化,不斷提高履職水平。
必須有健康向上的政治生態(tài),就是要以上率下,勇于凈化黨內(nèi)生活,解決適應(yīng)并進入新常態(tài)的環(huán)境和制度問題。人大常委會黨組按照“三嚴三實”要求,始終堅持民主集中制,堅持用好批評與自我批評的武器,堅持原則,嚴守規(guī)矩,弘揚正氣。更加堅定道路自信、理論自信和制度自信,更加提升做好人大工作的擔當和底氣,更加增強“明是非、辨真假、分善惡、識美丑、清義利”等方面的敏銳性和辨別力,堅持主心骨,挺直脊梁骨,弘揚正能量。健全黨內(nèi)組織生活,激發(fā)支部活力,發(fā)揮黨小組神經(jīng)末梢作用。健康向上就是努力營造老當益壯、中流砥柱、少年壯志的良好生態(tài),做到時不我待奮勇爭先。
展望:“新常態(tài)”助推新作為
在談到接下來的工作時,大家紛紛表示要按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為引領(lǐng),結(jié)合工作和自身實際,更加精細、精深地學(xué)習把握,回應(yīng)黨委的要求和“一府兩院”的期待和群眾的呼聲,依憲履職,找到在依法治區(qū)中的位置,選好項目,履行責任。
一是要保持正確的政治方向。正確把握對堅持中國特色和借鑒文明成果的關(guān)系,認真學(xué)習習近平總書記“四個全面”的重要論述,正確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系,正確把握全面深化改革和全面依法治國的關(guān)系,正確把握好黨管干部和依法任免的關(guān)系,正確處理與“一府兩院”的關(guān)系,堅持民主集中制。
二是要在依法治區(qū)中履好職。要帶頭學(xué)習憲法法律,帶頭遵守憲法法律,打鐵還需自身硬。要把工作監(jiān)督和法律監(jiān)督結(jié)合起來,不斷加大法律監(jiān)督比重,使監(jiān)督工作更有法律權(quán)威和法律保障。要按照憲法和法律要求,進一步加強改進代表工作、重大事項決定工作、人事任免工作。要立足于人大實際,放大“六五”普法教育成果。尤其要通過“代表說法”、代表依法履職等等,參與到全區(qū)的普法教育實踐中去。在法制宣傳教育的大格局中,發(fā)出人大的聲音。
三是要根據(jù)科學(xué)立法的體制要求,立足于自身實際,積極參與市人大乃至全國人大立法工作。積極提出建議,積極推動建立基層立法聯(lián)系點,形成奉賢區(qū)立法建議庫,并做好相關(guān)立法項目的輔助工作。
四是要加強常委會和機關(guān)的自身建設(shè)。要發(fā)揮思想、思路、理念的引領(lǐng)作用,重要問題、敏感問題的助推作用,梳理和選擇、堅持“維護快速發(fā)展的強勁勢頭,維護人民群眾的根本利益,維護政通人和的政治局面”的三個價值取向和“區(qū)委重點關(guān)注、一府兩院重點推進、人民群眾反映突出的重點事項、事關(guān)奉賢發(fā)展大局的重點問題”四個選題維度確定常委會的重點議題。
五是要切實提高工作研究水平。以新成立的人大工作研究會為平臺,堅持理論聯(lián)系實際,以項目為導(dǎo)向,以課題為驅(qū)動,在依憲治區(qū)中找準研究方向,積極開展人民代表大會制度和人大工作研究,推進人大工作的理論與實踐的創(chuàng)新,發(fā)揮奉賢人大工作智庫的作用……
人大各項工作在“新常態(tài)”下呈現(xiàn)日新月異的“新氣象”,隨著對人大工作本身規(guī)律的認識,對奉賢區(qū)情階段性特征的深入把握,人大工作將如時代潮流滾滾向前不可阻擋,置身于這個時代,我們應(yīng)該充分自信,以更加昂揚的斗志面對未來,以思想務(wù)虛促進工作務(wù)實,主動適應(yīng)新常態(tài),推進履職新作為!