社會(huì)治理方式網(wǎng)格化創(chuàng)新

張雙喜

【摘要】網(wǎng)格化管理是創(chuàng)新社會(huì)治理方式和提高社會(huì)治理能力的必然抉擇。近年來(lái)，各地堅(jiān)持“網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)”的工作目標(biāo)，致力于全面提升社會(huì)治理能力和水平，進(jìn)行了很多有益嘗試，尤其是在基層社會(huì)領(lǐng)域，網(wǎng)格化管理從理念到實(shí)踐發(fā)揮了新的作用，體現(xiàn)了創(chuàng)新價(jià)值，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)治理體系的完善和社會(huì)治理能力的提升。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)治理 網(wǎng)格化管理 創(chuàng)新

【中圖分類(lèi)號(hào)】C93 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

作為解決群眾“最后一公里”問(wèn)題的重要手段，網(wǎng)格化管理是創(chuàng)新社會(huì)治理方式和提高社會(huì)治理能力的必然抉擇。近年來(lái)，全國(guó)多個(gè)地方積極實(shí)踐探索“網(wǎng)格化管理”的社會(huì)治理模式，逐步形成了一套行之有效的服務(wù)基層群眾的網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)模式，大大提高了全國(guó)整體的社會(huì)治理能力。尤其是城鄉(xiāng)基層社會(huì)，它不僅是當(dāng)代中國(guó)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是我國(guó)致力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)必須高度關(guān)注的著力點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)關(guān)于基層社會(huì)治理的理論研究探討和實(shí)踐探索尤為重要和必要。

網(wǎng)格化管理問(wèn)題的提出

網(wǎng)格化管理是基于網(wǎng)格技術(shù)的一種現(xiàn)代管理技術(shù)、管理理念、管理思路。網(wǎng)格化管理中的網(wǎng)格，實(shí)為“網(wǎng)格化”，是指將管理區(qū)域按照一定標(biāo)準(zhǔn)，從地理空間上劃分為若干個(gè)單元，即我們所說(shuō)的“格”，各個(gè)單元“格”又通過(guò)資源整合、信息共享、流程再造等有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相互聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)，從而消除部門(mén)壁壘，形成一張張“網(wǎng)”，此為我們所稱(chēng)的“網(wǎng)格”。故筆者認(rèn)為，網(wǎng)格化管理，就是在保持社區(qū)大格局不變的基礎(chǔ)上，結(jié)合人文、地理和現(xiàn)有的建筑布局等因素，把管理區(qū)域劃分為若干責(zé)任網(wǎng)格，將人、地、物、事、組織都納入網(wǎng)格進(jìn)行管理。

網(wǎng)格化管理的提出。北京市東城區(qū)“依托數(shù)字城市技術(shù)創(chuàng)建城市管理新模式”課題組從東城區(qū)實(shí)際出發(fā)，提出網(wǎng)格化城市管理的構(gòu)想。該模式運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)地圖技術(shù)，將東城區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格管理單元，將“萬(wàn)米單元網(wǎng)格”和“城市部件”兩種管理法結(jié)合起來(lái)，將其事和物作為管理客體來(lái)確定網(wǎng)格責(zé)任人，以便為轄區(qū)群眾提供各種方便快捷的服務(wù)。2005年7月國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見(jiàn)》，拉開(kāi)了東城區(qū)網(wǎng)格化管理模式遍地開(kāi)花的序幕。之后，城市網(wǎng)格化管理特別是社區(qū)網(wǎng)格化管理的應(yīng)用勢(shì)如破竹，影響與日俱增，產(chǎn)生了良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。各地、各領(lǐng)域也陸續(xù)開(kāi)始了網(wǎng)格化管理的嘗試。

網(wǎng)格化管理的依托平臺(tái)。網(wǎng)格化管理需依托幾個(gè)平臺(tái)：一是社會(huì)管理信息平臺(tái)，主要為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)依據(jù)、輔助決策，為區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）各級(jí)網(wǎng)格開(kāi)展工作提供公共服務(wù)平臺(tái)。二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，如地圖信息模塊、小區(qū)信息模塊、人口信息模塊、建信息模塊、計(jì)劃生育信息模塊、治安信息模塊等等。三是統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)，如智能化統(tǒng)計(jì)當(dāng)前系統(tǒng)內(nèi)所有數(shù)據(jù)、柱狀圖一目了然、餅狀圖全盤(pán)分析、案情分析，疏而不漏等。四是社情民意平臺(tái)，即對(duì)街道、社區(qū)、網(wǎng)格以?xún)?nèi)發(fā)生的事件、民眾的矛盾糾紛、問(wèn)題隱患以及社會(huì)治安等事件的調(diào)處整治、督辦督查等服務(wù)辦事平臺(tái)。五是評(píng)比平臺(tái)，包括日志管理模塊和績(jī)效評(píng)估管理模塊。六是指揮中心平臺(tái)。七是系統(tǒng)管理平臺(tái)。八是百姓互動(dòng)平臺(tái)，主要為百姓提供一個(gè)和各級(jí)管理人員互動(dòng)的平臺(tái)，通過(guò)這樣一個(gè)平臺(tái)，人民群眾可以將其意見(jiàn)、建議或者看法等隨時(shí)發(fā)表出來(lái)，這樣就能更好地反映人民群眾的所想、所需所急，從而更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理。

網(wǎng)格化管理的要義。近年來(lái)，網(wǎng)格化以其很強(qiáng)的適應(yīng)性和廣泛的應(yīng)用性出現(xiàn)在稅務(wù)管理，生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、林業(yè)乃至戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)域等各個(gè)領(lǐng)域。如今在社會(huì)管理領(lǐng)域，網(wǎng)格化管理也被廣泛地運(yùn)用，效果也較顯著。首先，網(wǎng)格化管理將管理模式由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，將應(yīng)對(duì)問(wèn)題變?yōu)榘l(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題；其次，網(wǎng)格化管理在管理對(duì)象、過(guò)程以及評(píng)價(jià)上更加凸顯了管理手段數(shù)字化的優(yōu)勢(shì)；最后，網(wǎng)格化管理的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程規(guī)范統(tǒng)一，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到解決問(wèn)題的整個(gè)環(huán)節(jié)、步驟形成一個(gè)閉環(huán)，這種科學(xué)封閉的管理機(jī)制不僅大大提升了管理能力而且有效提升了管理水平?；谶@些功能優(yōu)勢(shì)，如果說(shuō)過(guò)去是傳統(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散的管理，那么，今天就是現(xiàn)代、主動(dòng)、定量和系統(tǒng)的管理。

網(wǎng)格化管理的模式

城區(qū)網(wǎng)格化管理模式。東城區(qū)進(jìn)行的網(wǎng)格化管理嘗試，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)了靜態(tài)碼+動(dòng)態(tài)碼的編碼規(guī)范，制訂了“三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)管理”工作程序以及六步閉環(huán)事件處理規(guī)范，提出了社會(huì)事件六步閉環(huán)業(yè)務(wù)協(xié)同法。將東城區(qū)17個(gè)街道的205個(gè)社區(qū)，劃分為 589個(gè)網(wǎng)格，依托5大數(shù)據(jù)庫(kù)群、6大技術(shù)平臺(tái)的云中心進(jìn)行管理。把社區(qū)、網(wǎng)格和職能部門(mén)等各個(gè)管理單元通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和通信網(wǎng)聯(lián)系起來(lái)，開(kāi)展網(wǎng)格化的社會(huì)服務(wù)①。湖北宜昌市把以人為本、服務(wù)為先的理念貫穿于社區(qū)網(wǎng)格化管理的始終，以網(wǎng)格化管理、信息化運(yùn)行、全程化服務(wù)三大板塊為中心，嘗試了“一本三化”管理服務(wù)模式。該市將城區(qū)121個(gè)社區(qū)劃分為1110個(gè)網(wǎng)格，將網(wǎng)格管理范疇擴(kuò)展到人、房、事、物、組織等各方面，以信息化為支撐，全面推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)信息數(shù)字化，建設(shè)“數(shù)字網(wǎng)格”和“電子地圖”，以全程化服務(wù)為核心，依托綜合信息平臺(tái)，及時(shí)解決群眾訴求。②

鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理模式。一些地區(qū)將網(wǎng)格化管理延伸到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行村莊社區(qū)化管理。如A省B縣C鄉(xiāng)就將網(wǎng)格化管理引入到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府社會(huì)化管理當(dāng)中來(lái)：一是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府大院設(shè)立專(zhuān)題宣傳欄，介紹、宣傳網(wǎng)格化管理模式。二是把每位領(lǐng)導(dǎo)和干部的聯(lián)系方式公布于宣傳欄上，以方便群眾電話聯(lián)系，使其少跑冤枉路，節(jié)省辦事時(shí)間。并建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部與村社聯(lián)點(diǎn)機(jī)制，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部全面負(fù)責(zé)村民的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、民政等問(wèn)題的咨詢(xún)與辦理。三是按照農(nóng)村的地理位置以及人口密度等自然條件，結(jié)合實(shí)際科學(xué)劃分三級(jí)村網(wǎng)格和四級(jí)社網(wǎng)格，將全村人口劃區(qū)分片，建立了由村支部書(shū)記、主任到社長(zhǎng)、村民的樹(shù)狀網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)責(zé)任網(wǎng)，并附有聯(lián)系方式，這樣便于政府對(duì)農(nóng)村以及農(nóng)村自身的管理。同時(shí)，還建立了便民服務(wù)大廳，將醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、家電下鄉(xiāng)、計(jì)劃生育、民政等與群眾利益密切相連的各項(xiàng)工作分片分區(qū)，把責(zé)任落實(shí)到人，讓老百姓到政府辦事能直接找到負(fù)責(zé)人。四是整合基層組織資源，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)。在網(wǎng)格中將各方面資源整合起來(lái)，建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)團(tuán)隊(duì)以人員的多元化來(lái)服務(wù)群眾需求的多元化。五是開(kāi)展主題活動(dòng)，進(jìn)行優(yōu)化服務(wù)。通過(guò)組團(tuán)式服務(wù)，切實(shí)解決人民群眾的身邊事。

網(wǎng)格化管理的實(shí)踐創(chuàng)新

通過(guò)A省從城市社區(qū)到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)，我們看到其基礎(chǔ)為社區(qū)、關(guān)鍵為網(wǎng)格、本質(zhì)為服務(wù)、核心為管理、目的為實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化。網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新價(jià)值以及社會(huì)成效在于：它是以群眾滿(mǎn)意為目標(biāo)、公共需求為導(dǎo)向、資源整合為基準(zhǔn)、多元協(xié)同機(jī)制為保障、機(jī)制創(chuàng)新為關(guān)鍵、精細(xì)化管理為支撐的服務(wù)型的基層社會(huì)治理的新模式。③較之以往的管理模式，它實(shí)現(xiàn)了治理理念、治理主體、治理資源、治理流程乃至治理格局的創(chuàng)新。

管理理念轉(zhuǎn)變—為社會(huì)治理實(shí)踐注入動(dòng)力。新公共管理理論認(rèn)為，政府的職能應(yīng)該是“掌舵”而非“劃槳”、要以公民為導(dǎo)向，政府職能應(yīng)該是“服務(wù)”而非“掌舵”。傳統(tǒng)社會(huì)管理模式主要是以“管控為主”，政府在整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中起著主導(dǎo)推動(dòng)作用，往往由政府單方面提供公共服務(wù)，政府既“劃槳”又“掌舵”，既是“裁判員”，又是“運(yùn)動(dòng)員”。而在網(wǎng)格化管理中，政府職能得到了有效轉(zhuǎn)變，由“管控為主”轉(zhuǎn)向了“服務(wù)為主”。網(wǎng)格化管理體現(xiàn)和貫徹了社會(huì)治理理念，實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去單一的“自上而下”的管控模式向多元主體參與以及多方回應(yīng)的轉(zhuǎn)變，凸顯了“以人為本”與政府服務(wù)型導(dǎo)向，為加強(qiáng)社會(huì)治理注入了新的動(dòng)力。

管理模式創(chuàng)新—為社會(huì)治理實(shí)踐找到新路徑。網(wǎng)格化管理模式運(yùn)用數(shù)字以及信息化手段，使群眾的訴求與呼聲能夠“自下而上”及時(shí)、準(zhǔn)確地被傳遞與掌握，并通過(guò)信息的加工、分析、預(yù)測(cè)，能夠在出現(xiàn)問(wèn)題的臨界點(diǎn)前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將問(wèn)題解除在萌芽狀態(tài)，使社區(qū)管理變得更加積極主動(dòng)。如A省E市某社區(qū)公共服務(wù)中心，在做好入戶(hù)人口基本信息采集的基礎(chǔ)上，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛隱患、刑事解教人員動(dòng)態(tài)及居民急需解決的或突發(fā)性問(wèn)題及處理結(jié)果每日上報(bào)；對(duì)人口正常出生、死亡以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用工信息、低保享保人員動(dòng)態(tài)、流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)等每月進(jìn)行一次匯報(bào)。利用社區(qū)住戶(hù)錄入動(dòng)態(tài)管理登記表及其軟件數(shù)據(jù)庫(kù)，將網(wǎng)格內(nèi)住戶(hù)家庭成員組成情況、住房及房屋租賃情況等信息錄入到網(wǎng)格化管理服務(wù)軟件和信息庫(kù)中，以便更好地為轄區(qū)居民提供服務(wù)。這種對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)呈報(bào)，全面、準(zhǔn)確掌握信息的制度措施，不僅提高了工作效率，又避免了傳統(tǒng)管理模式的一些弊端，為加強(qiáng)社會(huì)治理找到新的路徑。

管理資源整合—為社會(huì)治理實(shí)踐建立新平臺(tái)。網(wǎng)格化管理整合了相關(guān)管理和服務(wù)資源、人力資源等，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)團(tuán)隊(duì)的整合。如A省D縣開(kāi)展“網(wǎng)格化管理，精細(xì)化服務(wù)”的嘗試。在社區(qū)合理劃分網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，每個(gè)網(wǎng)格中建立了黨支部，由社區(qū)干部分別擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格責(zé)任人，建立平安和諧網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍，在網(wǎng)格內(nèi)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解、治安隱患排查、流動(dòng)和重點(diǎn)人口管理服務(wù)、各類(lèi)民情信息收集、政策法規(guī)宣傳、治安巡邏防范等各項(xiàng)服務(wù)工作，將人、事都納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，避免了傳統(tǒng)管理的種種弊端，為加強(qiáng)社會(huì)治理建立新的平臺(tái)。

管理機(jī)制優(yōu)化—為社會(huì)治理實(shí)踐提供新保障。健全完善社會(huì)管理、群眾工作的運(yùn)行機(jī)制是創(chuàng)新社會(huì)治理體系的重中之重。A省科學(xué)化的管理機(jī)制使得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的社會(huì)化管理服務(wù)發(fā)揮了更好的作用，使得基層社會(huì)治理的效果得以發(fā)揮：首先，便捷式服務(wù)提高了政府公信力。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較落后、人員素質(zhì)有限，辦公條件以及日常事物管理往往不盡如人意，老百姓到政府辦事，往往是走了冤枉路，耽誤了時(shí)間，還有可能辦不成事，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)出口罵人以發(fā)泄不滿(mǎn)情緒的情況，這嚴(yán)重影響了老百姓對(duì)政府的信任感。長(zhǎng)此以往，政府公信力在群眾心中不斷下降，政府公信力受到挑戰(zhàn)。而在網(wǎng)格化管理中，規(guī)范化窗口建設(shè)、服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的形成，為村民群眾帶來(lái)了方便與實(shí)惠，他們來(lái)到政府以后，可以第一時(shí)間找到責(zé)任人，省時(shí)省力，順心如意，政府的公信力在群眾心中又一步步樹(shù)立起來(lái)。

其次，坐班制的實(shí)施明確了干部工作時(shí)間?；鶎拥貐^(qū)艱苦且偏遠(yuǎn)，因此干部們需要住宿在政府機(jī)關(guān)，大家吃、住、行在一起，有時(shí)工作累了，或是時(shí)間緊張干不完了，往往需要利用晚上的時(shí)間加班工作，日常休息時(shí)間得不到保證，缺少個(gè)人空間，時(shí)間長(zhǎng)了，容易滋生消極情緒，導(dǎo)致扯皮和偷懶現(xiàn)象。網(wǎng)格化管理在方便群眾的同時(shí)，也給干部減輕了不少負(fù)擔(dān)，精細(xì)化、科學(xué)化的分工讓他們明確了各自職責(zé)和義務(wù)，不再東拉西扯，專(zhuān)心干自己的事情即可。他們只需按時(shí)上班，辦完事情按時(shí)下班，工作之外的時(shí)間可以自己安排，工作時(shí)間的明確，使得他們身心愉悅，工作快樂(lè)，進(jìn)而大大提高了工作效率。

最后，精細(xì)化管理促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），雖各項(xiàng)工作都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，但由于涉及環(huán)節(jié)多，工作難度大，往往是活多人少，忙不過(guò)來(lái)，加上有些責(zé)任需要大家共同承擔(dān)，所以時(shí)有扯皮現(xiàn)象發(fā)生，責(zé)任牽扯不清。而網(wǎng)格化管理通過(guò)“定格、定人、定責(zé)、定流程、定獎(jiǎng)懲”，各工作人員各司其職，使得公共資源整合化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化，管理時(shí)空預(yù)警化程度進(jìn)一步提高，各項(xiàng)工作得以順利銜接，從而強(qiáng)化了政府的管理和服務(wù)職能，密切了黨群和干群關(guān)系，推動(dòng)了社會(huì)的平安和諧，可見(jiàn)，管理機(jī)制的優(yōu)化為加強(qiáng)社會(huì)治理提供了新的保障。

推進(jìn)網(wǎng)格化管理的路徑探討

網(wǎng)格化管理的主旨，在于改進(jìn)社會(huì)治理的方式和提升社會(huì)治理的水平，其實(shí)質(zhì)是要在社會(huì)治理的導(dǎo)向上實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會(huì)管理模式向多元治理模式轉(zhuǎn)變，即以政府為單一管理主體、以管控為主轉(zhuǎn)向以黨委領(lǐng)導(dǎo)、自上而下的政府管理與自下而上社會(huì)自治良性互動(dòng)、管理與服務(wù)相融合。而在網(wǎng)格化管理實(shí)踐中，還存在一些問(wèn)題，還需要我們不斷探討其路徑。

網(wǎng)格化管理中存在的問(wèn)題。由于對(duì)網(wǎng)格化管理的認(rèn)識(shí)不平衡、政府職能轉(zhuǎn)變不到位等原因，網(wǎng)格化管理還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，尤其是在鄉(xiāng)村，問(wèn)題較多，諸如基礎(chǔ)設(shè)施落后，地域面積大而分散，道路崎嶇難走，鄉(xiāng)村服務(wù)團(tuán)隊(duì)上門(mén)服務(wù)難度大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)緊張，保障不了鄉(xiāng)村服務(wù)團(tuán)隊(duì)經(jīng)常性上門(mén)服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)，基層開(kāi)展工作難度較大；群眾的文化和整體素質(zhì)有限，對(duì)服務(wù)工作的支持還不夠，需要進(jìn)一步提升；鄉(xiāng)村兩級(jí)工作人員不足，沒(méi)有過(guò)多的人員可以抽調(diào)并組團(tuán)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)。村級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的主導(dǎo)力量基本都是村干部，由于基層工作的報(bào)酬較低，許多村干部還不得不外出打工掙錢(qián)，這不僅導(dǎo)致了村級(jí)團(tuán)隊(duì)服務(wù)力量的薄弱，而且也使基層干部缺乏上門(mén)服務(wù)的主動(dòng)性和積極性。

網(wǎng)格化管理的路徑探討。在網(wǎng)格化管理中，一是需要充分發(fā)揮政府公共管理職能，充當(dāng)好其“掌蛇者”和服務(wù)者的角色，能由市場(chǎng)辦、社會(huì)辦的事情交給市場(chǎng)和社會(huì)辦。二是加強(qiáng)網(wǎng)格化隊(duì)伍建設(shè)，不但要拓寬隊(duì)伍范圍，而且要通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)人員素質(zhì)，使網(wǎng)格員能夠真正成為政策法規(guī)的宣傳者、社情民意的收集者、鄰里糾紛的調(diào)解者、群眾辦事的服務(wù)者。三是提高人民群眾的參與度。鼓勵(lì)和支持群眾開(kāi)展互助服務(wù)，發(fā)揮群眾自我管理、自我參與的作用。四是加大經(jīng)費(fèi)投入。政府應(yīng)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障網(wǎng)格化管理的順利推行。同時(shí)，建立和完善優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)等方式提供多元的公共服務(wù)。五是完善網(wǎng)格化管理的三大核心要件，即網(wǎng)格的劃分、信息平臺(tái)的建設(shè)以及現(xiàn)代管理技術(shù)的應(yīng)用。六是加強(qiáng)網(wǎng)格化管理的制度建設(shè)，包括網(wǎng)格化管理的相關(guān)法律制度、部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度、考核評(píng)價(jià)監(jiān)督制度等等，以保障網(wǎng)格化管理的有利推行。

總之，我們必須重視城鄉(xiāng)基層社會(huì)，這個(gè)當(dāng)代中國(guó)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重點(diǎn)領(lǐng)域和我國(guó)致力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)必須高度關(guān)注的著力點(diǎn)。必須著眼于新的時(shí)代要求和社會(huì)治理工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)于基層社會(huì)治理的理論研究探討和實(shí)踐探索，不斷推進(jìn)基層社會(huì)管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新，再?gòu)脑搭^上切實(shí)發(fā)揮對(duì)社會(huì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理與綜合治理的優(yōu)勢(shì)和作用，著力強(qiáng)化網(wǎng)格化和動(dòng)態(tài)化管理的服務(wù)功能，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。

（作者單位：中共青海省委黨校）

【注釋】

①北京市東城區(qū)信息化工作辦公室：“北京東城區(qū)：網(wǎng)格化的工作模式精細(xì)化的城市管理”，《專(zhuān)題報(bào)告》，2011年第9期。

②中共宜昌市委黨校課題組：“社會(huì)管理創(chuàng)新的‘宜昌經(jīng)驗(yàn)’”，《實(shí)踐·探索》，2012 年第11期。

③龔鷹，張海軍：“‘網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)’：新時(shí)期基層治理模式的創(chuàng)新”，《黨史文苑》，2011年第10期。

責(zé)編 /張蕾