新常態(tài)：認識論與方法論

楊敏　付倩倩

“新常態(tài)”之下，地方領(lǐng)導(dǎo)干部怎么想，怎么看，怎么干；地方政府如何抓經(jīng)濟發(fā)展、抓項目建設(shè)、抓服務(wù)企業(yè)？

新常態(tài)下更需要“逆商”

《決策》：新常態(tài)下，在您平時分管工作的領(lǐng)域，開展工作時遇到的最大挑戰(zhàn)是什么？

季翔：新常態(tài)下，經(jīng)濟從高速增長到中高速增長，我們面臨“三期疊加”的新形勢，面臨轉(zhuǎn)型升級的新任務(wù)?，F(xiàn)在公務(wù)人員所處的環(huán)境，不能僅僅理解為經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，還有主動適應(yīng)群眾路線在腳下的新常態(tài)、作風(fēng)建設(shè)在路上的新常態(tài)、社會監(jiān)督無死角的新常態(tài)、權(quán)力制約有明法的新常態(tài)，薪資福利更規(guī)范的新常態(tài)……

新常態(tài)之新，應(yīng)該體現(xiàn)在以上諸多方面，這對我們開展工作提出了全方位的挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員都需要主動適應(yīng)。

這讓我聯(lián)想起來兩篇文章，一篇是1942年9月7日，毛澤東在《解放日報》一篇社論上說的話：氣候變化了，衣服必須隨著變化。每年的春夏之交、夏秋之交、秋冬之交、冬春之交，各要變換一次衣服。但是人們往往在之交不會變換衣服，要鬧出毛病來，這就是習(xí)慣的力量。

毛澤東為什么要用18個字，反復(fù)說這個之交的問題？看似簡單實則用筆良苦。這種之交，情況是不同的，應(yīng)對之策也應(yīng)隨著變化，而往往因為習(xí)慣，不知變化，鬧出毛病。

另一篇文章是最近《人民日報》刊發(fā)的一篇評論，講的就是現(xiàn)在機關(guān)干部和公務(wù)員“逆商”偏低的問題。智商好理解，逆商是指什么呢？就是人們面對變化，創(chuàng)新方法、戰(zhàn)勝困難的能力。

第一篇文章的啟發(fā)在于，對環(huán)境變化要敏感，否則會落病；第二篇文章的啟發(fā)在于，智商在常態(tài)化的情境下能發(fā)揮最大功效，非常態(tài)之下，也就是面對困境的時候，需要的還是逆商。

因此，新常態(tài)之新，對我們領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員的思維習(xí)慣、行為習(xí)慣已經(jīng)提出了全新挑戰(zhàn)，我們需要克服慣性、惰性，以一種積極的態(tài)度，主動適應(yīng)新變化、新挑戰(zhàn)。

《決策》：這兩篇文章的確很有說服力，從認識論的層面，說透了我們怎么去看待新常態(tài)的問題。除了認識，方法也很重要，那么，應(yīng)該怎么做呢？

季翔：我還是想借用一種更形象的比喻，來回答這個關(guān)于方法論的問題。人人都熟知坐井觀天的成語故事，對青蛙來說，井口上那一方天就是一個常態(tài)問題，它在井下很安逸地享受這方天空。因為它的視野有限，看不到更大的世界?！翱床坏健笔呛芤囊画h(huán)，看不到就會想不到，想不到就會做不到。所以，他坐井觀天，沒有改變命運的動力，沒有動力繼而沒有行動，沒有行動自然沒有結(jié)果。這是青蛙在常態(tài)之井的悲劇。

這個成語描述的是常態(tài)下的青蛙行為選擇，新常態(tài)下，我們還能做“井底蛙”嗎？我想應(yīng)該是做“跳跳蛙”，哪怕在四壁都是困境的情勢下，我們還要有動力去試著跳一跳，創(chuàng)新方法、克服困難，在經(jīng)濟低迷的情況下，跳出信心的谷底。

新常態(tài)下，我們不做“井底蛙”，爭做“跳跳蛙”，才能一躍功成，成為那只逆商一流的“好運蛙”，讓外界對馬鞍山的干部刮目相看。

“雙引擎”的馬鞍山邏輯

《決策》：三只青蛙的故事，很形象地說明了新常態(tài)下，行為選擇上一個應(yīng)然的方向。具體到您在馬鞍山市所分管的工作，怎么去做一只“跳跳蛙”？

季翔：我想就眼下馬鞍山的三大平臺建設(shè)，來說明我們是怎么來做這只“跳跳蛙”的。一是“360行”，二是工業(yè)設(shè)計中心，三是信福小屋。實際上，這三大平臺也是契合了李克強總理在2015年政府工作報告中提出的“鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”和“擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給”雙引擎。

先說“360行”。在發(fā)展換擋的新常態(tài)下，沒有轉(zhuǎn)型升級，就難以加快發(fā)展；沒有技能提升，就難以轉(zhuǎn)型升級；技能提升要從我做起、從現(xiàn)在做起，從每一個人、每個行業(yè)見賢思齊入手。只要真正掌握一門過硬本領(lǐng)，就能把一輩子的鐵飯碗、銀飯碗、金飯碗端起來。

于是，借助大數(shù)據(jù)、云計算、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，籌建了“360行，行行出狀元”公共服務(wù)平臺，目的是倡導(dǎo)：企業(yè)靠有本事人發(fā)展，個人靠有本事致富。平臺建設(shè)體現(xiàn)開放式、互動式。初步設(shè)計八大功能：交互體驗、需求收集、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核測評、資格認證、就業(yè)引薦、才能展示、宣傳推廣，旨在為項目建設(shè)提供人力資源保障。

《決策》：我們注意到馬鞍山街頭公交車站都有一個“360行”的公益宣傳廣告，這想表達一種什么樣的理念？

季翔：穿著工裝的4個工人形象，是美國《時代周刊》選用的一幀圖片?！稌r代周刊》著文稱：中國工人的辛勤勞動幫助中國擺脫了金融危機。李克強總理聽聞后則說，中國的工人階級不僅“勤勞”，而且“智慧”。

如果說“360行”公共服務(wù)平臺激發(fā)起馬鞍山人“大眾創(chuàng)業(yè)”的氛圍，那么工業(yè)設(shè)計中心，就指向一個“萬眾創(chuàng)新”的問題。

當前我國工業(yè)設(shè)計發(fā)展已從改革開放初期的產(chǎn)品主體設(shè)計，逐步向融合技術(shù)、品牌、商業(yè)、生態(tài)、人文、智能、信息、交互、新工藝及新裝備、產(chǎn)業(yè)鏈整合等一體的高端綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

馬鞍山工業(yè)設(shè)計中心主要建設(shè)和運營工業(yè)產(chǎn)品成果展示平臺、工業(yè)設(shè)計中心服務(wù)平臺、產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)信息平臺四個子平臺，為新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的四新經(jīng)濟發(fā)展提供引擎與智慧。

通過工業(yè)設(shè)計和信息化的融合，將創(chuàng)新鏈融入產(chǎn)業(yè)鏈來激活全新的價值鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和設(shè)計對接，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引進一流創(chuàng)意企業(yè)，吸納一流創(chuàng)意人才，建設(shè)一流創(chuàng)意園區(qū)。

《決策》：那么信福小屋是一個什么樣的平臺，它與“360行”和工業(yè)設(shè)計中心之間有何邏輯聯(lián)系？

季翔：信福小屋的服務(wù)主要由幾部分組成，一部分是公共業(yè)務(wù)下沉，比如和三大運營商合作的手機、寬帶、入網(wǎng)等業(yè)務(wù)；和中國郵政合作的快遞收寄、代售車輛保險等業(yè)務(wù)，以及新華村鎮(zhèn)銀行的小額存儲貸業(yè)務(wù)等，同時信福小屋還提供網(wǎng)絡(luò)代購服務(wù)，在“淘寶”、“淘馬鞍山”等購物網(wǎng)進行網(wǎng)購，方便村民的日常生活。同時，信福小屋和本地電商“淘馬鞍山”、本地的大型超市合作，為村民帶來豐富的日常用品。通過“淘馬鞍山”電子商務(wù)平臺，還可以將農(nóng)村優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品賣往城市，達到為農(nóng)民增收的目的。

一句話總結(jié)，“360行”專注“讓每一個人都有人生出彩的機會”；工業(yè)設(shè)計中心專注“不任性而人性”的令人喜歡的好產(chǎn)品、好服務(wù)；信福小屋專注把信息化的福祉送給每位市民，讓各行各業(yè)各人的生活生產(chǎn)不是坐井觀天而是如虎添翼。

服務(wù)企業(yè)3.0

《決策》：落腳到新常態(tài)下一個具體的問題上，傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)的做法已經(jīng)不能適應(yīng)區(qū)域競爭和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，那么地方政府應(yīng)該如何適應(yīng)改變，解好服務(wù)企業(yè)的思考題？

季翔：就我個人理解，李克強總理2015政府工作報告的邏輯依據(jù)是馬斯洛理論，核心是將“以人為本”的服務(wù)，像血液一樣滲透到各行各業(yè)各個人的身體中。左引擎是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，右引擎是公共服務(wù)和公共平臺。兩只手都要硬，精神獎勵、物質(zhì)回報都要有，關(guān)鍵是寓發(fā)展于萬能的服務(wù)之中，在我看來，服務(wù)自有“顏如玉”，服務(wù)自有“黃金屋”。

《決策》：那么馬鞍山是怎樣激發(fā)各部門服務(wù)企業(yè)的積極性的？又有哪些服務(wù)企業(yè)的好經(jīng)驗？

季翔：服務(wù)企業(yè)是個技術(shù)活，是鑒別能力水平敬業(yè)精神的重要標尺。一方面，微信時代，有個詞叫求關(guān)注，我們服務(wù)企業(yè)有個詞叫求服務(wù)；另一方面，企業(yè)愿意讓干部服務(wù)，實際是給干部長本事的機會，為以后多元發(fā)展創(chuàng)造更多空間。

要真心誠意、腳踏實地地幫扶企業(yè)，當“陸軍”，不要當“空軍”。切實把自己擺進去，把問題找出來，把措施定出來，把行動做起來，把成效顯出來。要將服務(wù)企業(yè)與干部年度考核獎懲、提拔使用等掛鉤，讓服務(wù)企業(yè)有成效、普遍受到好評的干部，及時得到提拔重用，引導(dǎo)全市上下真正為企業(yè)謀策出力。要宣傳典型，及時報道服務(wù)企業(yè)先進個人、案例，營造人人關(guān)心、參與服務(wù)企業(yè)的濃厚氛圍。從“要我服務(wù)”到“我要服務(wù)、我會服務(wù)”，做一件事出幾道活，企業(yè)得發(fā)展，干部得成長。

用一個形象的比喻來概括就是馬鞍山服務(wù)企業(yè)的3.0模式。其中，服務(wù)企業(yè)1.0模式的關(guān)鍵詞是“輸血”，特點是生人熟人一個樣，能辦即辦，不能辦做好解釋工作；2.0模式的關(guān)鍵詞是“破題”，即專家式幫助企業(yè)解決發(fā)展中的疑難雜癥；3.0模式是“授人以魚不如授人以漁”，提供政策、服務(wù)和典型案例，用企業(yè)聽得懂的語言說好企業(yè)的故事，啟發(fā)企業(yè)自己找到解決問題的路徑和方法。

目前，通過扎實開展相關(guān)工作，服務(wù)企業(yè)已經(jīng)成為馬鞍山市公務(wù)人員的一張新名片。