中西部為何多“鬼城”

賀雪峰

最近幾年到中西部地區(qū)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有中西部縣城都大搞房地產(chǎn)開發(fā)，建了很多商品房，但所建商品房要么沒有賣出去，要么賣出去了卻無人居住，以致于到了晚上，成片新開發(fā)的樓盤幾無燈火，新縣城成了“鬼城”。

農(nóng)民工和農(nóng)民家庭是想進(jìn)城的，現(xiàn)在的問題是，他們只有在沿海地區(qū)和大中城市才容易找到較高收入的就業(yè)機(jī)會(huì)，卻只在中西部縣城買得起房子。他們務(wù)工經(jīng)商的地點(diǎn)與買房的地點(diǎn)之間出現(xiàn)了錯(cuò)位。

地方政府宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，買房置業(yè)，意思是雖然現(xiàn)在買了房子不住，卻可以作為將來的產(chǎn)業(yè)置辦在那里，既可以漲價(jià)又可以將來自住。現(xiàn)在通貨膨脹，打工賺的錢存到銀行劃不來。有農(nóng)民工回來買了房子，且買房之后，房價(jià)還在不斷上漲，買房雖然不住，價(jià)值卻直線上升。這就鼓勵(lì)更多農(nóng)民工買房置業(yè)，但只是置業(yè)而不是居住。

除農(nóng)民工買房置業(yè)以外，農(nóng)村婚姻市場中女少男多，女方希望借談婚論嫁來完成城市化，她們對(duì)男方的要求過去是農(nóng)村建有新房，現(xiàn)在是在縣城買一套住房。借婚嫁，年輕人將男方父母一輩子的積蓄甚至預(yù)期未來收入一次性用于在縣城買房。

因?yàn)樽罱攴績r(jià)一直在漲，在縣城置業(yè)的農(nóng)民工，或?yàn)樽优I婚房的農(nóng)民家庭，傾全部積蓄在縣城所買商品房雖然沒有住，其市場價(jià)卻一直在漲。因?yàn)榉績r(jià)上漲，買房就變成了最好的保值手段，甚至成了最好的投資，因此有更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)買房置業(yè)，也有更多農(nóng)民家庭為子女在縣城買房。地方政府受此鼓勵(lì)，也加速土地開發(fā)，更多開發(fā)商加入進(jìn)來，建造了更多商品房。

相對(duì)于經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展，中西部縣城普遍出現(xiàn)了房地產(chǎn)一枝獨(dú)秀的奇觀?？h城快速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)卻未跟上，沒有產(chǎn)業(yè)就沒有就業(yè)，尤其缺少較高收入的就業(yè)。沒有較高收入的就業(yè)，農(nóng)民工就難以在縣城住下來。結(jié)果是，買了的商品房卻大都空在那里，地方政府和開發(fā)商受到農(nóng)民買房激勵(lì)而加速建造的大量商品房終于供過于求，商品房賣不出去，房價(jià)上漲終止，甚至出現(xiàn)了房價(jià)下降。房價(jià)下降，買房置業(yè)的農(nóng)民工或?yàn)樽优I房的農(nóng)戶家庭在縣城的房產(chǎn)價(jià)值縮水，就會(huì)提醒其他農(nóng)民“房市有風(fēng)險(xiǎn)，入市要謹(jǐn)慎”，農(nóng)民工和農(nóng)民家庭買房積極性下降，大量商品房賣不出去。

賣不出去和賣出去沒有人住的商品房，一片一片地聳立在縣城邊上，晚上沒有燈火的“鬼城”因此出現(xiàn)。之前靠房地產(chǎn)一枝獨(dú)秀的縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在陷入蕭條，甚至一些房地產(chǎn)老板因?yàn)轭A(yù)期房子可以賣出而高息借貸，現(xiàn)在資金鏈斷掉，只好跑路或者跳樓，地方政府土地財(cái)政銳減，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境。這正是當(dāng)前中西部地區(qū)甚至東部發(fā)達(dá)地區(qū)縣城普遍的狀況。

從本質(zhì)上看，房地產(chǎn)及土地財(cái)政收入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，附著在土地上的非農(nóng)使用增值收益歸公的產(chǎn)物。只有真正產(chǎn)業(yè)的成長、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才有城市的擴(kuò)張，才會(huì)有土地非農(nóng)使用的增值收益。地方政府如果只是想獲得土地財(cái)政收入，不考慮產(chǎn)業(yè)成長，而直奔房地產(chǎn)，即使縣城房地產(chǎn)開發(fā)可以一時(shí)成功，最終也注定不可持續(xù)，以致后患無窮。

當(dāng)前中西部地區(qū)普遍出現(xiàn)的“鬼城”，極大地浪費(fèi)了資源，造成了不良的后果。這里不僅有地方政府的責(zé)任，也有國家政策導(dǎo)向上的問題?，F(xiàn)在是應(yīng)當(dāng)反思并改變政策的時(shí)候了。