律師代表的不凡履職路

張壬戌

作為一名律師，他涉獵法律服務(wù)領(lǐng)域廣闊，經(jīng)驗(yàn)豐富。尤其精通公司治理、并購(gòu)重組、公司改制與上市、企業(yè)融資、特許經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及房地產(chǎn)的法律實(shí)務(wù)，他先后為百余家公司擔(dān)任常年法律顧問(wèn)或提供了高品質(zhì)的訴訟或非訴訟法律服務(wù)，曾被授予“上海市律師職業(yè)道德標(biāo)兵”稱號(hào)。作為一名上海市人大代表，他積極深入社區(qū)聯(lián)系人民群眾，珍惜每一次履職機(jī)會(huì)，在市、區(qū)各類會(huì)議上積極建言獻(xiàn)策，他提出的代表建議、批評(píng)和意見都是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上得出的，極具針對(duì)性。他還利用自己的專業(yè)知識(shí)為解決舊改難題，為上海市新收犯監(jiān)獄關(guān)押的犯人及其家屬提供了專業(yè)法律服務(wù)，走出了一條不平凡的代表履職路。他就是上海市人大代表、上海普世律師事務(wù)所主任、高級(jí)合伙人李向農(nóng)。

為解決舊改難題提供專業(yè)幫助

舊改工作號(hào)稱“天下第一難”，難就難在直接面對(duì)群眾，難就難在涉及群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。李向農(nóng)代表聯(lián)系的社區(qū)是長(zhǎng)風(fēng)新村街道金沙新村居民區(qū)，金沙新村是棚戶區(qū)。在深入社區(qū)聯(lián)系群眾過(guò)程中，李代表聽到居民反映最多的就是舊改問(wèn)題。傾聽居民反映訴求的過(guò)程中，李代表就一直在琢磨如何利用自己的代表身份，借助自己的專業(yè)知識(shí)幫助解決舊改難題。

多年來(lái)李代表一直向政府有關(guān)部門反映舊城改造問(wèn)題，終于在2013年推動(dòng)金沙新村落實(shí)了“舊改”項(xiàng)目，2014年完成了房屋征收工作。舊改項(xiàng)目成功實(shí)施后，居民又反映：“石灣路”不通，給居民帶來(lái)很多不便；周邊公建配套設(shè)施少，如菜場(chǎng)、幼兒園、學(xué)校等。李向農(nóng)代表為此向政府有關(guān)部門建議要結(jié)合舊改工程將石灣路打通，方便居民出行；還要結(jié)合舊改項(xiàng)目，規(guī)劃好周邊的公建配套設(shè)施。2013年底，金沙新村已經(jīng)被政府列為舊改基地，啟動(dòng)房屋征收程序?，F(xiàn)在舊改動(dòng)遷工作還在推進(jìn)中，政府也吸收采納代表聯(lián)系人民群眾時(shí)反映的問(wèn)題，做好地塊的規(guī)劃，有序推進(jìn)動(dòng)遷。

在李代表的組織下，上海普世律師事務(wù)所受普陀區(qū)政府的委托，委派十余名具有動(dòng)遷及房產(chǎn)法律事務(wù)相關(guān)執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)黨員志愿律師們，為普陀區(qū)自土地征收補(bǔ)償新政實(shí)施以來(lái)的首個(gè)項(xiàng)目——新渡口基地項(xiàng)目的合法、合規(guī)、有序進(jìn)行，為協(xié)助房屋征收部門，提供了全程法律服務(wù)。項(xiàng)目啟動(dòng)伊始，在征收部門向項(xiàng)目范圍內(nèi)居民及房屋權(quán)利人宣傳項(xiàng)目相關(guān)政策時(shí)，李代表即組織普世律師事務(wù)所的律師至項(xiàng)目基地駐扎，向被征收人提供如下義務(wù)咨詢服務(wù)：宣傳國(guó)務(wù)院、上海市及普陀區(qū)有關(guān)土地征收補(bǔ)償?shù)姆?、法?guī)、政策，并回答提問(wèn)，幫助被征收人理解上述規(guī)定，且通過(guò)專業(yè)的解答，消除了大量被征收人對(duì)相關(guān)規(guī)定的疑惑；解答被征收人因婚姻、繼承等家事關(guān)系或其他民事關(guān)系引發(fā)的，與分家析產(chǎn)、權(quán)屬確認(rèn)等相關(guān)的法律問(wèn)題，為被征收人與家人或他人協(xié)商確認(rèn)財(cái)產(chǎn)分配方案提供法律建議。

普世律師事務(wù)所律師們的上述義務(wù)咨詢服務(wù)，不僅幫助被征收人理解及信任征收部門，還協(xié)助被征收人解決其與家人或他人的財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議，協(xié)助化解了大量被征收人與征收部門及其他個(gè)人之間的矛盾。簽約期內(nèi)，有一被征收人戶的情況比較特殊，該戶為三口之家，家境較困難，男女方于項(xiàng)目開始前幾年經(jīng)法院調(diào)解離異。根據(jù)調(diào)解書，他們?cè)灿械谋徽魇辗课輾w女方所有，女方應(yīng)向男方支付幾萬(wàn)元的補(bǔ)償款。此后，雙方并未辦理房屋過(guò)戶手續(xù)，女方也未向男方支付補(bǔ)償款。在這之后，女方患了重病，生活日益困難，男方的生活也無(wú)太大起色。當(dāng)男方得知項(xiàng)目開始后，多次至項(xiàng)目基地及女方住處鬧事，稱無(wú)論如何要取得自己應(yīng)得的那一份，并與征收部門工作人員及女方矛盾很激烈。李代表得知后，專門組織專業(yè)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的律師開會(huì)，查明相關(guān)法律依據(jù)并商討確定該事件的解決方案。并主動(dòng)與項(xiàng)目工作人員一同約該戶被征收人開協(xié)調(diào)會(huì)處理此事。在協(xié)調(diào)會(huì)的過(guò)程中，男女雙方的情緒一直很激動(dòng)，突然，男方抽出了其攜帶的菜刀，要追砍女方，以表達(dá)其不惜以一切手段取得補(bǔ)償款的決心。律師們及時(shí)制止了男方的舉動(dòng)，并動(dòng)之以情地安撫他，待其冷靜下來(lái)后，對(duì)雙方曉之以理，經(jīng)過(guò)多論談判，最終促成了男女雙方對(duì)補(bǔ)償款分配達(dá)成一致，并當(dāng)場(chǎng)簽訂了征收補(bǔ)償協(xié)議。事后，李代表為關(guān)心事態(tài)進(jìn)展，專門安排普世律師至女方住處上門走訪，關(guān)心其生活及心理狀況，直至征收補(bǔ)償協(xié)議順利履行完畢。普世律師的服務(wù)，促使被征收人們安心配合項(xiàng)目開展，為項(xiàng)目最終于簽約期內(nèi)達(dá)到法定簽約比例得以繼續(xù)進(jìn)行貢獻(xiàn)了自己的力量。

在項(xiàng)目進(jìn)入征收補(bǔ)償協(xié)議執(zhí)行階段時(shí)，李代表又組織普世律師向征收部門提供法律咨詢服務(wù)，協(xié)助其合法、合規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目；向已簽約或未簽約的被征收人提供了法律咨詢服務(wù)，以解答他們法律問(wèn)題的方式，幫助被征收人們理解項(xiàng)目的進(jìn)行是公開、公平的，從而為項(xiàng)目有序開展保駕護(hù)航。

創(chuàng)新開展新收犯監(jiān)獄法律咨詢

上海市新收犯監(jiān)獄關(guān)押的犯人是剛被確定刑責(zé)的犯人，由于他們大多在之前的偵察階段被突然采取了強(qiáng)制措施限制了人身自由，他們的許多諸如家事、借貸、公司經(jīng)營(yíng)等民事行為因此而被迫中斷。又因?yàn)樾率辗副幌拗谱杂珊笈c外界溝通不便，這些民事行為無(wú)法恢復(fù)進(jìn)行，且他們一直忙于處理刑事案件，無(wú)暇旁顧。故新收犯?jìng)儽皇毡O(jiān)后，心中因仍牽掛這些未了事宜，寢食難安，不能安心服刑，因此，為安心服刑，新收犯?jìng)兗毙璧玫綄I(yè)的律師幫助他們?cè)诒O(jiān)獄外處理這些事務(wù)。

李代表得知此事后，推動(dòng)普世律師事務(wù)所與上海市新收犯監(jiān)獄于2014年12月簽訂合作共建協(xié)議，為新收罪犯提供法律援助服務(wù)。李代表有針對(duì)性地組織有相關(guān)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的普世律師每月入監(jiān)開展義務(wù)法律咨詢活動(dòng)，提供法律幫助。截止2015年3月普世律師事務(wù)所累計(jì)派遣律師10余人次，到監(jiān)獄開展法律咨詢4次，先后為42名在押服刑人員提供了法律咨詢服務(wù)，受到罪犯的普遍歡迎。2015年，為進(jìn)一步擴(kuò)大法律服務(wù)的受益面，李代表又組織普世律師事務(wù)所開展新收罪犯家屬法律咨詢服務(wù)，從1月份起，在監(jiān)獄每月的家屬接見日普世律師事務(wù)所都安排律師坐堂，為罪犯家屬提供民事法律咨詢服務(wù)。普世律師事務(wù)所開展的“法律援助進(jìn)大墻”活動(dòng)，有效地緩解了新收罪犯因入獄服刑后家庭、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)糾紛所產(chǎn)生的問(wèn)題，穩(wěn)定了罪犯的改造情緒。律師們無(wú)私的幫助與專業(yè)的指導(dǎo)為罪犯合理維權(quán)提供了保障，為監(jiān)管秩序穩(wěn)定排除了隱患，也為法律常識(shí)的普及與法制精神的弘揚(yáng)作出了貢獻(xiàn)，律師們一年來(lái)堅(jiān)持不懈的努力更是在每一名接受幫助的服刑人員內(nèi)心播下了一顆學(xué)法、用法、守法的善種。

作為一名知名律師，李向農(nóng)代表平常的工作非常繁忙。但無(wú)論工作再忙，他都會(huì)優(yōu)先保障履行代表職務(wù)。為此，他經(jīng)常利用工作日的晚上或者周末休息的時(shí)間處理律師事務(wù)所的日常事務(wù)。每次收到市、區(qū)人大的各項(xiàng)履職活動(dòng)通知時(shí)，他都根據(jù)通知時(shí)間調(diào)整自己的工作安排，除非出差在外地，他都不缺席每一次的代表活動(dòng)。由于活動(dòng)中他的發(fā)言簡(jiǎn)單直接，直指問(wèn)題并提供自己的解決方法。為此，他成為市人大各個(gè)專門委員會(huì)的“座上賓”，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)他上午在參加一個(gè)會(huì)議，下午又在另一個(gè)會(huì)議上積極建言的場(chǎng)景。對(duì)此，李向農(nóng)代表坦言：“我是第一次做市人大代表，只有不斷努力，勤于履職才能無(wú)愧代表的稱號(hào)。代表履職無(wú)止境，只有鞭策自己不斷成長(zhǎng)才能做得更好”。