認(rèn)真貫徹韓正書記嘉定調(diào)研講話努力開創(chuàng)人大工作新局面

吳辰

4月中旬，韓正書記專程赴嘉定調(diào)研，對嘉定如何進(jìn)一步在全市發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用提出新要求，并重點(diǎn)圍繞聚焦科創(chuàng)中心建設(shè)、推進(jìn)制度創(chuàng)新、加強(qiáng)基層建設(shè)、從嚴(yán)管黨治黨等工作談了意見建議。韓正書記重要講話精神為區(qū)人大常委會積極開拓工作新思路、探索工作新方法，從嘉定和全市戰(zhàn)略布局的高度來謀劃和定位人大工作指明了方向。下一階段，區(qū)人大常委會將著力提高“四種能力”，為嘉定加快建設(shè)現(xiàn)代化新型城市貢獻(xiàn)力量。

一是提高把握大局的能力。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識。大局意識既是指要有力保障本區(qū)各項(xiàng)重大政策的貫徹實(shí)施，更是指要立足全市，對嘉定如何在全市的改革發(fā)展進(jìn)程中積極作為的理解和認(rèn)識。區(qū)人大常委會要以此次韓正書記嘉定調(diào)研為契機(jī)，結(jié)合區(qū)委要求，緊緊圍繞各級領(lǐng)導(dǎo)講話精神，理清思路、找準(zhǔn)定位，圍繞中心、依法履職，有力促進(jìn)和推動本區(qū)各項(xiàng)改革事業(yè)得以順利發(fā)展。要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾。調(diào)研中，韓正書記特別提到要聚焦科技創(chuàng)新中心建設(shè)和聚焦創(chuàng)新社會治理、加強(qiáng)基層建設(shè)“1+6”文件落實(shí)的要求；嘉定區(qū)委五屆七次全會曾提出主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；在“1+6”文件出臺后，嘉定結(jié)合實(shí)際，迅速啟動，積極探索深化街道體制改革、深化村居治理體系、深化社會參與機(jī)制的新方式，推動政策落地、激發(fā)基層活力。區(qū)人大常委會始終緊跟區(qū)委步伐，人大常委會會議已經(jīng)聽取了區(qū)政府關(guān)于本區(qū)街道體制改革工作情況的報告，聽取和審議了本區(qū)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的報告，常委會將持續(xù)關(guān)注、重點(diǎn)推進(jìn)，督促政府進(jìn)一步做好上述工作。同時，根據(jù)今年人大常委會工作要點(diǎn)的安排，常委會還將聽取和審議9個專項(xiàng)工作報告，主任會議還將聽取8個專項(xiàng)工作匯報，特別是要督促政府做好“十三五”規(guī)劃編制、依法治區(qū)、城區(qū)交通疏堵保暢、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革等工作，努力為嘉定爭做上海郊區(qū)發(fā)展的樣板貢獻(xiàn)力量。

二是提高與時俱進(jìn)的能力。韓正書記講話中一再提到創(chuàng)新，就人大工作來說，就是要在黨的十八屆三中、四中全會以及市委、區(qū)委各次全會精神的指引下，善于用法治的理念、民主的理念來謀劃和探索加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的新思路。去年，常委會積極探索了專題詢問、聽證、滿意度測評、規(guī)范性文件備案審查等監(jiān)督方式，并通過制度規(guī)范的形式予以明確；同時，在今年年初的區(qū)人代會上首次“一對一”對部門預(yù)算進(jìn)行審查，進(jìn)一步加大預(yù)算審查監(jiān)督力度，推進(jìn)預(yù)算監(jiān)督從程序性逐步向程序性與實(shí)質(zhì)性并重轉(zhuǎn)變。今年，還要在以往的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善工作機(jī)制、細(xì)化操作流程，進(jìn)一步提高監(jiān)督工作的權(quán)威性和實(shí)效性。此外，還將督促“一府兩院”健全和完善重大事項(xiàng)向人大常委會報告制度，依法行使好常委會的法定職權(quán)，促進(jìn)依法治國方略的實(shí)施。

三是提高群眾工作的能力。韓正書記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基層建設(shè)。人大的天然優(yōu)勢就是與人民群眾有著密切聯(lián)系，做好群眾工作既是做好人大工作的重要基礎(chǔ)，也是發(fā)揮人大在推進(jìn)嘉定基層建設(shè)中重要作用的有效載體。因此，常委會將堅(jiān)持以保障和服務(wù)代表履職為重點(diǎn)，通過繼續(xù)加強(qiáng)代表履職學(xué)習(xí)的服務(wù)工作、繼續(xù)落實(shí)常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民等制度、繼續(xù)加強(qiáng)代表建議、批評和意見的督辦工作等，努力為代表履職創(chuàng)設(shè)條件，鼓勵代表以實(shí)際行動來贏得群眾的支持和信任。4月中旬，借助市人大的培訓(xùn)資源分三批舉辦區(qū)人大代表履職學(xué)習(xí)班，80%以上的代表參加了培訓(xùn)，有效提升了代表的履職能力和水平。同時，通過邀請公眾代表參與聽證、旁聽會議、接待人民群眾來信來訪等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾對人大工作的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，使人大工作能夠切實(shí)集中民智、反映民聲、維護(hù)民利。

四是提高自身建設(shè)的能力。要堅(jiān)持人大工作正確的政治方向，確保區(qū)委的各項(xiàng)方針政策和決策部署得到有效落實(shí)；要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為先導(dǎo)，以巡視整改工作為契機(jī)，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，不斷強(qiáng)化從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；從改進(jìn)工作作風(fēng)入手，在加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，完善機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的同時，努力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升機(jī)關(guān)參與政務(wù)、管理事務(wù)、做好服務(wù)的能力和水平。近期，通過公推直選的方式選舉產(chǎn)生了新一屆機(jī)關(guān)黨支部委員會，繼續(xù)通過“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效能型、廉潔型”五型黨組織建設(shè)和“善學(xué)習(xí)、勤調(diào)研、重踐行”主題實(shí)踐活動等，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部做好人大工作的責(zé)任感和使命感，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，以黨建工作和作風(fēng)建設(shè)的新成果推動人大自身建設(shè)和工作創(chuàng)新發(fā)展。 （作者系嘉定區(qū)人大常委會主任）