中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題及對(duì)策研究

昌羽紱

[摘 要]體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，通過對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及在發(fā)展中存在的主要問題的深入分析，提出了制定相應(yīng)的規(guī)章制度、管理制度及權(quán)限制度；建立健全我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系；培養(yǎng)適合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理人才；要多元化地發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等有效對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]體育產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；主要問題；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]G80 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）06 — 0106 — 02

2014年10月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》的第46號(hào)文件，文件中明確指出：發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是提高中華民族身體素質(zhì)和健康水平的必然要求，有利于滿足人民群眾多樣化的體育需求、保障和改善民生，有利于擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于弘揚(yáng)民族精神、增強(qiáng)國(guó)家凝聚力和文化競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)雖然起步晚，但發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)勁，但在發(fā)展中還存在很多的問題，通過對(duì)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題的細(xì)致分析，并提出有效的對(duì)策，以其為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展助力。

1 中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

說起體育產(chǎn)業(yè)一詞，我們就先要了解何為體育產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)的基本概念及體育產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)，還有體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)的區(qū)別。

1.1體育產(chǎn)業(yè)

體育產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)體育的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品，體育產(chǎn)業(yè)是提供體育服務(wù)的各行業(yè)的總和。體育產(chǎn)業(yè)為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，具有與其他產(chǎn)業(yè)不同的特點(diǎn)和特性，又具有相同的共性，體育產(chǎn)業(yè)在我國(guó)步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)之后。至今已經(jīng)有百年的發(fā)展歷史，它所具有的綠色環(huán)保等特性，已逐步被國(guó)民所認(rèn)可。體育產(chǎn)業(yè)是在重視市場(chǎng)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還能有效地提高國(guó)民自身的素質(zhì)發(fā)揮其興趣特長(zhǎng)，激發(fā)其求知的熱情，制造高端的精神和物質(zhì)產(chǎn)物。為我國(guó)在技術(shù)領(lǐng)域、理論更新、文化創(chuàng)新及生產(chǎn)制造等方面做到盡善盡美，物盡其用。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)，必不可少的條件之一。

1.2體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)的主要區(qū)別

體育事業(yè)的主要任務(wù)是在社會(huì)生活中，為了滿足社會(huì)的需求，有組織地制定目標(biāo)，在我國(guó)相關(guān)部門的政策法規(guī)指引下，發(fā)展社會(huì)效益，創(chuàng)造具有公益性和福利性的公共產(chǎn)品。例如：在歷屆的奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)上：？1984年的我國(guó)運(yùn)動(dòng)健兒獲得了15枚金牌世界排名第四； 1992年和1996年均獲得16枚金牌，世界排名第四；2000年獲得28枚金牌，世界排名第三；2004年獲得32枚金牌，世界排名第二；而2008年我國(guó)運(yùn)動(dòng)健兒共獲得51枚金牌，總牌數(shù)高達(dá)100枚獲得了世界冠軍，并創(chuàng)下了16項(xiàng)世界紀(jì)錄。為我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，指明了前進(jìn)的方向。

體育產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)是在某以項(xiàng)目上的謀求獲利，體育產(chǎn)業(yè)所注重的是經(jīng)濟(jì)效益具有商業(yè)的性質(zhì)。例如：2008年在我國(guó)北京結(jié)束的奧運(yùn)會(huì)之后，截止到2014年年底，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)奧林匹克公園，接待國(guó)內(nèi)外游客超過3億多人次，在此舉辦的國(guó)內(nèi)各類賽事、文藝活動(dòng)及公益活動(dòng)5000多場(chǎng)次，國(guó)際各類活動(dòng)600多場(chǎng)次，承辦的這些活動(dòng)，為我國(guó)創(chuàng)下了很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了有效地保障。

1.3中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的區(qū)別

首先，體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀發(fā)展的規(guī)模不同。國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀是朝著規(guī)模大、發(fā)展速度快的朝陽產(chǎn)業(yè)而發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界每年體育產(chǎn)值有近萬億美元，增長(zhǎng)的速度為22%，這就使一些發(fā)達(dá)國(guó)家，在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中總值達(dá)到2%以上，跟上了時(shí)代的步伐，使其體育產(chǎn)業(yè)成為具有活力的朝陽產(chǎn)業(yè)而發(fā)展。中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀是規(guī)模小，沒有逐步形成規(guī)模，在很多領(lǐng)域存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。我國(guó)地大物博，燎原廣闊，各區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，導(dǎo)致了體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的發(fā)展程度不平衡，致使中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀得不到一個(gè)總體的提升，前進(jìn)的步伐緩慢。

其次，體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀發(fā)展所涉及的廣泛程度不同。國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀涉及面廣泛，所舉辦的各項(xiàng)賽事關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，具有較大的影響力和感召力，能夠吸引各強(qiáng)國(guó)踴躍參與，為此帶來強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益，使之成為體育產(chǎn)業(yè)的核心，使體育產(chǎn)業(yè)步入良性的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的軌道。中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀涉及面小，規(guī)模不健全。我國(guó)體育總局與各部門的職責(zé)不清，規(guī)章制度不完善，管理和權(quán)限相脫節(jié)，市場(chǎng)不能正常運(yùn)行，調(diào)控機(jī)制不能跟上體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，致使一些熱愛體育的群體無處參與，不能激發(fā)民眾的熱情，導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)M足不了市場(chǎng)的需求，阻礙了中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。

最后，體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀發(fā)展所受的政府支持力度不同。國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀在政府的扶持下，逐步進(jìn)入國(guó)際化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每次舉辦的國(guó)際賽事，都會(huì)給其國(guó)家提高幾十年的基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)水平，并為其國(guó)人提供數(shù)以萬計(jì)的工作崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，使之國(guó)家的體育產(chǎn)業(yè)逐步完善其贏利性和福利性，而走向國(guó)際化。中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀在管理人才缺少，扶持政策單一的情況下，很難融入到世界的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的潮流中。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)急需政府強(qiáng)有力的支持和扶持，急需具有先進(jìn)理念的管理人才，這些嚴(yán)重制約了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

2.1中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，涉及面窄

我國(guó)有著廣闊的天地，可謂是地大物博，資源遼闊，但體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模卻很小，覆蓋面積也不大，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，存在著較大的差異。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也存在著一定的差據(jù)，加之覆蓋面積的局限性，使體育產(chǎn)業(yè)不能成為體育群體的核心，致使體育產(chǎn)業(yè)得不到廣泛的推動(dòng)，阻礙了中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度，不能步入良性的發(fā)展軌道。

2.2中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不清晰，不明確，在體育總局與各部門之間、區(qū)域之間、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之間、經(jīng)濟(jì)效益之間都有著很大的差異，沒有明確體育產(chǎn)業(yè)的受益方式。在區(qū)域之間的體育產(chǎn)業(yè)的開展中，經(jīng)濟(jì)效益有著非常顯著的高低不平衡的差別，致使體育產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了高低不平 衡的局勢(shì)，影響了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

2.3中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)缺乏政府的扶持和管理人才

中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政府支持力度不夠，政府扶持政策單一，相關(guān)的體育產(chǎn)業(yè)體系不健全，使體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能健康穩(wěn)定地步入良性軌道。雖然我國(guó)近年來體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但在體育方面消費(fèi)、服務(wù)的指數(shù)整體偏低，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化程度不高，仍然停滯在帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代影響的運(yùn)作模式，致使體育產(chǎn)業(yè)所具有的特性持續(xù)下降，出現(xiàn)了行業(yè)壟斷以及項(xiàng)目壟斷等現(xiàn)象，適應(yīng)不了世界體育產(chǎn)業(yè)潮流。中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)缺少專業(yè)的管理人才，主要是全面掌握經(jīng)營(yíng)、管理、法律、體育的綜合性專業(yè)人才和復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才。人才的不具備，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不上去，就制約了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，不能形成完整的體育產(chǎn)業(yè)鏈。

2.4中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)因傳統(tǒng)觀念的影響消費(fèi)投入偏低

中國(guó)傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念主要以吃、穿、用、戴為主，隨著經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)，逐步發(fā)展到娛樂、保健和健身，對(duì)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)沒有正確的認(rèn)識(shí)，投入到體育產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)更是甚少，這說明體育消費(fèi)不僅僅受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，還受到生活環(huán)境、自然環(huán)境等因素的影響。

3 推動(dòng)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有效對(duì)策

3.1制定相應(yīng)的規(guī)章制度、管理制度及權(quán)限制度

制定相應(yīng)的規(guī)章制度、管理制度及權(quán)限制度，通過制度管理，讓體育產(chǎn)業(yè)在區(qū)域建設(shè)之中發(fā)揮其特有的具有商業(yè)效益的作用，積極推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)模大、發(fā)展速度快的朝陽產(chǎn)業(yè)而發(fā)展。要大規(guī)模地開展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的各項(xiàng)賽事，吸引世界各國(guó)踴躍參試，而給我國(guó)帶來強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益及政治影響，使中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，步入世界領(lǐng)域。

3.2建立健全我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，加強(qiáng)理論研究指導(dǎo)

號(hào)召各界人士參與到體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來，為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出謀劃策，制定發(fā)展方針，指引前進(jìn)方向，使體育事業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的改革，轉(zhuǎn)變?yōu)轶w育產(chǎn)業(yè)。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)要逐步形成了體育產(chǎn)業(yè)的多元化結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展，要以無形的體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)帶動(dòng)有形的生產(chǎn)制造、銷售，逐步形成眾多個(gè)子行業(yè)全部健康發(fā)展的，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)體系。只有結(jié)構(gòu)合理化，發(fā)展平衡化，體育產(chǎn)業(yè)才能快速有效的發(fā)展起來。

3.3制定出扶持我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，培養(yǎng)適合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理人才

以體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為中心，從體育產(chǎn)業(yè)化角度，規(guī)范運(yùn)動(dòng)員的商業(yè)行為，要理合地保護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人的利益及權(quán)益。扶持我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能為我國(guó)解決更多的就業(yè)崗位，給我國(guó)民眾提供許多就業(yè)機(jī)會(huì)，搭建廣泛的就業(yè)平臺(tái)。即可以緩解我國(guó)就業(yè)崗位的不足，又可為很多民眾提供了就業(yè)的機(jī)會(huì)，有效地保障了中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)，為更好地發(fā)展我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)，就要不斷加大政府扶持力度和支持力度。 體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開體育人才的管理，人才的培養(yǎng)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要問題。在我國(guó)，大多數(shù)家長(zhǎng)要求孩子的文化課成績(jī)，而忽視體育技能的培養(yǎng)，致使體育人才資源短缺。要加大力度培訓(xùn)一批高智能型，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理人才，只有懂得經(jīng)營(yíng)管理的人，才是促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)不斷健康發(fā)展的堅(jiān)韌力量。

3.4提高體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，要多元化地發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

我國(guó)體育彩票的發(fā)行，簡(jiǎn)單快捷地解決了體育產(chǎn)業(yè)資金短缺的問題，已成為體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)有力支柱，并逐步被國(guó)民所認(rèn)可。隨著信息時(shí)代的飛速發(fā)展，我們要乘著信息時(shí)代的春風(fēng)，廣泛傳播體育賽事，激活體育市場(chǎng)，激勵(lì)廣大民眾參與到體育產(chǎn)業(yè)之中。

3.5把體育產(chǎn)業(yè)逐步培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展方向，就是逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)的體育事業(yè)是建立在公益性的非盈利性質(zhì)的行為，其中是不含有經(jīng)濟(jì)效益的。世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家早已將體育事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)轶w育產(chǎn)業(yè)，在90年代就使其國(guó)家的體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，其中GDP生產(chǎn)總值也居世界之首。而我國(guó)2010年的體育產(chǎn)業(yè)才占GDP 的大約 0.3%左右，相比之下，我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)有待于推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這必將成為體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。體育產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)是非常有潛力的，其空間是非常巨大的。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕接云峰.體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響關(guān)系研究〔J〕.生產(chǎn)力研究，2010，（08）：47-48.

〔2〕丁潤(rùn)沖 .當(dāng)前中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究〔J〕.運(yùn)動(dòng)，2013，（12）：7-9.

〔3〕周振海.我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極培育的動(dòng)力機(jī)制與價(jià)值探析〔J〕.中國(guó)商貿(mào)，2012，（25），123-124.

〔4〕周雪.我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展分析〔J〕.赤子，2014，（11）：128.〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕