對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考

姜敏 王樹松

[摘 要]馬克思主義文化觀是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的理論基礎(chǔ)。我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是文化強(qiáng)國的客觀需要；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)和諧社會的必然要求；是保障農(nóng)村民眾基本文化權(quán)利的需要。經(jīng)費不足，設(shè)施落后，人才匱乏是制約農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要問題。建立科學(xué)規(guī)劃管理體制，明確農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)；多渠道籌措資金；大力培養(yǎng)高素質(zhì)的公共文化服務(wù)人才等破解思路是建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的選擇。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；公共文化服務(wù)體系；問題；破解思路

[中圖分類號]G240 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）06 — 0090 — 02

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面，是馬克思主義文化觀在中國文化發(fā)展中的具體體現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)民對文化的需求越加強(qiáng)烈。但是，當(dāng)前我國農(nóng)村公共文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)民的基本文化權(quán)利得不到保障。在“堅持人的主體性”、“堅持在意識形態(tài)中的貫穿性”、“堅持文化的民族性”等馬克思主義文化觀的引領(lǐng)下，充分發(fā)揮各級政府在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，這對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中出現(xiàn)的主要問題，集思廣益，設(shè)計出有效的破解思路，推動農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的步伐，這是構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)中國夢的需要。

一、馬克思主義文化觀是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的理論基礎(chǔ)

（一）馬克思主義文化觀堅持人的主體性

馬克思主義的文化觀是什么呢？首先我們要清楚什么是文化觀，簡單地說就是人們對文化及其相關(guān)聯(lián)問題的評價和看法的總和。因?qū)φ軐W(xué)文化的理解觀念不同，所以有多少哲學(xué)就有多少文化觀。那么，馬克思主義文化觀的主要觀點是以人的勞動實踐出發(fā)，對文化發(fā)展普遍規(guī)律的深刻揭示，提倡的是以人為本的文化，也就是“人化的自然”，所以，馬克思主義文化觀——物質(zhì)決定意識，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，能夠推動實現(xiàn)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的進(jìn)程，人的主體性，就是指人的主體意識和傾向，以及人作為主體所具有的各種功能屬性的總和。何謂主體性的活力呢，也就是指人旺盛的生命力。從經(jīng)濟(jì)活動的主體“人”的作用來看，人是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的因素，經(jīng)濟(jì)本身具有旺盛的生命力，而生命力能夠通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展的興旺與衰退得以實現(xiàn)，只有人才具有增長經(jīng)濟(jì)價值的能力。馬克思主義文化觀的理論前提就是人的生產(chǎn)實踐，其本質(zhì)就是人的實踐活動。生產(chǎn)力要素中人是首要的生產(chǎn)力，在創(chuàng)造性的勞動過程中，能使?jié)撛诘谋举|(zhì)力量轉(zhuǎn)化為客觀存在的生產(chǎn)力，人是經(jīng)濟(jì)活動過程中的經(jīng)濟(jì)資源，是發(fā)動者和調(diào)控者，經(jīng)濟(jì)的活力也就只有人的主體性才能得以發(fā)揮。

（二）馬克思主義文化觀堅持在意識形態(tài)中的貫穿性

馬克思主義文化觀在國際文化交流的過程中，文化的意識形態(tài)體現(xiàn)出重要地位。“文化”是相對于經(jīng)濟(jì)、政治而言，包括的范圍特別廣泛，只要是人的精神活動及其產(chǎn)品都屬于文化。我們可以以馬克思主義文化觀為依據(jù)，闡述兩種意識形態(tài)，一類是意識形態(tài)部分，如哲學(xué)，政治，藝術(shù)，宗教，道德，法律等觀點，在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上和社會存在的意思中形成的思想理論。一類是非意識形態(tài)部分，認(rèn)為意識形態(tài)是虛擬的不是現(xiàn)實存在的，是人對于世界和社會的各種看法或觀點。在馬克思主義文化理論中，道德、宗教等與其各種形式的意識形態(tài)都是沒有歷史發(fā)展過程的，就是說意識形態(tài)不是獨立性地存在的，是人類物質(zhì)生活實踐的產(chǎn)物，是人類最求實踐活動的思想觀念。

（三）馬克思主義文化觀堅持文化的民族性

馬克思主義文化觀的主要觀點是以人為本，堅持文化的民族性。民族性是先進(jìn)文化的根基。一個國家民族的興衰與文化密不可分，不同民族有著不同的文化，民族文化是一個國家民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的精神橋梁，文化具有強(qiáng)烈的民族特性，能將一個國家民族的生命力深深熔鑄在凝聚力之中。在社會中交往中，不同的民族文化繼承著本民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，豐富、吸收、融合與外界交往的文化，激發(fā)民族性文化的活力和生命力。不同的民族有著不同的歸屬感和對社會的認(rèn)同感，歷史證明一個民族的復(fù)興，起源于思想文化上的覺醒，一個民族的沉淪，往往始于文化上的沉淪。當(dāng)代中華民族文化發(fā)展之所以在幾千年的歷史中長盛不衰，其重要的原因，能夠創(chuàng)造出有個性的民族文化，它具有極大的包容性。中國民族文化實現(xiàn)了四次與外來文化的融合。（1）印度文化伴隨著佛教的輸入，與中國儒學(xué)、道家學(xué)說的逐步結(jié)合。（2）天主教、基督教的輸入，與中國傳統(tǒng)文化的結(jié)合。（3）馬克思主義以民主和科學(xué)為主的西方文化的輸入，使中國傳統(tǒng)文化發(fā)生了很大的變革。（4）西方現(xiàn)代科學(xué)和文化的輸入，使我國文化更為豐富多彩。馬克思主義的傳入，與我國民族文化相結(jié)合，與我國文化建設(shè)，理論實踐相結(jié)合，逐步完善了我國文化特有的獨立的民族觀。正是有了與外來文化的結(jié)合，才能積極地融入世界文化潮流，增加中國的文化實力，增強(qiáng)中國文化的影響力，塑造中國文化特有的魅力，對世界文化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

（一）我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是文化強(qiáng)國的客觀需要

所謂公共文化和公共文化服務(wù)體系，公共文化就是文化活動和生活文化總稱。公共文化服務(wù)體系就是面向大眾的公益性的文化服務(wù)體系。主要概括有（1）文化理論研究服務(wù)體系（2）文藝精品創(chuàng)作服務(wù)體系（3）文化知識傳授服務(wù)體系（4）文化娛樂服務(wù)體系（5）文化傳承服務(wù)體系（6）文化傳播服務(wù)體系（7）農(nóng)村文化服務(wù)體系等七個方面。為什么要建立公共文化服務(wù)體系呢，公共文化是最基礎(chǔ)、最核心的文化，它具有公益性、基本性、均等性和便利性等特點，是文化建設(shè)的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。公共文化服務(wù)體系的建設(shè)關(guān)系著我國社會的和諧與穩(wěn)定，關(guān)系著我國民眾基本文化權(quán)益的保障，關(guān)系著我國建設(shè)小康社會的早日實現(xiàn)，關(guān)系著我國廣大民眾的福祉，關(guān)系著我國和諧社會的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)先進(jìn)的公共文化服務(wù)體系，是提高公共文化服務(wù)水平，建設(shè)文化強(qiáng)國的客觀需要，對加快文化事業(yè)發(fā)展，建設(shè)和諧社，繁榮和發(fā)展社會主義先進(jìn)文化具有重要的意義。

（二）我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建立，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)和諧社會的必然要求

我國農(nóng)村隨著市場經(jīng)濟(jì)條件下快速地發(fā)展起來，農(nóng)村的文化需求日益增強(qiáng)，因此加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)要以滿足精神文化的需求，提高人們的文化素質(zhì)，促進(jìn)民眾的思想觀念，給農(nóng)村增添文化和產(chǎn)品市場氣息，為實現(xiàn)文化育民搭建平臺，只有加快建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，才能滿足農(nóng)民的文化需求，才能提升民眾脫貧致富的本領(lǐng)，才能為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)和諧社會，加速奔向小康生活。

（三）我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建立，是保障農(nóng)村民眾基本文化權(quán)利的需要

農(nóng)村與城市相比是比較落后、貧困的地區(qū)，在物質(zhì)生活和文化生活中，都與城市有著較大的差距。提高農(nóng)民整體素質(zhì)的關(guān)鍵就是文化，文化是公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文明建設(shè)的有效途徑。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化理念的建設(shè)，可以正確地引導(dǎo)民眾開展文化活動，豐富文化生活，在先進(jìn)的文化理念指引下，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，滿足精神文化需求的重要因素。

三、農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題

（一）經(jīng)費不足制約了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)

我國是農(nóng)業(yè)大國，雖然國家用于農(nóng)村公共文化建設(shè)的財政支出逐年穩(wěn)步增長，但針對廣大的農(nóng)村，文化業(yè)務(wù)經(jīng)費和文化設(shè)施經(jīng)費出現(xiàn)嚴(yán)重不足，這種缺乏有效的資金投入和基本經(jīng)費保障的狀況，嚴(yán)重制約了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。又由于我國幅員廣闊，城鄉(xiāng)差距較大，存在著重城市、輕農(nóng)村的客觀現(xiàn)象，致使農(nóng)村公共文化服務(wù)方式比較單一，造成公共文化事業(yè)單位的公益性得不到充分體現(xiàn)，無形中制約了文化服務(wù)工作的正常發(fā)展，導(dǎo)致公共文化陣地缺乏。

（二）農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的設(shè)施落后

農(nóng)村的文化服務(wù)設(shè)施陳舊老化，加之各級財政對農(nóng)村文化服務(wù)投入的資金不足，現(xiàn)有的文化設(shè)施又難以滿足公共文化的需求。雖然農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等硬件設(shè)施基本達(dá)標(biāo)，但內(nèi)部的軟件設(shè)施還需要大量的投入，有的農(nóng)村就將農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性場所推向市場，靠其創(chuàng)收，以減少財政開支，使原有的公共文化設(shè)施被市場經(jīng)濟(jì)化所代替，而導(dǎo)致農(nóng)村文化設(shè)施更加欠缺和不完善。

（三）農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)人才匱乏

多年來農(nóng)村公共文化服務(wù)人員都是身兼數(shù)職，綜合素質(zhì)偏低，年齡偏大，接觸新鮮事物的能力不足。造成專業(yè)人才缺乏的原因是，待遇偏低，職稱晉升機(jī)會少，人員流動頻繁，無法吸引和留住專業(yè)人才，一些優(yōu)秀的民間藝人，也因后繼無人而難以有所作為。這直接影響文化服務(wù)工作的正常進(jìn)行，導(dǎo)致公共文化服務(wù)管理水平降低。

四、農(nóng)村公共文化服務(wù)體系存在問題的破解思路

（一）建立科學(xué)規(guī)劃管理體制，明確農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須與城市化建設(shè)目標(biāo)相一致，要針對農(nóng)村的管理體制不斷地發(fā)展創(chuàng)新，重點是構(gòu)建公共文化體系的基礎(chǔ)，明確公共文化發(fā)展的任務(wù)和要求。合理規(guī)劃建設(shè)模式，要以人為本，實事求是地科學(xué)規(guī)劃管理。使農(nóng)村公共文化服務(wù)體系真正地服務(wù)于農(nóng)民，提高農(nóng)民的文化知識和參與欣賞文化活動的水平，縮小城鄉(xiāng)文化差別。

（二）多渠道籌措資金，補(bǔ)充財政投入的不足

在國家大力投入資金的前提下，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系搭建基本完成，農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等硬件設(shè)施基本達(dá)標(biāo)，但內(nèi)部的軟件設(shè)施還需要大量的投入，這就需要各級政府廣開渠道，鼓勵社會資金投入農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，同時各級財政依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，有計劃地增加對農(nóng)村公共文化服務(wù)的資金投入。

（三）大力培養(yǎng)高素質(zhì)的公共文化服務(wù)人才

只有建立高素質(zhì)的公共文化服務(wù)人才隊伍，發(fā)揮其服務(wù)作用、傳播作用，才是繁榮農(nóng)村群眾精神文化生活的基本保障?？梢圆扇《嗲廊瞬排囵B(yǎng)的模式，招收相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，充分發(fā)揮民間藝人活躍文化生活的作用，把優(yōu)秀民間藝人送入專業(yè)文化隊伍或高校進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力塑造一支鄉(xiāng)村自辦文化精英隊伍，為農(nóng)村公共文化服務(wù)方面做補(bǔ)充，充足的公共文化人才隊伍是有效建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的前提保障。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕陳崇林.新農(nóng)村建設(shè)和公共服務(wù)〔M〕.北京：中國社會出版社，2006.

〔2〕陳娟.馬克思主義文化觀與當(dāng)代中國文化建設(shè)〔J〕.長春理工大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2012，（08）：27-28，126.

〔3〕邱偉.農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)路徑新探索〔J〕.湖北省社會主義學(xué)院學(xué)報，2012，（04）：86-89.

〔4〕付春.新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)及其基本思路〔J〕.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010，（04）：105-109.〔責(zé)任編輯：史煥翔〕