提升信息化水平對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的建議

孫嘉

[摘 要]農(nóng)業(yè)信息化不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，也可以加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，同時(shí)農(nóng)業(yè)信息化也是我國(guó)加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇，也是縮小我國(guó)農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)之間差距的必經(jīng)之路。本文從信息化的建設(shè)出發(fā)，闡述了信息化水平對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]信息化；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；建議

[中圖分類號(hào)]F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）06 — 0071 — 02

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)歷經(jīng)多年的發(fā)展可以說(shuō)是取得了一定成績(jī)，但其中也還存在著一定的問(wèn)題，比如我國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境類型多、差異大的矛盾，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式雖歷經(jīng)變革，但卻仍然未走出傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的包圍圈等，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化則是為解決上述問(wèn)題以及促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)向更高水平發(fā)展的不二選擇。

一、 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)覆蓋

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和水平，是衡量信息體系建設(shè)水平的重要指標(biāo)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息化的工作重點(diǎn)是，建立傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決數(shù)字鴻溝產(chǎn)生合力，切實(shí)推進(jìn)面向農(nóng)民的信息服務(wù)，將有效的農(nóng)業(yè)信息及時(shí)送到農(nóng)民手中。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)交通、郵電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，降低農(nóng)村居民安裝電話、網(wǎng)絡(luò)以及使用電話、網(wǎng)絡(luò)的成本來(lái)保證信息的暢通無(wú)阻。利用各種傳媒網(wǎng)絡(luò)來(lái)搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)寬帶、光纖、高速農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息化組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)提高對(duì)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，尤其是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建比較完善的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。積極對(duì)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施進(jìn)行更新?lián)Q代，研制開發(fā)各種農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，如包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及成果、農(nóng)業(yè)自然資源信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等數(shù)據(jù)在內(nèi)的各種功能數(shù)據(jù)庫(kù)。并隨時(shí)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要和市場(chǎng)需求進(jìn)行更新?lián)Q代。廣泛利用已有的無(wú)線電視廣播信號(hào)、電話光纜線路以及衛(wèi)星微波傳輸網(wǎng)絡(luò)等信息傳播媒體，完善農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)體系、對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、不遺余力地推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面，開展廣泛的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，將農(nóng)民最需要的政策、科技及市場(chǎng)等信息，通過(guò)各種媒體快速地傳遞到農(nóng)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)民手中，充分挖掘和發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息資源的巨大潛力。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體建設(shè)

除了互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)外，農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)是繼續(xù)加強(qiáng)和充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)的傳播媒介如電視、廣播和報(bào)刊等在農(nóng)村地區(qū)有著廣泛的受眾基礎(chǔ)，因而它們也是農(nóng)村信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，要更進(jìn)一步的擴(kuò)展現(xiàn)有廣播節(jié)目的覆蓋范圍，同時(shí)相應(yīng)增加涉農(nóng)節(jié)目和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)節(jié)目的所占比例，加快農(nóng)業(yè)節(jié)目“進(jìn)村入戶”的進(jìn)程。同時(shí)，要根據(jù)條件建設(shè)專門的遠(yuǎn)程農(nóng)民科技培訓(xùn)節(jié)目與信息傳輸頻道，推廣具有圖像、聲音和數(shù)據(jù)的農(nóng)業(yè)數(shù)字視頻欄目，增加農(nóng)業(yè)電視廣播無(wú)線課堂在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)的播出時(shí)段，通過(guò)各種媒體擴(kuò)大信息覆蓋面。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化軟環(huán)境的建設(shè)

（一）轉(zhuǎn)變政府職能

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的基本背景是政府統(tǒng)籌，這樣就會(huì)導(dǎo)致基層行政與組織的管理功能的弱化，但是信息的公共品屬性比較強(qiáng)，具有不可分割性、非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。

市場(chǎng)機(jī)制只有在消費(fèi)具有排斥性的條件下才能發(fā)揮正常作用，在非排他性的條件下，人們就會(huì)從對(duì)自己最優(yōu)的角度出發(fā)來(lái)尋租，這樣一來(lái)，市場(chǎng)機(jī)制在這類？物品或服務(wù)的提供上就失靈了，投資者的投資成本就會(huì)增大，一般投資者的投入信心會(huì)受到很大影響。因而政府必須在這時(shí)起主導(dǎo)作用，不能單純的以一個(gè)投資者的角色出現(xiàn)，而是要以信息產(chǎn)品供給者和信息產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)節(jié)者的雙重身份進(jìn)入市場(chǎng)，既要保證公共品的有效供給，還要積極參與到整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化的中間環(huán)節(jié)來(lái)，在信息市場(chǎng)中起到主導(dǎo)作用。

同時(shí)在我國(guó)的信息化發(fā)展過(guò)程中，政府已經(jīng)形成了較強(qiáng)的權(quán)威性，特別是在信息的傳播和發(fā)布方面，因此對(duì)于保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行來(lái)講，政府所發(fā)布的宏觀政策和市場(chǎng)信息十分重要。

（二）引入社會(huì)力量和進(jìn)入農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系

在我國(guó)，涉農(nóng)的社會(huì)力量主要有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作社或合作組織、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和為農(nóng)戶服務(wù)的龍頭企業(yè)等組織或力量。社會(huì)力量一直以來(lái)都被劃歸為第三方力量，它的特征是利益一致、合作、自愿，這種制度安排出來(lái)的組織或機(jī)構(gòu)不同于以利益性為特征的市場(chǎng)組織，也不同于以強(qiáng)制性為特征的政府機(jī)構(gòu)。它的自身優(yōu)勢(shì)是具有公益屬性，不僅可以彌補(bǔ)市場(chǎng)贏利性的不足，同時(shí)由于它們本身就是農(nóng)戶或者利益的既得者，所以又能彌補(bǔ)政府理性與農(nóng)戶理性的對(duì)立，社會(huì)力量可以聯(lián)合市場(chǎng)、政府與農(nóng)戶，在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中有莫大的作用。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)信息化必須進(jìn)入市場(chǎng)才能形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這是因?yàn)樾畔a(chǎn)品雖然具有公共品屬性，但是其發(fā)展如果完全由政府或社會(huì)力量供給，是不可能完成的。因?yàn)檎?jiǎn)單而具有壟斷性質(zhì)的供給方式，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性、及時(shí)性和針對(duì)性需求，為此需要在供給上適當(dāng)引入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，來(lái)提供那些時(shí)效性比較強(qiáng)的信息服務(wù)。市場(chǎng)供給機(jī)制的引入，可以使大量的社會(huì)資源和人力資本進(jìn)入到農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)域，從而解決信息化發(fā)展中所面臨的多樣性、針對(duì)性和及時(shí)性問(wèn)題，也使部分資金問(wèn)題得到緩解。

我國(guó)從農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步到現(xiàn)在三十多年的實(shí)踐證明，市場(chǎng)加政府加社會(huì)的三維組合是最符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展模式。而且，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明也是因?yàn)橛猩鐣?huì)力量的廣泛參與，信息化的進(jìn)程才能順利推進(jìn)。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)業(yè)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中最具潛力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。其內(nèi)容大致可分為： 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)信息服務(wù)。我國(guó)是一個(gè)擁有七億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)潛力是十分巨大的。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到資源和市場(chǎng)的雙重約束，應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的建設(shè)及利用，采取積極措施，努力為我國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展氛圍。

（一）建立農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)多層次服務(wù)體系

我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)資源稟賦不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，這就對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)提出了分梯度、多層次的要求。形成以農(nóng)村信息市場(chǎng)為根本，以區(qū)域性信息市場(chǎng)為主干，以國(guó)家信息市場(chǎng)為龍頭的多級(jí)信息市場(chǎng)體系。信息服務(wù)業(yè)作為信息生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的紐帶，要根據(jù)信息的多級(jí)市場(chǎng)建立所對(duì)應(yīng)多層次全方位的服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作，應(yīng)具備主動(dòng)服務(wù)、動(dòng)態(tài)服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)于基層，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)村涉農(nóng)企業(yè)正在蓬勃發(fā)展，其對(duì)人才信息、技術(shù)信息和市場(chǎng)信息求之若渴，同時(shí)農(nóng)民也深刻地認(rèn)識(shí)到，科學(xué)信息技術(shù)不發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會(huì)隨之停滯不前。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)應(yīng)把市場(chǎng)重點(diǎn)放在廣闊的農(nóng)村，這樣既能促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)本身的健康成長(zhǎng)，又能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（二）大力開發(fā)農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品并推向市場(chǎng)

雖然我國(guó)現(xiàn)在已有關(guān)于農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的大量多媒體信息產(chǎn)品進(jìn)入了市場(chǎng)，但我們應(yīng)該針對(duì)不同市場(chǎng)，投放不同形式的信息產(chǎn)品。多媒體技術(shù)與聲像技術(shù)都是以計(jì)算機(jī)或其他電子手段為載體，以的文本、圖形、聲音、動(dòng)畫和視頻信息為表現(xiàn)形式的組合。它可以將原本晦澀難懂的農(nóng)業(yè)技術(shù)，轉(zhuǎn)變成易懂、易學(xué)、易用的媒體形式，用這樣新鮮大眾的方式對(duì)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)咨詢和農(nóng)業(yè)教育來(lái)推廣。它具有易傳播、易理解、易操作等特點(diǎn)，是各級(jí)政府部門和農(nóng)業(yè)科技推廣人員傳播實(shí)用技術(shù)，普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)的先進(jìn)手段，也是農(nóng)民學(xué)習(xí)和利用信息技術(shù)的重要渠道之一。另外對(duì)于信息化基礎(chǔ)設(shè)施較好，擁有互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育的地區(qū)，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，利用網(wǎng)絡(luò)開展實(shí)時(shí)教學(xué)、科學(xué)研究協(xié)作活動(dòng)，以及科學(xué)技術(shù)的普及和推廣。使農(nóng)民可以方便地在家中通過(guò)電視、電腦或其他視頻設(shè)備上了解到簡(jiǎn)單易懂的各種農(nóng)業(yè)信息化實(shí)用技術(shù)。促使多媒體技術(shù)在農(nóng)業(yè)管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使各種專家系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)融合于多媒體技術(shù)之中，提高系統(tǒng)的實(shí)際使用效果。未來(lái)，隨著更多的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品投放農(nóng)村市場(chǎng)，將切實(shí)對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到促進(jìn)作用。

（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)信息咨詢業(yè)

大力的發(fā)展農(nóng)業(yè)信息咨詢業(yè)，有助于各級(jí)政府、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村合作社和農(nóng)戶做出正確的決策。我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)加劇，農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)業(yè)將具有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿?。另外，咨詢服?wù)業(yè)相對(duì)其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，它投入少、見(jiàn)效快，回報(bào)高，是目前所有信息產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最為迅猛的一個(gè)部門。所以，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化我們可以信息咨詢業(yè)為著力點(diǎn)，以市場(chǎng)機(jī)制為引導(dǎo)，以信息化和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，逐步建立起具有生機(jī)的農(nóng)業(yè)信息咨詢產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展機(jī)制，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的水平。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)業(yè)得到了較大程度的發(fā)展。

四、完善農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)制度

（一）農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)

農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)干部作為當(dāng)前農(nóng)村信息化建設(shè)的骨干，首先要培養(yǎng)他們的信息化意識(shí)，可以通過(guò)國(guó)家“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育”等工程，向這批人員率先傳播培訓(xùn)信息化管理和信息化技術(shù)知識(shí)。由于農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)干部大部分年齡偏高，一些觀念無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)信息化技術(shù)的理解和掌握有限，因此應(yīng)完善城鎮(zhèn)的村官培養(yǎng)機(jī)制，吸引優(yōu)秀的年青人才走向農(nóng)村，一方面，可以增加農(nóng)村信息化人才的儲(chǔ)備。另一方面，有效的實(shí)施農(nóng)村信息化推廣工作，將更加依賴信息化意識(shí)較強(qiáng)的官員。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)

各涉農(nóng)教育部門和農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)開展農(nóng)業(yè)信息化的相關(guān)教學(xué)，使各層次的涉農(nóng)人員得到信息化方面的相關(guān)培訓(xùn)。如加設(shè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用的課程，定期舉辦免費(fèi)的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)教學(xué)班，以培訓(xùn)各級(jí)水平的農(nóng)業(yè)信息化人才為目的。具備一定條件的農(nóng)村中學(xué)、高職高專和農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校也適當(dāng)開設(shè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)課，或者與其相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息檢索與服務(wù)課程。這些院校也可以利用短期培訓(xùn)等方式對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和文化程度相對(duì)較高的農(nóng)民進(jìn)行信息方面的再教育。在加強(qiáng)人力培養(yǎng)的同時(shí)，還要建立健全人才競(jìng)爭(zhēng)與流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，吸引更多的高層次信息化人才關(guān)注農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

（三）農(nóng)民文化水平和信息化意識(shí)的培養(yǎng)

農(nóng)民作為農(nóng)村信息化的主體，其文化水平和信息化意識(shí)的強(qiáng)弱，都將直接影響信息化的發(fā)展程度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。農(nóng)村基層干部和信息技術(shù)人員可以引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)一些有利于其收入和生活的信息化知識(shí)，提高其對(duì)信息的渴求度和自身的學(xué)習(xí)能力，確保農(nóng)民具備閱讀、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、信息查詢、簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)分析的基本素質(zhì)。對(duì)于外出務(wù)工人員積極開展信息化知識(shí)培訓(xùn)，并提供資金扶持他們，提升他們利用高科技信息化技術(shù)返鄉(xiāng)致富的能力，這對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民收入水平具有深遠(yuǎn)意義。

〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕