深改組:干部任期內(nèi)損害生態(tài)環(huán)境將終身追責(zé)

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過了四個(gè)跟環(huán)境保護(hù)有關(guān)的文件，其中兩個(gè)與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任有關(guān)。文件強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)要堅(jiān)持依法依規(guī)終身追究的原則，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)。

專家點(diǎn)評(píng)

環(huán)保部政策研究中心主任夏光

追責(zé)方式有很多，但最重要的是，這些問責(zé)的后果，須對(duì)干部的選拔任免起到影響。今后在環(huán)保和生態(tài)文明建設(shè)方面做得好的地方干部，也可有相應(yīng)激勵(lì)體系，如對(duì)其優(yōu)先提拔使用等，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部重視環(huán)境保護(hù)。

基金互認(rèn)的初始投資額度為兩邊市場(chǎng)資金進(jìn)出各3000億元（人民幣），有意在香港出售的內(nèi)地基金需滿足的要求包括基金是根據(jù)內(nèi)地的法律法規(guī)及其組成文件成立、管理及運(yùn)作；基金的資產(chǎn)規(guī)模不得低于人民幣2億元或等值外幣；基金不得以香港市場(chǎng)為主要投資方向，以及在香港的銷售規(guī)模占基金總資產(chǎn)的比例不得高于50%。

專家點(diǎn)評(píng)

英大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李大霄

內(nèi)地香港基金互認(rèn)促使兩地市場(chǎng)互聯(lián)互通，也促使兩地投資人擴(kuò)大投資范圍和渠道，也使得兩地投資市場(chǎng)能夠共同發(fā)展。對(duì)香港市場(chǎng)來說，很多股票估值偏低，對(duì)于香港市場(chǎng)的資金流入，意義非常重大。

中國銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在國新辦就鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)等情況舉辦的發(fā)布會(huì)上指出，民間資本進(jìn)入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主要有四種模式：一是由純民營企業(yè)自主發(fā)起設(shè)立中小型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；二是由民間資本為主發(fā)起銀行共同設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；三是民間資本參與現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的重組改制；四是民間資本向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投資入股。

專家點(diǎn)評(píng)

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇

放開民營銀行的設(shè)立，可以發(fā)展小型銀行解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴的問題。其來自民間、熟悉民企、貼近民眾的天然特點(diǎn)，補(bǔ)充銀行服務(wù)小微企業(yè)的不足，進(jìn)而逐步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

國土資源部公告稱，新疆將作為油氣上游改革試點(diǎn)，并首批拿出6個(gè)石油天然氣勘查區(qū)塊公開招標(biāo)。這標(biāo)志著油氣資源上游改革邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。更多國企、民企將分享到油氣體制改革的紅利。同時(shí)也意味著，上游勘探開采由國有石油公司專營的局面，即將成為歷史。

專家點(diǎn)評(píng)

中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成

以往的探礦權(quán)實(shí)行登記制，像中石油、中石化這樣的大戶，他們?nèi)Φ膮^(qū)塊很多，很難保證每個(gè)區(qū)塊都能全額投入完成勘探任務(wù)。此次新疆作為試點(diǎn)公開招標(biāo)出讓勘查開采權(quán)，具有里程碑式的意義。

7月18日，中國人民銀行等十部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。業(yè)界翹首企盼的指導(dǎo)意見終于塵埃落定，從此互聯(lián)網(wǎng)金融再也不是監(jiān)管空白。《指導(dǎo)意見》按照“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，確立了互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融等互聯(lián)網(wǎng)金融主要業(yè)態(tài)的監(jiān)管職責(zé)分工，落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，明確了業(yè)務(wù)邊界。

專家點(diǎn)評(píng)

有融網(wǎng)副總裁戚川江

面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融這個(gè)充滿創(chuàng)新活力、增長(zhǎng)潛力巨大的新興業(yè)態(tài)，監(jiān)管部門一方面要以包容的心態(tài)鼓勵(lì)創(chuàng)新，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管幫助其依法合規(guī)發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》很好地平衡了兩者，既為市場(chǎng)劃清發(fā)展界限，也為互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展預(yù)留了空間。

近日，中辦、國辦印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》要求，我國6萬多行業(yè)協(xié)會(huì)幾年內(nèi)必須與行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤。方案提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的職能邊界，加強(qiáng)綜合監(jiān)管和黨建工作，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成為依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會(huì)組織。

專家點(diǎn)評(píng)

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海

脫鉤改革使行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)去除行政色彩，將服務(wù)重心從政府轉(zhuǎn)向企業(yè)、行業(yè)和市場(chǎng)。政府享有行政權(quán)，主體、職權(quán)、程序法定，行業(yè)協(xié)會(huì)不是行政機(jī)關(guān)，不享有國家賦予的行政權(quán)，行業(yè)協(xié)會(huì)權(quán)利來源是會(huì)員，特別是企業(yè)對(duì)于協(xié)會(huì)的授權(quán)。

神秘的黑洞

我們銀河系附近的鄰居，仙女座星系成了一個(gè)謎。仙女座距地球250萬光年。天文學(xué)家報(bào)告了他們?cè)谙膳窍敌掳l(fā)現(xiàn)的26個(gè)疑似黑洞。盡管這些黑洞本身不具有輻射，但那些環(huán)繞著恒星被加熱到極端高溫的物質(zhì)在旋轉(zhuǎn)著進(jìn)入黑洞時(shí)，會(huì)發(fā)出X射線。

隨著這一發(fā)現(xiàn)，仙女座星系中已知黑洞數(shù)量達(dá)到35個(gè)，每一個(gè)的重量都是太陽的好幾倍。天文學(xué)家認(rèn)為暗物質(zhì)圍繞并且滲透于仙女星座以及其他星系，這也解釋了為何在觀察中這些星系是旋轉(zhuǎn)的，正是這些暗物質(zhì)施予了必要的重力。

小心下一輪經(jīng)濟(jì)衰退

本輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇漫長(zhǎng)而艱辛。不過放眼曾經(jīng)倍受打擊的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在可以宣布對(duì)抗金融混亂和通貨緊縮的戰(zhàn)斗已取得勝利。國際貨幣基金組織今年宣布，自2007年以來，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)首次實(shí)現(xiàn)全面擴(kuò)張，增速有望自2010年以來首次超過2%，而且美聯(lián)儲(chǔ)可能將加息。

不過全球經(jīng)濟(jì)仍然面臨著各種形式的危險(xiǎn)，從希臘債務(wù)危機(jī)到中國市場(chǎng)動(dòng)蕩不一而足。很少有哪個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)能增長(zhǎng)10年而不陷入衰退——美國本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始于2009年。根據(jù)“有可能出錯(cuò)的終將出錯(cuò)”的“墨菲定律”，國家領(lǐng)導(dǎo)人遲早將面臨再一次經(jīng)濟(jì)衰退?，F(xiàn)在的危險(xiǎn)在于，政府和中央銀行已經(jīng)用盡手段，面對(duì)下一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衰退將束手無策。

政府也可以有所作為。促增長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然少得可憐。由大多數(shù)發(fā)達(dá)國家組成的經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)英國財(cái)政大奧斯本所提大肆削減公共開支的批評(píng)是正確的。要讓債務(wù)受到控制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是比財(cái)政緊縮更好的政策。政府應(yīng)當(dāng)把精力放在早該進(jìn)行的產(chǎn)品與勞動(dòng)力市場(chǎng)改革。公開的產(chǎn)品市場(chǎng)能夠促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)靈活的合同自由雇用工人是讓人們免于失業(yè)的最佳途徑。這兩項(xiàng)改革都能使經(jīng)濟(jì)更好地應(yīng)付下一次沖擊。

強(qiáng)化人力部門

盡管各組織都有這樣或那樣成功的例子，但研究表明很多執(zhí)行經(jīng)理低估了他們的人力部門的功能并且沒能足夠重視人力經(jīng)理。所以在一個(gè)公司如何管理人力資本成為最具挑戰(zhàn)性的問題。

執(zhí)行經(jīng)理應(yīng)該給予人力經(jīng)理一個(gè)新的定義并且重估他們的作用。作為一個(gè)人才專家，人力經(jīng)理應(yīng)該能夠預(yù)測(cè)公司人才策略所帶來的結(jié)果；并且能夠分析在公司運(yùn)營時(shí)人事方面的問題；對(duì)于提高公司創(chuàng)造利潤(rùn)所需采取的人員激勵(lì)方法。人力經(jīng)理應(yīng)該在公司營收、品牌建設(shè)、市場(chǎng)份額方面提供重要作用。執(zhí)行經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)以及人力經(jīng)理應(yīng)該是公司的三駕馬車。