崇尚實干精神 狠抓工作落實

姚海同

開展“三嚴三實”專題教育活動，是黨中央從嚴治黨、加強黨的思想作風建設的重要部署。市人大常委會機關貫徹“三嚴三實”要求，最終要落實到提高機關工作效能上。今天，我就市人大常委會機關開展“狠抓落實，提高執(zhí)行力”活動作動員，也是講黨課，和大家共同學習交流。

一、開展“狠抓落實，提高執(zhí)行力”活動的重要意義

1、開展“狠抓落實，提高執(zhí)行力”活動，是堅決貫徹習近平總書記重要批示精神，確保中央和市委政令暢通、決策落地生根的需要。習近平總書記從治國理政的高度論述了抓落實的極端重要性。他指出，“‘空談誤國、實干興邦’，這是千百年來人們從歷史經驗教訓中得出的治國理政的重要結論”。“抓落實是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是領導工作中極為重要的環(huán)節(jié)”。在去年全國黨委秘書長會議召開前，習近平總書記作出重要批示：“崇尚實干、狠抓落實是我反復強調的。如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。希望各級黨委辦公廳（室）更好地發(fā)揮基本職能作用，投入更大的力量、采取更有力的措施推動中央精神的貫徹落實、確保中央政令暢通、決策落地生根”。市人大常委會機關是貫徹中央決策部署的中間環(huán)節(jié)，盡管機關內各部門具體任務不同，但最根本任務就是確保中央和市委決策部署、黨組和常委會的決議決定得到貫徹落實、落地生根。

2、推進人民代表大會制度與時俱進和人大工作創(chuàng)新發(fā)展的需要。黨的十八大和十八屆三中、四中全會對全面深化改革、全面推進依法治國作出重要部署。今年以來，市委提出建設法治上海和深化改革的具體任務舉措，要求由市人大牽頭實施35項工作任務。今年7月，市委召開人大工作會議，提出推動人大工作與時俱進的20條意見。在短短兩年內，如此密集地提出關系人大工作的重要舉措，在以往是不多見的。一分部署、九分落實。就當前而言，抓落實就是人大機關的頭等大事。

3、加強市人大常委會機關思想作風建設和能力建設的需要。加強機關干部隊伍建設，是推進人大工作的戰(zhàn)略任務和基礎性工作。市委書記韓正同志在人大工作會議上提出：要切實加強市人大常委會機關思想作風建設和能力建設。我理解，加強思想作風建設，主要是落實“三嚴三實”的要求；加強能力建設，包含著領導能力、管理能力、執(zhí)行能力等許多方面。其中執(zhí)行能力是一項包含多種能力要求的綜合性能力。因此，提高執(zhí)行力應成為思想作風建設和能力建設的重要內容。

4、高質量完成市人大常委會機關工作任務的需要。當前，機關干部執(zhí)行力不夠強主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是執(zhí)行領導布置的任務拖拖拉拉、粗枝大葉。二是遇到困難后，常常要求領導出面協(xié)調，自己主動克服困難完成任務不夠。三是在執(zhí)行過程中不注意匯報進展情況，有時執(zhí)行結果與目標差距很大。四是把關不嚴、“閉著眼睛”層層畫圈，有時文件送到拍板領導面前，低級錯誤才被發(fā)現(xiàn)。五是滿足于按時完成工作，不注意甚至不愿意多花力氣去提高工作質量。戰(zhàn)爭年代，指揮員要求攻占一個山頭，下級必須想盡一切辦法攻下來。機關工作中，我們也要倡導這種堅決貫徹上級決策部署、創(chuàng)造條件完成任務、變不可能為可能的實干精神。

二、把握加強執(zhí)行力建設的基本內涵

——執(zhí)行力的本質是遵守紀律。習近平總書記指出，“緊緊圍繞重大決策部署抓落實，是必須遵守的重大政治原則和政治紀律、組織紀律”。機關黨委下發(fā)的《沒有任何借口》一書中提到，在西點軍校，學員遇到長官問話時，只能回答“是”或者“不是”、“不知道”、“沒有任何借口”四句話，不能多說一個字，因為找理由不完成命令是紀律不允許的。書中有些話發(fā)人深?。航杩谑窃徸约旱膿跫疲峭菩敦熑蔚娜f能器，優(yōu)秀的員工不會找借口，而是想盡辦法完成任務。我們要提高執(zhí)行力，首先要從遵守紀律角度理解抓落實和堅決執(zhí)行的嚴肅性。

——執(zhí)行力的核心是擔當精神。習近平總書記指出，“落實過程中必然會遇到矛盾和問題，在矛盾和問題面前怎么辦，就是要敢于擔當，堅定不移干”。擔當精神也就是責任心強。有這樣一個案例：美國一位快遞公司的員工受老板委托送交文件，不巧路遇洪水，他主動租了直升飛機直抵送達地點，事后老板非但沒有責怪，反而通令嘉獎，認為符合公司“使命必達”的宗旨。加強執(zhí)行力建設，要求干部樹立“使命必達”的理念，一級獨立擔負一級責任，千方百計破解難題，直至任務完成。

——執(zhí)行力是科學高效的工作能力。習近平總書記指出，抓落實要盯住事關全局的重點工作，把力量凝聚到點上，著力解決事關全局的突出問題，以點帶面，推動全局。這體現(xiàn)了科學高效的工作方法。我理解，科學高效有四個要素：一是雷厲風行。就是說干就干、馬上去辦，當日事、當日畢，案不積牘。有些干部接到任務不是馬上去辦，而是想：“放放再說吧”，結果工作堆積起來，誤了大事。這是一種壞習慣。提高執(zhí)行力，首先就要改變這種辦事拖拉、慢慢吞吞的不良作風。二是細致扎實。在千里挺進大別山戰(zhàn)役中，參謀人員憑借經驗都認為只能坐船渡淮河，但劉伯承元帥親自下河勘察，拄一根竹竿探出了徒步過河線路，使劉鄧大軍一天之內全部過河，甩掉了國民黨追兵，化險為夷。劉伯承對參謀人員有三個要求：膽大包天、心細如發(fā)、守口如瓶。我們都要做到心細如發(fā)。三是勇于創(chuàng)新。過去閘北區(qū)成片二級舊里多、改造難度大，閘北干部響應市政府號召，向兄弟區(qū)學習，提出很多創(chuàng)新辦法，攻克了各種難題，幾年內就動遷了100萬平方米棚戶舊區(qū)。創(chuàng)新力應當是執(zhí)行力題中之義，執(zhí)行力建設就必然要求我們勇于創(chuàng)新。四是持之以恒。習近平總書記強調，抓落實要有釘釘子精神，要一錘接著一錘敲。法工委的《四合院》創(chuàng)刊于2002年，歷經四屆人大常委會，完全由法工委同志用業(yè)余時間自己寫作、自己編輯，不發(fā)任何稿費，但他們持之以恒，十多年來已刊發(fā)了49期，受到大家歡迎。我們要學習他們這種精神。

三、從我做起，狠練內功，切實提升干部執(zhí)行能力

1、要有堅定的理想信念。習近平總書記指出：理想信念堅定，是好干部第一位的標準，是不是好干部首先看這一條。如果理想信念不堅定，不相信馬克思主義，不相信中國特色社會主義，政治上不合格，經不起風浪，這樣的干部能耐再大也不是我們黨需要的干部。人大常委會機關同志要有為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的自覺性，有了這樣的信念，無事不成。“兩彈元勛”鄧稼先26歲獲得美國博士學位后，在1950年毅然回到新中國。一天他回家后對妻子說：我要調動工作了，明天走。去什么地方不能說，去干什么不能說，去多少時間不能說。隨后“人間蒸發(fā)”。28年后他61歲時才回到妻子身邊，但因受輻射影響已是直腸癌晚期。他是“兩彈元勛”，受到了國家表彰，但他當時的獎金只有20元，其中原子彈10元，氫彈10元。是什么力量在支撐他？就是對祖國的熱愛和對事業(yè)的忠誠。同樣，鄒碧華同志去世后能在全社會引發(fā)深切哀思，因為他也是一個精神世界非常崇高的人，是一個有理想并且以實際行動在追夢的人。我們都應向他們學習，堅定理想信念，從而確立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

2、要加強學習，提高學習力。學習力是提高執(zhí)行力的基礎，其重要性不言而喻。年輕同志進市人大常委會機關，就是站在同一起跑線上，而為什么若干年后有些同志進步了，有些原地踏步，有些甚至掉隊了？原因就在是否刻苦學習上，學習是否有效上。我們常說，干部和干部的差別，關鍵就看8小時之外。習近平總書記要求中辦同志“身在兵位，善為帥謀”，實際上也是對學習的要求。實踐證明，在機關工作中，一個干部能不能胸懷大局、關心大局，緊緊圍繞大局開展工作，能不能在完成任務中厚積薄發(fā)、發(fā)揮創(chuàng)造力，就看他是否有很強的學習力。

3、要深入基層調查研究。調查研究是謀事之基，是提高執(zhí)行力的基本方法。韓正同志在市委全會講話中指出：“抓落實，要深入基層一線。一切工作是否完成，效果如何，最終要落實到基層，體現(xiàn)在一線?！弊罱?，韓正同志就城市管理和和環(huán)境治理等“短板問題”到街鎮(zhèn)調研，隨機訪談，產生了良好的社會反響。前些年市人大教科文衛(wèi)委干部凌晨到道口檢查豬肉進滬把關情況，去年市人大城建環(huán)保委干部利用雙休日到各區(qū)暗訪城市管理頑癥整治情況，今年市人大財經委探索了“四不兩直”調研方式，都是人大工作中直插基層、深入調研的好方法。上世紀60年代大慶石油會戰(zhàn)中，一名老工人發(fā)現(xiàn)閘門下有油珠，為了查清油珠來源，他把管線一段段挖出，擦干凈檢查，再埋入，連查四天四夜，終于查到管線穿孔位置，消除了重要事故隱患，這些事跡經過提煉形成了著名的“三老四嚴”作風。因此，調查研究，說難也難，說易也易，關鍵要到達第一現(xiàn)場，撲得下身子，肯付出時間和精力。

四、健全制度，為提高執(zhí)行力提供制度保證

要建立和完善工作責任制，通過處室“三定”工作，明確工作標準和責任要求，使機關每一個同志的作用都能發(fā)揮出來，做到各展所長、人盡其用，解決好忙閑不均問題；要建立和完善工作流程，通過啟動流程編制工作，使每一項工作環(huán)節(jié)更緊湊、節(jié)點更清晰、責任更明確，減少工作中的主觀隨意性；要建立和完善督查制度，沒有督查就沒有執(zhí)行，要把督查督辦作為推動工作落實的一把“利劍”，不僅要檢查工作做了沒有，更要檢查工作實際效果；要建立和完善考核制度，把督查結果納入考核內容，對想干事、會干事、能干成事的同志要大力宣傳和表彰，并大膽使用，對遇事推諉、不負責任、拖拖拉拉的同志要提出批評，對工作出錯、誤了大事的同志要讓其承擔責任。各級領導要把機關考核導向和用人導向向干部講清楚，使之更加鮮明地樹立起來，不能模糊。