進(jìn)口奶粉質(zhì)量比國產(chǎn)奶粉更好嗎

楊玨青

自2008年三聚氰胺事件以來，不斷曝光的國產(chǎn)奶粉安全事件使許多消費(fèi)者成為進(jìn)口奶粉的擁躉。在大城市的超市賣場，進(jìn)口奶粉占據(jù)了貨架最顯眼的位置，許多人還紛紛加入海淘大軍，通過各種渠道將世界各地的奶粉帶回國內(nèi)。與眾多媽媽們千里迢迢從國外采購奶粉的熱情相比，國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉備受冷落。

那么，目前國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量究竟如何？與進(jìn)口乳粉相比是否還有差距？上海市食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)處處長助理宋慶訓(xùn)表示：“從整體上看，國產(chǎn)奶粉和進(jìn)口奶粉在質(zhì)量上沒有什么區(qū)別，尤其是對于上海生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉，我們采取了更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施，有一些甚至高于國外標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求?！?/p>

國內(nèi)奶粉行業(yè)經(jīng)歷重新洗牌

據(jù)了解，近年來國家和地方監(jiān)管部門對嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管力度不斷加大，相繼出臺(tái)了一系列的政策、法規(guī)。2014年，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》對所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面細(xì)致的重新審查，在質(zhì)量安全管理體系、原輔料把關(guān)、人員素質(zhì)條件、檢驗(yàn)檢測能力、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)過程控制、環(huán)境條件控制和自主研發(fā)能力等方面提出更高或新的要求，被稱為“奶粉史上最嚴(yán)生產(chǎn)許可細(xì)則”。新細(xì)則的出臺(tái)大大提高了奶粉生產(chǎn)的門檻，整個(gè)行業(yè)也被重新洗牌，甚至令一些在華生產(chǎn)的外資企業(yè)都倍感壓力。多美滋嬰幼兒食品有限公司總經(jīng)理包博睿（Boris Bourdin）就曾坦言：“我在許多國家工作過，這是我所見過的最嚴(yán)格的審查?！?/p>

根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局2014年5月30日公布的名單，全國共有82家嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)重新獲得生產(chǎn)許可證，而未通過審查、申請延期審查和申請注銷的企業(yè)有51家，也就是說近四成的乳粉企業(yè)將被淘汰。其中，上海市4家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)均已通過生產(chǎn)許可審核，獲得新證。這4家企業(yè)分別是多美滋嬰幼兒食品有限公司、上海晨冠乳業(yè)有限公司、上?；ü跔I養(yǎng)乳品有限公司、上海紐貝滋營養(yǎng)乳品有限公司。

政府監(jiān)管力度不斷加大

“史上最嚴(yán)”的監(jiān)管具體體現(xiàn)在哪些方面？宋慶訓(xùn)表示，除了嚴(yán)格按照國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的新細(xì)則對企業(yè)逐家進(jìn)行審核，上海還對本地的4家乳粉企業(yè)提出了更高的要求，主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：嚴(yán)格的電子監(jiān)管、嚴(yán)格的產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)品配方、建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。

首先是實(shí)施嚴(yán)格的電子監(jiān)管。企業(yè)在倉庫、脫包、投料、灌裝等重點(diǎn)環(huán)節(jié)或場所須安裝視頻攝像頭，監(jiān)管部門可以通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)要求企業(yè)將視頻錄像保存6個(gè)月以上，以備執(zhí)法人員在現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí)可隨時(shí)調(diào)取錄像查看。

此外，上海還建立了嚴(yán)格的產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。新細(xì)則要求企業(yè)做到讓消費(fèi)者能夠從企業(yè)網(wǎng)站查詢到產(chǎn)品標(biāo)簽、外包

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裝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢驗(yàn)報(bào)告等信息。上海對4家企業(yè)提出了更高要求，消費(fèi)者除了能夠查詢到上述信息外，還能夠查詢到所購買產(chǎn)品的原料產(chǎn)地、檢驗(yàn)情況以及該產(chǎn)品的銷售地域或銷售門店。也就是說，上海生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉不僅在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)可追溯，而且可以追溯到企業(yè)生產(chǎn)上游的原料供應(yīng)商和下游的經(jīng)銷商。宋慶訓(xùn)說：“對于一些采取會(huì)員制的零售企業(yè)，甚至可以追蹤到每一件產(chǎn)品最終賣給了哪位消費(fèi)者。”

過去，一些企業(yè)為了在不同地區(qū)的市場中采取差異化定價(jià)，對同一品牌產(chǎn)品的配方進(jìn)行微調(diào)，以使相似的產(chǎn)品在不同地區(qū)以不同的價(jià)格銷售。過于泛濫的配方和產(chǎn)品品種數(shù)量不僅增加了政府監(jiān)管的難度，也給企業(yè)的質(zhì)量管理帶來不小的風(fēng)險(xiǎn)。宋慶訓(xùn)介紹，上海市食品藥品監(jiān)督管理局在新細(xì)則基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)品配方，組織召開專家評審會(huì)，邀請兒科醫(yī)生、營養(yǎng)學(xué)專家和食品安全專家對4家企業(yè)的嬰幼兒乳粉產(chǎn)品配方逐個(gè)進(jìn)行審核，對不合理的配方或者成分及功能相近的配方一律不予報(bào)備，要求企業(yè)不得使用相同的原料、輔料構(gòu)成的同一種配方，生產(chǎn)不同產(chǎn)品名稱的嬰幼兒配方乳粉。

另一項(xiàng)體現(xiàn)上海突出和加強(qiáng)監(jiān)管決心的舉措便是要求企業(yè)建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)（放心保）制度，這樣既能充分發(fā)揮保險(xiǎn)在輔助政府對食品安全進(jìn)行管理方面的作用，又能為維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益提供保障。

另據(jù)了解，根據(jù)國務(wù)院法制辦日前發(fā)布的《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法征求意見稿》，今后涉及嬰幼兒乳品安全的投訴舉報(bào)將與聲稱已致人死亡、多人傷殘等嚴(yán)重后果以及可能造成嚴(yán)重食源性安全隱患等重大情況一同視為重要投訴舉報(bào)，優(yōu)先受理。

企業(yè)自身不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)

在政府監(jiān)管部門不斷加大監(jiān)管力度的同時(shí)，不少企業(yè)也借機(jī)苦練內(nèi)功，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)。達(dá)能集團(tuán)大中國區(qū)食品安全實(shí)驗(yàn)室總監(jiān)張斌表示，為通過這次審查，多美滋投入大量人力物力，對已有的產(chǎn)品追溯系統(tǒng)作了進(jìn)一步地完善和升級(jí)。

奶源的選擇對于嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)尤為重要。張斌表示，為了保證原料的質(zhì)量安全和品質(zhì)穩(wěn)定，多美滋遵循“達(dá)能-紐迪希亞全球食品安全標(biāo)準(zhǔn)”，從愛爾蘭、荷蘭、芬蘭等地采購高品質(zhì)奶源。

張斌介紹，多美滋除了在上海生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，去年還推出了愛爾蘭原裝進(jìn)口的乳粉，與同是達(dá)能旗下的知名嬰幼兒奶粉品牌“牛欄”（Cow&Gate）和“愛他美”（Aptamil）出自同一家工廠。通過嚴(yán)格實(shí)施達(dá)能集團(tuán)總部頒布的《質(zhì)量和安全管理手冊》，確保無論是國產(chǎn)還是進(jìn)口的多美滋奶粉都符合達(dá)能全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于國產(chǎn)奶粉的質(zhì)量情況，宋慶訓(xùn)介紹，上海市食品藥品監(jiān)督管理局每月至少一次對乳粉企業(yè)的原料管理、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，每周對產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，包括黃曲霉毒素、三聚氰胺等檢測項(xiàng)目。2014年共抽檢產(chǎn)品456批次，抽檢結(jié)果全部合格。根據(jù)監(jiān)管部門的抽檢結(jié)果，國產(chǎn)奶粉和進(jìn)口奶粉在質(zhì)量方面沒有差異，消費(fèi)者應(yīng)該更多地從原料選擇、加工工藝、配方設(shè)計(jì)、價(jià)格等多方面選擇嬰幼兒配方乳粉，而不是一味追求進(jìn)口產(chǎn)品。

多美滋的檢測實(shí)驗(yàn)室