升級(jí)版民警， 獨(dú)擋四大幫派

“警界人物”開欄語(yǔ)———

提起警察，人們聯(lián)想起的，要么是獨(dú)闖黑窟的熱血硬漢，要么是兼有柔情的超級(jí)英雄，要么是詼諧多智的靈妙神探……而不管哪種，與警察形象相關(guān)的，都是豐富多彩、刺激萬(wàn)分、宣揚(yáng)正義的好故事。從本期開始，本刊與江蘇省公安作家協(xié)會(huì)合辦“警界人物”欄目，為讀者們展現(xiàn)警察人生的另一面———平淡中有傳奇，平實(shí)中有感動(dòng)。

他，有勇，一手遏制轄區(qū)四大黑惡勢(shì)力。

他，有謀，自創(chuàng)調(diào)解高招，穩(wěn)住社區(qū)轉(zhuǎn)型期。

他，有愛，團(tuán)結(jié)大批志愿者，為居民筑起溫暖的家園。

他，就是常州市三井派出所副教導(dǎo)員兼飛龍社區(qū)民警徐衛(wèi)星。

扎根社區(qū)八載，他先后榮立個(gè)人二等功一次，三等功五次，嘉獎(jiǎng)十余次，被授予江蘇省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、2011年-2012年度全省公安派出所工作“111”工程社區(qū)民警能手、全省公安機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽(yù)稱號(hào)，還獲得“江蘇最美警察”提名獎(jiǎng)。

露頭就打加貼身緊逼，滅“四大幫派”

2006年12月，從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的徐衛(wèi)星結(jié)束了在常州新北區(qū)公安分局防暴隊(duì)為期一年的鍛煉，36歲的他被分派到常州三井派出所，開始了鄒村社區(qū)民警之旅。

彼時(shí)的鄒村是城鄉(xiāng)結(jié)合部一個(gè)落后的小村莊，因?yàn)榻煌ū憷?，除?6個(gè)自然村的1200余住戶外，還有近萬(wàn)名外來(lái)人口聚居。其中，最多的一戶三層小樓里租住了114人。這里是聞名全省的“垃圾村”，治安狀況混亂。提起當(dāng)年情形，連外來(lái)人員都直搖頭。

最終使偌大的村莊由亂到治，徐衛(wèi)星所做的就是多多思考，對(duì)癥下藥，踏踏實(shí)實(shí)從每一件小事做起。

他下了扎根的決心，大半年里走遍了每戶人家。村民們都認(rèn)識(shí)了他，覺得這小伙兒樸實(shí)可靠，又虎虎生風(fēng)，模樣討喜。就這樣，徐衛(wèi)星贏得了大家的信任，也從鄒村的一團(tuán)亂麻中理出了線頭。

亂，主要是由幾個(gè)惡勢(shì)力幫派造成的，其人員都是長(zhǎng)期盤踞在此的外地人?！鞍不狰P陽(yáng)幫”聚居?xùn)|陽(yáng)村，控制了當(dāng)?shù)鼗厥諒U品（包括回收鋼材）的買賣。“江蘇漣水幫”占據(jù)了周家村，開設(shè)賭場(chǎng)，飛車搶奪。“江蘇沭陽(yáng)幫”盤踞東莊，善于敲詐勒索。“山東幫”久居呂家屯等地，四處流竄，打架滋事。這幾個(gè)幫派以老鄉(xiāng)情為紐帶，各自糾結(jié)了數(shù)十人，橫行八方，令當(dāng)?shù)氐男傊?、小店主乃至收垃圾的，都提心吊膽?/p>

摸清情況，徐衛(wèi)星決心主動(dòng)出擊?！般痍?yáng)幫”是最難啃的硬骨頭，也成了他的首個(gè)目標(biāo)。該幫老大袁某根本沒把他放在眼里，特意在自己開的棋牌室大廳里掛了一只沙袋，經(jīng)常練拳，炫耀武力。

第一次去棋牌室檢查，徐衛(wèi)星一個(gè)力道十足的鞭腿，把沙袋踢上屋頂。袁某當(dāng)即被鎮(zhèn)住了?！澳愀阗€博就是不行！限明天停業(yè)！”徐衛(wèi)星下了最后通牒。

袁某無(wú)奈關(guān)了這個(gè)棋牌室，之后便是一次次“貓捉老鼠”的游戲。不過(guò)，無(wú)論袁某在哪兒開涉賭的棋牌室，過(guò)不了幾天，徐衛(wèi)星肯定去查封;袁某無(wú)論做了什么壞事，徐衛(wèi)星肯定一追到底。慢慢的，“沭陽(yáng)幫”便銷聲匿跡了。

接下來(lái)，針對(duì)其他幫派的違法犯罪活動(dòng)，以及隱藏在游戲廳、洗頭房、棋牌室等的治安頑疾，徐衛(wèi)星一律采取“露頭就打+貼身緊逼”策略，“時(shí)時(shí)刻刻擠壓他們的生存空間”。

經(jīng)過(guò)連續(xù)兩年的集中嚴(yán)打整治，鄒村重新收獲寧?kù)o與平安。徐衛(wèi)星狠、準(zhǔn)、靈活又堅(jiān)決的工作作風(fēng)，在遏制社區(qū)違法犯罪方面發(fā)揮了奇效。八年間，僅僅侵財(cái)犯罪嫌疑人，他就抓了200余人。

“三式九招”，工地糾紛專家討回億元工資

2008年，鄒村變成非農(nóng)社區(qū)，改名飛龍社區(qū)，全面開啟城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。根據(jù)規(guī)劃藍(lán)圖，這里將成為大型居住社區(qū)，面積要從原來(lái)的3.14平方公里增至4.7平方公里，計(jì)劃五年建好并交付2.3萬(wàn)套樓房房屋、入住5萬(wàn)人，到2020年建好并交付6.5萬(wàn)套房屋、入住20萬(wàn)人。

過(guò)渡期，一下冒出許多建筑工地、農(nóng)民工，還有許多涉及拆遷維穩(wěn)的工作，加上不法分子趁機(jī)渾水摸魚，不斷考驗(yàn)著剛剛好轉(zhuǎn)的治安局勢(shì)。

不少社區(qū)民警說(shuō)，最頭痛的工作，就是處理建筑施工勞務(wù)糾紛：不能不管，可調(diào)解起來(lái)又太

難，畢竟是外行，很多事不清楚。

徐衛(wèi)星也犯起了愁，“第一次遇見拖欠工資糾紛，一百多名工人圍住建筑公司項(xiàng)目部，那架勢(shì)我從沒見過(guò)，很緊張，稍稍處理不慎，就可能演變?yōu)槿后w性事件?！?/p>

雖然在多個(gè)部門努力下，糾紛解決了，這過(guò)程中，徐衛(wèi)星卻一直提心吊膽。發(fā)包方、承包方的權(quán)利義務(wù)是什么，對(duì)這類知識(shí)，他根本不懂，免不了心里發(fā)虛。

自此，他便開始琢磨勞動(dòng)、建筑等領(lǐng)域的規(guī)章制度和法律法規(guī)，沒事就去各大工地轉(zhuǎn)悠，與建筑公司經(jīng)理、包工頭、農(nóng)民工兄弟侃大山，漸漸了解了房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中一系列運(yùn)作流程，掌握了工程分包、款項(xiàng)撥付、薪酬發(fā)放、工種待遇等方面的門道。再面對(duì)糾紛，他都能迅速洞悉關(guān)鍵點(diǎn)，開方下藥，手到病除。

這些年來(lái)，徐衛(wèi)星沒在家好好過(guò)過(guò)年。每逢年關(guān)，涉工勞務(wù)糾紛就暴增，警務(wù)室就成了會(huì)計(jì)室?！拔覀兙托判炀伲谒@里發(fā)工資，我們放心?！苯ㄖ镜慕?jīng)理們說(shuō)?！拔覀兌夹判炀伲谒@里領(lǐng)工資，我們放心。”農(nóng)民工們也說(shuō)。

徐衛(wèi)星協(xié)調(diào)討來(lái)的工錢，常常在會(huì)議桌上堆成小山。最多的一次堆了1000余萬(wàn)元現(xiàn)金，他和同事、社區(qū)干部們喜笑顏開地逐一發(fā)給工人們。

2008年以來(lái)，他幫轄區(qū)建筑工地的農(nóng)民工討要的工資，加起來(lái)超過(guò)1億元。

實(shí)踐多了，徐衛(wèi)星還探索出“三式九招”工作法。即急緩適度、“控評(píng)信”到位（控制現(xiàn)場(chǎng)、果斷處置，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)預(yù)案，立威樹信、搶占先機(jī)），抑揚(yáng)相間、“查點(diǎn)架”貫通（查明起因、把脈癥結(jié)，點(diǎn)明責(zé)任、理性面對(duì)，架梯搭臺(tái)、感性烘托），剛?cè)岵?jì)、“法理情”融合（以法治人、彰顯公正，以理服人、維護(hù)公義，以情感人、構(gòu)筑和諧）。

有了這些招式，在征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)管理等糾紛調(diào)解中，他屢立戰(zhàn)功。

不做獨(dú)行俠，撬動(dòng)社會(huì)資源創(chuàng)平安

徐衛(wèi)星是個(gè)愛動(dòng)腦筋的人，忙碌工作之余，還不斷琢磨，打造升級(jí)版民生警務(wù)。

他為“空巢老人”設(shè)計(jì)的“一鍵通”，被新北區(qū)政府在全區(qū)推廣，已為3萬(wàn)余名老人提供了綜合服務(wù);他發(fā)起的“衣加衣”護(hù)蕾行動(dòng)，向貧困家庭子女捐贈(zèng)了500余件冬衣和萬(wàn)余件文體用品，募集善款35萬(wàn)余元;他運(yùn)用技術(shù)定位手段，自主研發(fā)了一種報(bào)警器，有效遏制了“空關(guān)戶”電線被盜割現(xiàn)象……

然而，新問題不斷出現(xiàn)：鄒村村民瞬間跨入城市生活，生活習(xí)慣、人際關(guān)系面臨巨大變化，心理亟需調(diào)整，多種矛盾滋生;轄區(qū)人口規(guī)模迅速膨脹，讓警務(wù)工作日益龐雜、繁重。

徐衛(wèi)星意識(shí)到，要管理好幾萬(wàn)人，必須撬動(dòng)社會(huì)資源，進(jìn)行團(tuán)隊(duì)化管理。

兩年內(nèi)，徐衛(wèi)星通過(guò)各種方式，動(dòng)員組織了400多名治安志愿者，組成多個(gè)團(tuán)隊(duì)，分工負(fù)責(zé)治安巡邏、防范宣傳、電話接聽等工作。

他還建立了共管共治的糾紛調(diào)解機(jī)制。發(fā)生矛盾時(shí)，邀請(qǐng)調(diào)解員、企業(yè)安保責(zé)任人、居民代表等，組成聯(lián)調(diào)小組，通過(guò)民間渠道化解問題，激發(fā)居民的主人翁意識(shí)和參與積極性。

加上“矛盾糾紛大家談”“社區(qū)治安攜手論”等做法，聯(lián)調(diào)平臺(tái)搭建以來(lái)，已調(diào)處糾紛820余起，成功率達(dá)99.4%。

圍繞治安維護(hù)工作，徐衛(wèi)星創(chuàng)新“E+3”大社區(qū)模式，組建了“紅袖標(biāo)”巡邏隊(duì)、“單元長(zhǎng)”夜巡組、工地防護(hù)隊(duì)。他自籌資金，設(shè)置中繼臺(tái)，將手持臺(tái)分發(fā)給輔警、物業(yè)公司、小區(qū)保安，指導(dǎo)大家重點(diǎn)巡防易發(fā)案處、偏僻死角，并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整巡防模式，形成點(diǎn)線面立體化防控格局。

為調(diào)動(dòng)群眾參與治安防范，徐衛(wèi)星創(chuàng)設(shè)了“群防群治獎(jiǎng)勵(lì)基金”。這種方法實(shí)行以來(lái)，警民聯(lián)手破獲刑事案件23起，刑事發(fā)案率同比下降4.7%。

宣傳方面，徐衛(wèi)星也動(dòng)了腦筋。他開發(fā)了“衛(wèi)星E站”網(wǎng)站，建起了專屬網(wǎng)頁(yè)、個(gè)人微博、“飛龍警民群”“警民愛心群”等。他還收集居民的手機(jī)號(hào)碼，先后發(fā)送“治安防范天氣預(yù)報(bào)”30余萬(wàn)條。

2012年至今，飛龍社區(qū)的盜竊電動(dòng)自行車、入室盜竊案件同比下降40%和33%;全國(guó)多地高發(fā)的通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙類案件，則里實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年“零發(fā)案”。

就這樣，徐衛(wèi)星挖掘社會(huì)資源，建立了警務(wù)室、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)和群眾“四方協(xié)作”的治安管理機(jī)制，以一帶眾，形成共創(chuàng)平安的良好格局。

（江蘇省常州市公安局? 供稿）

（編輯? 趙瑩 zhaoyingno.1@163.com）