職業(yè)院校技能型人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求擬合度實(shí)證研究——以四川省南充市為例

□王翠翠 杜 勇

一、問(wèn)題提出

（一）政策層面

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)[2005]35號(hào))中提出：“以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能專門人才?！薄皩?shí)施國(guó)家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，加快生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才的培養(yǎng)，特別是現(xiàn)代制造業(yè),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺的高素質(zhì)高技能專門人才的培養(yǎng)。各地區(qū)、各部門要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展需要，制訂地方和行業(yè)技能型人才培養(yǎng)規(guī)劃?！憋@而易見(jiàn)，無(wú)論是“高技能專門人才”還是 “地方和行業(yè)技能型人才”都是“技能型人才”。國(guó)家將培養(yǎng)“技能型人才”明文予以規(guī)定，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育和培養(yǎng)技能型人才的重視[1]。

（二）高技能型人才結(jié)構(gòu)性失衡

通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)整理得出，市場(chǎng)人才結(jié)構(gòu)方面失衡現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致專業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整。一方面，企業(yè)的用人需求從數(shù)量上總體有所減少，究其原因，主要是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣影響了企業(yè)效益，而企業(yè)為了追求利潤(rùn)，不得不縮減人員以節(jié)省開(kāi)支；另一方面，企業(yè)對(duì)人才質(zhì)量的要求有所提升，高技能型人才受到追捧，其原因主要在于我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，著重發(fā)展優(yōu)勢(shì)行業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)，單純依靠人力成本的低端制造模式逐步被轉(zhuǎn)移和淘汰。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也反映在人才需求的變化上，企業(yè)的用工需求已從單純的擴(kuò)大數(shù)量轉(zhuǎn)變到追求質(zhì)量。從供需雙方整體狀況看，職業(yè)院校學(xué)生的技能、經(jīng)驗(yàn)等條件與企業(yè)崗位需求的匹配度不高，以致人才供求不對(duì)接，產(chǎn)生供需結(jié)構(gòu)性失衡。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，技術(shù)技能型人才已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)直接貢獻(xiàn)科技力量的主要群體。但是我國(guó)職業(yè)教育形式并不樂(lè)觀，主要體現(xiàn)在職業(yè)院校培養(yǎng)的人才不能滿足企業(yè)需求，即目前所培養(yǎng)的技術(shù)技能型人才與企業(yè)所需要的人才不匹配。

二、研究過(guò)程

（一）構(gòu)建技能人才與市場(chǎng)需求擬合度多維指標(biāo)體系

通過(guò)與企業(yè)資深專家與學(xué)校教師進(jìn)行訪談，構(gòu)建了技能型人才與市場(chǎng)需求擬合度指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。

（二）問(wèn)卷調(diào)研

對(duì)當(dāng)前企業(yè)人才需求的層次、技術(shù)類別、人才培養(yǎng)質(zhì)量及人才結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)擬合度狀況進(jìn)行調(diào)查。在問(wèn)卷設(shè)計(jì)時(shí)，參考擬合度指標(biāo)體系，每一個(gè)二級(jí)指標(biāo)都劃分為很好、較好、一般、較差四個(gè)等級(jí)，并給予 4、3、2、1 分賦值。

表1 技能人才與市場(chǎng)需求擬合度多維指標(biāo)體系表

本研究通過(guò)電子郵件和實(shí)地發(fā)放兩種方式發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，共發(fā)放問(wèn)卷200份，回收有效問(wèn)卷186份，有效率為93%，調(diào)查企業(yè)中既有知名企業(yè)，也有處于發(fā)展上升期的中小型企業(yè)，涉及范圍較廣，確保數(shù)據(jù)的全面性和有效性。

（三）技能人才與市場(chǎng)需求擬合狀況

1.技能人才培養(yǎng)速度與需求速度的擬合狀況。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高技能人才的需求量之間存在正相關(guān)。就目前而言，各項(xiàng)數(shù)據(jù)反映：南充市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于經(jīng)濟(jì)化中期，并未到達(dá)后工業(yè)化階段，這表明南充市制造業(yè)發(fā)展需要大量技能型人才[2]。在此前提下，研究人員以該地區(qū)高職畢業(yè)生數(shù)與GDP增長(zhǎng)率分別代替技能人才培養(yǎng)速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，對(duì)南充市技能人才供應(yīng)與市場(chǎng)需求的擬合度進(jìn)行研究。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，南充地區(qū)自2010年到2013年四年間職業(yè)教育學(xué)校在校生人數(shù)由9.42萬(wàn)到達(dá)11.32萬(wàn)，增加近2萬(wàn)人，畢業(yè)生增長(zhǎng)率達(dá)38%，遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的10.23%。雖然畢業(yè)生的增長(zhǎng)率及增長(zhǎng)量很大，但是并未影響到學(xué)生畢業(yè)，相反，職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)率連年增長(zhǎng)，平均就業(yè)率達(dá)92%。這充分體現(xiàn)出南充市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在技能型人才需求方面還存在很大缺口，仍需要大量技能人才（見(jiàn)表 2）。

表2 經(jīng)濟(jì)與高職教育發(fā)展速度分析表

另外，職業(yè)院校畢業(yè)生增長(zhǎng)曲線與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曲線并不吻合，畢業(yè)生的增長(zhǎng)率基本上在38%左右，而最近幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率卻在10%上下。研究結(jié)果顯示，南充市的職業(yè)教育發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，這也體現(xiàn)出企業(yè)技能人才短缺的現(xiàn)實(shí)困境，因此該態(tài)勢(shì)還要保持一段時(shí)間，以填補(bǔ)過(guò)去的缺口，然后逐步回落，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持協(xié)調(diào)。

2.技能人才培養(yǎng)質(zhì)量與企業(yè)需求擬合狀況。通過(guò)表2可見(jiàn)，南充市在擴(kuò)大招生規(guī)模的同時(shí)，對(duì)高職學(xué)生人才培養(yǎng)質(zhì)量也是“并駕齊驅(qū)”，使該地區(qū)畢業(yè)生人數(shù)與就業(yè)率同步增長(zhǎng)。高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量?jī)?nèi)容比較廣泛，具體包括學(xué)生職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)、崗位技能、工作態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力、團(tuán)隊(duì)精神、創(chuàng)新能力等。研究人員就以上能力與與南充市40多家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪談，總體而言，企業(yè)對(duì)高職畢業(yè)生滿意率達(dá)61%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中職畢業(yè)生。在這些能力中，對(duì)高職生最滿意的是學(xué)生的職業(yè)道德、團(tuán)隊(duì)精神、工作態(tài)度與綜合素質(zhì)，對(duì)中職生最滿意的是工作態(tài)度、職業(yè)道德與崗位技能?？梢?jiàn)，無(wú)論是高職還是中職，學(xué)生的職業(yè)道德、工作態(tài)度等都受到企業(yè)的高度認(rèn)可，這也肯定了我們職業(yè)院校在這些方面的努力。相反，企業(yè)最高職生最不滿意的就是學(xué)生的創(chuàng)新能力。這也能夠引起職業(yè)院校的重視，雖然職業(yè)院校的任務(wù)是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的技術(shù)技能型人才，但是一線工作崗位仍需要?jiǎng)?chuàng)新能力的支撐[3]。培養(yǎng)過(guò)程中，同樣不能忽視創(chuàng)新能力的訓(xùn)練與培養(yǎng)。這也不能完全歸咎于職業(yè)院校，其根源由來(lái)已久，主要與我國(guó)教育體制、教學(xué)方法有關(guān)。不管是在普通院校還是在職業(yè)院校，教學(xué)的方法永遠(yuǎn)都是教師講、學(xué)生聽(tīng)，所學(xué)的知識(shí)基本都是老師“講”出來(lái)，而不是學(xué)生通過(guò)探索得來(lái)的。這在很大程度上抑制了學(xué)生探索精神與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

3.技能人才專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擬合狀況。第一，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本相吻合，但是第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)仍需擴(kuò)大招生。2006年，南充地區(qū)職業(yè)院校共設(shè)有202個(gè)專業(yè)，500多專業(yè)方向，對(duì)應(yīng)于一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例是1.49:22.77:75.49，一二三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)比例為0.3:17.99:81.71.據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，南充市職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 技能型人才專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擬合圖

總體來(lái)看，宏觀上該地區(qū)高職院校專業(yè)機(jī)構(gòu)與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本吻合，但存在局部不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。從圖上可看出，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與從業(yè)人員數(shù)量均處于上揚(yáng)趨勢(shì)，而與第二專業(yè)相匹配專業(yè)的招生人數(shù)處于下降趨勢(shì)。另外，與第三產(chǎn)業(yè)相匹配的專業(yè)數(shù)量與招生數(shù)量均高出該產(chǎn)業(yè)的比例與從業(yè)人員比例。由此可見(jiàn)，南充地區(qū)應(yīng)該增加第二產(chǎn)業(yè)所面向?qū)I(yè)的招生人數(shù)，減少第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)及招生人數(shù)，使專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)。

其次，調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，南充地區(qū)制造類專業(yè)需增加，相應(yīng)的各專業(yè)招生人數(shù)也要增加，并調(diào)整優(yōu)化各專業(yè)的招生比例。

三、應(yīng)對(duì)機(jī)制

（一）結(jié)構(gòu)優(yōu)化

1.針對(duì)南充技能型人才比例結(jié)構(gòu)不合理、高級(jí)技能型人才短缺，筆者認(rèn)為可采取以下措施：(1)對(duì)職業(yè)學(xué)校,必須規(guī)范專業(yè)設(shè)置，從學(xué)生實(shí)際發(fā)展需要和市場(chǎng)需要設(shè)置專業(yè)。職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)技能實(shí)訓(xùn)操作，沒(méi)有實(shí)訓(xùn)室的學(xué)校抓緊建立實(shí)訓(xùn)室，有實(shí)訓(xùn)室的學(xué)校要充分利用起來(lái)，學(xué)校要有一支“雙師型”的師資隊(duì)伍，這是保證培養(yǎng)高級(jí)技能型人才的前提條件[4]。(2)對(duì)企業(yè)：南充各企業(yè)公司應(yīng)積極響應(yīng)校企合作，為職業(yè)學(xué)校提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和實(shí)習(xí)基地。為前來(lái)實(shí)習(xí)的學(xué)生提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)，使學(xué)生得到鍛煉，成為真正的技能型人才。(3)對(duì)政府：擴(kuò)大中職升高職的比例，給高職更多的生源。對(duì)高職技能型人才的培養(yǎng)給予財(cái)政上和政策上的強(qiáng)力支持。建構(gòu)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金投入，使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為低級(jí)技工、技師和普通工進(jìn)行技能升級(jí)培訓(xùn)。

2.針對(duì)南充技能型人才年齡結(jié)構(gòu)不合理、青年高技能人才短缺，筆者認(rèn)為可以采取以下一些措施：(1)加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)的作用。目前，南充技能型人才的實(shí)際數(shù)量比較大，但年輕且優(yōu)秀的高級(jí)技能型人才不多。應(yīng)該發(fā)揮各職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)低級(jí)技工、技師等進(jìn)行再培訓(xùn)，提高他們的技能水平。政府要加大對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支持力度，以確保其培訓(xùn)質(zhì)量。(2)完善職業(yè)資格證書(shū)的認(rèn)證制度，促進(jìn)更多青年技能型人才的出現(xiàn)。南充職業(yè)資格證書(shū)的認(rèn)證制度不夠完善，“證出多門”、“技能與證書(shū)不符合”、“證書(shū)限制了技能”等情況普遍存在。職業(yè)資格證書(shū)的不統(tǒng)一，致使技能型人才水平參差不齊；青年技能型人才很難獲得高級(jí)技能型人才的認(rèn)證。南充應(yīng)建立完善的職業(yè)資格認(rèn)證制度，促進(jìn)技能型人才的健康成長(zhǎng)[5]。(3)健全激勵(lì)機(jī)制，提高高級(jí)技能人才的待遇，吸引全國(guó)各地的優(yōu)秀年輕高級(jí)技能人才進(jìn)入南充。南充市委市政府要在政策上給予優(yōu)惠，吸引更多的青年技能型人才不斷提高自身技能，成為年輕的高級(jí)技能型人才。南充市各企業(yè)公司在引進(jìn)高級(jí)技能人才時(shí)，要有優(yōu)惠待遇。

（二）質(zhì)量提高

調(diào)查顯示，技能型人才的短缺，不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，更表現(xiàn)在質(zhì)量上。問(wèn)卷調(diào)查顯示，南充一些公司對(duì)于職業(yè)學(xué)校剛畢業(yè)的學(xué)生并不滿意。他們認(rèn)為，這些畢業(yè)生技能不夠過(guò)硬，經(jīng)驗(yàn)又不足，與“技能型人才”名不副實(shí)。一些企業(yè)不愿意招聘這些學(xué)生的原因，主要也是由于他們只會(huì)簡(jiǎn)單操作，不具備崗位需要的專業(yè)能力。這反映出目前職業(yè)學(xué)校教育的弊端，需要進(jìn)行改革。

1.學(xué)校方面。需要從辦學(xué)理念，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，師資隊(duì)伍和專業(yè)課程設(shè)置四個(gè)方面努力。(1)辦學(xué)理念。筆者參觀過(guò)的南充市旅游商貿(mào)學(xué)校，是南充市教育局直屬國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，其培養(yǎng)出的畢業(yè)生，深受社會(huì)的歡迎，就業(yè)率多年來(lái)一直保持在90%以上。這樣的成績(jī)與該校“以生為本，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)理念是分不開(kāi)的，有了正確的辦學(xué)理念，學(xué)校才能培養(yǎng)出符合社會(huì)需要的技能型人才，南充的其他職業(yè)學(xué)校，應(yīng)以旅游商貿(mào)學(xué)校為范創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)辦學(xué)理念。(2)師資隊(duì)伍建設(shè)。深圳寶安區(qū)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校寶安職業(yè)技術(shù)學(xué)校所推行的 “校級(jí)二部管理模式”是一種成功的管理模式，由上及下的分部管理，形成一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，有力地保證了其教學(xué)質(zhì)量!培養(yǎng)的學(xué)生深受社會(huì)的歡迎，供不應(yīng)求。南充各職業(yè)院校要向先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)秀同類院校學(xué)習(xí)，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，教師素質(zhì)修養(yǎng)，定期對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)定教師必須持有“雙證”等。

2.社會(huì)方面。這里主要包括企業(yè)、用人單位、家長(zhǎng)等。積極倡導(dǎo)南充市企業(yè)與職業(yè)院校開(kāi)展合作辦學(xué)，實(shí)施校企合作，促進(jìn)雙方共同發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)公司出資辦學(xué)，為職業(yè)教育的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量，加大宣傳力度，改變傳統(tǒng)觀念，爭(zhēng)取廣大家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同，營(yíng)造出一種全社會(huì)重視職業(yè)教育的良好氛圍，使職業(yè)教育得到全社會(huì)的共同參與和支持[6]。

3.政府方面。在加強(qiáng)南充技能型人才培養(yǎng)方面要發(fā)揮政府的積極作用。(1)增加資金投入。政府要對(duì)職業(yè)教育給予更大力度的支持，南充市委市政府要重視職業(yè)教育的發(fā)展，增加對(duì)職業(yè)教育的投入，爭(zhēng)取對(duì)職業(yè)教育和普通教育一視同仁，不再存在偏見(jiàn)。除了支持一些示范性職業(yè)院校，南充市委市政府還要關(guān)心其他職業(yè)院校，對(duì)條件落后的學(xué)校給予一定的扶持和關(guān)心，促進(jìn)其發(fā)展。(2)花大力氣加強(qiáng)培訓(xùn)。南充市委市政府應(yīng)提供多種職業(yè)培訓(xùn)，建立免費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為社會(huì)輸送名副其實(shí)的技能型人才，南充市領(lǐng)導(dǎo)可以從兩個(gè)方面著手：一是開(kāi)展職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)工程，二是加強(qiáng)職業(yè)教育基地建設(shè)。(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、校際職業(yè)教育發(fā)展政府的主要功能即是統(tǒng)籌規(guī)劃，在職業(yè)教育層面，更應(yīng)該發(fā)揮“強(qiáng)有力的一只手”的作用。首先，打破以往職業(yè)教育城鄉(xiāng)分割局面，集中精力辦好若干所龍頭示范性職業(yè)院校，帶動(dòng)條件落后學(xué)校向前發(fā)展。其次，加強(qiáng)南充市各職業(yè)院校與其他省，市職業(yè)院校聯(lián)系、觀摩學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、不斷進(jìn)步、創(chuàng)新發(fā)展。各職業(yè)院校辦好了，技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量自然就迎刃而解了。

[1]唐蘇遠(yuǎn).談?wù)劶寄苄腿瞬诺呐囵B(yǎng)[J].教育導(dǎo)論，2009(1)：62-63.

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