拒絕危險(xiǎn)駕駛 安全文明出行 違法占用應(yīng)急車道最無(wú)公德意識(shí)的駕駛行為

拒絕危險(xiǎn)駕駛 安全文明出行 違法占用應(yīng)急車道最無(wú)公德意識(shí)的駕駛行為

案例

2015年1月29日，成都繞城高速一輛銳志轎車斜穿兩條車道后從應(yīng)急車道超車。一輛載有孕婦的轎車因孕婦有妊娠反應(yīng)，剛好停在應(yīng)急車道，被駛來(lái)的轎車撞個(gè)正著。碰撞中，駛來(lái)的轎車又頂翻了左側(cè)平行的貨車，一車電腦椅飛落在高速路面上。

2015年4月4日，沈海高速南安水頭段發(fā)生10車追尾事故。泉州高速交警稱，事發(fā)后不少車輛違法占用應(yīng)急車道，導(dǎo)致救援車、路政處置車無(wú)法快速趕往現(xiàn)場(chǎng)處置，造成長(zhǎng)時(shí)間交通擁堵。

2015年4月4日，蘇州繞城高速天池山段，一輛載有51人的吳江客運(yùn)大巴車因避讓施工路段失控，沖過(guò)路面軟隔離，撞上對(duì)向紅色轎車。交巡警稱應(yīng)急車道的擁堵延緩了消防、救護(hù)車輛的到達(dá)，致轎車內(nèi)兩名女性死亡。

危害

一、交通擁堵時(shí)間延長(zhǎng)

一旦發(fā)生交通事故，如果心急的司機(jī)都借走應(yīng)急車道，造成應(yīng)急車道擁堵，接處警的警車就無(wú)法及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)處理事故，清障車也無(wú)法趕往現(xiàn)場(chǎng)清障，會(huì)造成更嚴(yán)重的交通擁堵。

二、延緩救援致人死亡

一旦交通事故造成人員受傷、被困或引起火災(zāi)、爆炸時(shí)，如果應(yīng)急車道被占用，救護(hù)車、消防車無(wú)法在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)救援，則會(huì)釀成更嚴(yán)重的慘劇。

三、極易引發(fā)交通事故

法律規(guī)定，車輛在高速公路上正常行駛時(shí)，最低時(shí)速不得低于六十公里，所以非緊急情況下在高速公路應(yīng)急車道上停車，是違反法律規(guī)定且危害公共安全的行為。高速公路作為特殊的通行道路，為全封閉構(gòu)造，車輛行駛速度相對(duì)來(lái)說(shuō)普遍較高，在應(yīng)急車道停車，特別是夜間在應(yīng)急車道停車是最危險(xiǎn)的，高速公路沒(méi)有路燈設(shè)施且車輛行駛速度過(guò)快，夜間通行高速公路，駕駛?cè)藛T主要是靠護(hù)欄上的反光標(biāo)示和車燈來(lái)判斷路況，因?yàn)檐囁俦容^快，且高速公路為弧形道路，所以當(dāng)后來(lái)車輛看到前車在應(yīng)急車道停車，而采取緊急制動(dòng)時(shí)，極易因制動(dòng)距離太短而引發(fā)追尾事故，造成人員傷亡。

處罰

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第八十二條第四項(xiàng)規(guī)定：機(jī)動(dòng)車在高速公路上行駛，不得有下列行為：非緊急情況時(shí)在應(yīng)急車道行駛或者停車。

非緊急情況下在高速公路應(yīng)急車道上行駛的根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者20元以上200元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。

2015年國(guó)慶期間，公安部發(fā)出通知明確，對(duì)于非法占用高速公路應(yīng)急車道無(wú)論是被現(xiàn)場(chǎng)查獲的還是被電子監(jiān)控設(shè)備抓拍的，從嚴(yán)處200元罰款，記6分，其中駕駛營(yíng)運(yùn)客車在應(yīng)急車道違法停車的，記12分。

點(diǎn)評(píng)：應(yīng)急車道如何使用

高速公路應(yīng)急通道僅供應(yīng)急車輛使用，包括警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等在執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，可以在應(yīng)急車道內(nèi)行駛，其他車輛在非緊急狀況下禁止在應(yīng)急車道上停車或行駛。

至于什么才算是緊急情況，正確的解讀是：車輪爆胎、車輛制動(dòng)失靈或轉(zhuǎn)向失控、行車遭遇事故或發(fā)生火災(zāi)、爆炸等意外情況；在這些情況下才能夠在應(yīng)急車道緊急停車，除此之外其它情況是不允許在高速公路應(yīng)急車道停車的。

防范：在應(yīng)急車道臨時(shí)停車應(yīng)該怎么做

如果發(fā)生了緊急情況需要在高速應(yīng)急車道上臨時(shí)停車，一定要確保車輛必須停在應(yīng)急車道白線內(nèi)，并且車輛最好盡可能地靠近高速護(hù)欄、遠(yuǎn)離行車道。同時(shí)開啟雙閃燈，并在車輛后方150米處放置三角警示牌，能見度低或者夜晚還需要將放置三角警示牌的距離適當(dāng)提升到200米以上。

鏈接：

國(guó)外是如何管理應(yīng)急車道的

英國(guó)：緊急情況劃分明確

英國(guó)最左側(cè)的車道為硬路肩，相當(dāng)于我們的應(yīng)急車道，有如下特點(diǎn)：1.提供車輛在緊急情況下停車，以及警車執(zhí)法或者供特種車輛應(yīng)急救援時(shí)使用。2.緊急情況是指，車輛發(fā)生故障或者事故，除了在硬路肩停車外沒(méi)有其他選擇。緊急情況不包括上廁所、使用移動(dòng)電話、查看路線、進(jìn)食等等。3.停車后，車上所有人員和動(dòng)物都應(yīng)從左側(cè)門離開車輛，并盡量遠(yuǎn)離車道和硬路肩。4.硬路肩禁止自行維修車輛。5.警方可以隨時(shí)命令車輛在硬路肩停車。6.硬路肩不是高速公路建設(shè)的硬性標(biāo)準(zhǔn)，部分高速公路沒(méi)有。

澳大利亞：自行車可以行駛

澳大利亞建設(shè)有緊急停車道，功能與應(yīng)急車道類似。特點(diǎn)如下：1.緊急停車道可供車輛在緊急情況下停車或者行駛，以及工警車執(zhí)法或特種車輛應(yīng)急救援使用。2.緊急情況是指為了有發(fā)生碰撞的危險(xiǎn)、駕駛?cè)嘶蛘叱丝桶l(fā)生危險(xiǎn)、車輛故障或者其他影響安全的情況。3.法律要求高速公路必須建設(shè)緊急停車道。4.如果交通信號(hào)未禁止，自行車可以在緊急停車道行駛。

日本：硬路肩分四種 功能不同

日本高速公路硬路肩寬度有四種，分別為1.25米、1.75米、2.5米和3米，前兩種被稱為部分停車硬路肩，后兩種被稱為完全停車硬路肩。特點(diǎn)如下：1.路肩可供車輛在緊急情況下停車，以及供緊急車輛應(yīng)急救援使用。2.由于道路毀壞、發(fā)生交通事故或其他原因，可能會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)，造成交通混亂時(shí)，警察有權(quán)命令處于該現(xiàn)場(chǎng)的車輛在路肩通行。3.嚴(yán)禁在路肩修車。

毒駕易導(dǎo)致惡性交通事故

案例

2014年6月27日晚，來(lái)自浙江省臨海市杜橋鎮(zhèn)的項(xiàng)某駕駛浙J013XX號(hào)小型轎車，同車坐著兩個(gè)朋友一起從上盤鎮(zhèn)駛往杜橋鎮(zhèn)，行駛至杜橋鎮(zhèn)鼎紅KTV門口前路段時(shí)，與一行人相撞，造成行人受傷。事發(fā)后項(xiàng)某因?yàn)槲硕酒泛ε卤惶幚矶鴹壾囂与x現(xiàn)場(chǎng)，后于次日早上投案。到案后，民警將其帶到杜橋派出所進(jìn)行冰毒試劑檢測(cè)，其結(jié)果呈陽(yáng)性，項(xiàng)某的行為已構(gòu)成吸食毒品的違法行為，被公安機(jī)關(guān)執(zhí)行行政拘留15日。

2015年12月1日，煙臺(tái)蓬萊交警大隊(duì)四中隊(duì)民警酒駕巡查中，檢查到一輛小型面包車時(shí)，駕駛員非但沒(méi)有靠邊停車，反而加大油門沖了出去。民警立即用手臺(tái)聯(lián)系前方設(shè)伏民警，最終將車攔截下來(lái)。民警要求男司機(jī)出示駕駛證時(shí)，見男子神色慌張，且說(shuō)話支支吾吾、眼神散漫游離，有毒駕嫌疑，便對(duì)其進(jìn)行了尿液檢測(cè)。結(jié)果呈陽(yáng)性，系“毒駕”。經(jīng)查詢，男子名叫朱某某，今年僅16周歲，無(wú)證毒駕，目前該案件已移交轄區(qū)派出所做進(jìn)一步調(diào)查處理。

危害

司機(jī)在吸毒后，所產(chǎn)生的精神極端亢奮甚至妄想、幻覺(jué)等癥狀，會(huì)導(dǎo)致駕駛?cè)嗣撾x現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景，判斷力低下甚至完全喪失判斷。近年來(lái)，吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車引發(fā)的交通事故不斷增多，特別是導(dǎo)致多人傷亡的惡性交通事故時(shí)有發(fā)生。英國(guó)一項(xiàng)研究表明，酒后駕車比正常反應(yīng)時(shí)間慢12%，“毒駕”則比正常反應(yīng)時(shí)間慢21%，吸毒后人往往會(huì)出現(xiàn)幻象，駕駛能力嚴(yán)重削弱，為惡性交通事故的發(fā)生埋下隱患，毒駕作為危險(xiǎn)駕駛罪危及到人們的安全。

處罰

根據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)與使用規(guī)定》，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)吮徊楂@有吸食、注射毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車的行為，正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)措施或者長(zhǎng)期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的，交管部門應(yīng)當(dāng)注銷其機(jī)動(dòng)車駕駛證。因“毒駕”被注銷駕駛證的駕駛?cè)?，無(wú)法通過(guò)參加道路交通安全法規(guī)和相關(guān)知識(shí)考試合格后恢復(fù)駕駛資格，需要重新申請(qǐng)駕駛證。

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十二條規(guī)定：有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（一）非法持有鴉片不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的；

（二）向他人提供毒品的；

（三）吸食、注射毒品的；

（四）脅迫、欺騙醫(yī)務(wù)人員開具麻醉藥品、精神藥品的。

點(diǎn)評(píng)：用刑罰體現(xiàn)對(duì)毒駕的“零容忍”

血淋淋的事實(shí)告訴我們，唯有加強(qiáng)毒駕管控和查處工作、大力推進(jìn)毒駕入刑，方能筑起牢固的堤壩，抵御來(lái)勢(shì)洶洶的毒駕狂潮，需要源頭管控、路面查處、事故必查，乃至加強(qiáng)禁毒工作等多管齊下才能有所成效。

除此之外，法學(xué)專家認(rèn)為，加大毒駕處罰力度，推進(jìn)毒駕入刑尤為重要。2011年，醉駕以“危險(xiǎn)駕駛罪”納入刑法并付諸實(shí)施。醉駕入刑后，酒駕、醉駕的發(fā)生率和事故率都大幅度下降。然而，危害遠(yuǎn)甚于醉駕的毒駕目前卻僅為違法行為，毒駕入刑迫在眉睫。毒駕在刑法中的空白不僅會(huì)助長(zhǎng)吸毒駕駛?cè)藛T的僥幸心理，還會(huì)打擊執(zhí)法人員的執(zhí)法信心和積極性。相反，毒駕入刑不僅能夠?qū)撛诘奈抉{駛?cè)藛T產(chǎn)生震懾作用，增強(qiáng)執(zhí)法人員的執(zhí)法信心和積極性，還能為建立制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的毒駕防控模式提供有力的法律支持。毒駕入刑，體現(xiàn)的是對(duì)毒駕“零容忍”的堅(jiān)決打擊態(tài)度，是實(shí)現(xiàn)安全文明出行的必然要求。

毒駕入刑并非一蹴而就。公安部交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地基層執(zhí)法單位需要在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，從而建立起完善、規(guī)范的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，積極探索各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法模式，為實(shí)現(xiàn)毒駕入刑做好相關(guān)的鋪墊與準(zhǔn)備工作。

防范：源頭管理與嚴(yán)格執(zhí)法并重

公交、出租、物流、客貨運(yùn)等運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體要加大對(duì)駕駛員的宣傳教育，營(yíng)造共同抵制毒駕的社會(huì)氛圍。在錄用和日常管理的過(guò)程中，對(duì)駕駛員進(jìn)行定期或不定期的吸毒篩查，提高準(zhǔn)入門檻，清除害群之馬。禁毒部門與交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)合作、共享信息。一方面，從源頭上加強(qiáng)對(duì)吸毒販毒等相關(guān)違法犯罪行為的打擊力度，讓隱性吸毒人員無(wú)處遁形。另一方面，從駕駛證申領(lǐng)、年檢年審、路面檢測(cè)查處等環(huán)節(jié)加強(qiáng)毒駕執(zhí)法的強(qiáng)度。

鏈接：

歐盟：嚴(yán)查重判防“毒駕”

目前，歐洲大部分國(guó)家都已制定法律懲治吸毒駕車行為。法國(guó)法律規(guī)定，吸食大麻等毒品后駕車者一經(jīng)查獲，即將被判處兩年監(jiān)禁并處以4500歐元的罰款。如果是酒駕或毒駕導(dǎo)致過(guò)失殺人，則會(huì)被判處7年監(jiān)禁和10萬(wàn)歐元罰款。在德國(guó)，對(duì)吸毒駕車的最高刑罰為1年監(jiān)禁，罰款最高達(dá)5000歐元并吊銷駕駛執(zhí)照。只要在汽車煙灰缸內(nèi)發(fā)現(xiàn)有大麻的痕跡，就可以吊銷駕車人的執(zhí)照。在西班牙，《刑法》規(guī)定吸毒駕車者將被處以入獄8至12周的刑罰。

開車玩手機(jī)最不尊重生命的危險(xiǎn)駕駛行為

案例

2014年9月5日8時(shí)21分07秒，高某駕駛客車行至江蘇鎮(zhèn)江句容市郭莊鎮(zhèn)的一處十字路口時(shí)，客車與騎自行車的楊某發(fā)生碰撞，后者經(jīng)搶救無(wú)效死亡。交警調(diào)取客車行車記錄儀發(fā)現(xiàn)，約7分鐘時(shí)間內(nèi)，高某4次掏手機(jī)，低頭看了39次，甚至幾次將手機(jī)橫過(guò)來(lái)雙手握著，并用手指操作屏幕；2月26日晚，江西省共青城市民向女士獨(dú)自開車回家，發(fā)現(xiàn)微信群里有不少同學(xué)正在發(fā)紅包，便一只手扶著方向盤，另一只手搶起了微信紅包，結(jié)果造成三車相撞。

2015年3月23日，陳某駕駛車輛在途經(jīng)樂(lè)清樂(lè)成街道樂(lè)白公路潘家垟村附近路段時(shí)，因手機(jī)收到短信，他在拿手機(jī)的過(guò)程中，手機(jī)掉在了座位底下，他在彎身去撿時(shí)，不慎引發(fā)了事故，導(dǎo)致他五根肋骨斷裂。

危害

一、妨礙駕駛

駕駛員開車打手機(jī)時(shí)單手把握方向，對(duì)駕駛車輛形成較大妨礙，對(duì)車速控制、車距把握、駕駛員視線都有影響，很容易引發(fā)交通事故。

二、分散精力

開車打電話時(shí)，駕駛員精力分散，妨礙司機(jī)對(duì)路面情況和周邊環(huán)境的觀察，一旦遇到緊急或突發(fā)情況，將會(huì)大大降低駕駛?cè)说膽?yīng)變能力和反應(yīng)時(shí)間，極易造成交通事故。英國(guó)一家交通研究所最近公布的測(cè)試結(jié)果表明，開車時(shí)使用手機(jī)，大腦的反應(yīng)速度比酒后駕車時(shí)慢30%，年輕人駕駛車輛接打手機(jī)相當(dāng)于70歲老人駕駛車輛，開車打手機(jī)發(fā)生車禍的風(fēng)險(xiǎn)比正常駕駛時(shí)高4倍以上，有70%的致命事故是司機(jī)注意力不集中造成的。還有研究表明，開車打手機(jī)導(dǎo)致司機(jī)注意力下降20%，如果通話內(nèi)容重要，注意力甚至下降37%。同時(shí)，撥打手機(jī)的駕駛員行車速度比正常狀態(tài)慢9%，剎車的反應(yīng)速度也要慢19%。

三、視野狹窄

開車時(shí)打手機(jī)會(huì)使司機(jī)的視野變得狹窄，降低外圍視覺(jué)的感知能力。在一項(xiàng)相關(guān)測(cè)試中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)專心開車的駕駛員比一個(gè)分心打電話的駕駛員所記取的信息多50%，形成“不注意視盲現(xiàn)象”。打手機(jī)的司機(jī)更可能錯(cuò)過(guò)交通信號(hào)，經(jīng)?？床坏焦鏅诤推渌麡?biāo)志。

四、堵塞交通

開車打手機(jī)會(huì)因分散注意力，導(dǎo)致車速降低，影響了其他車輛的通行率，引起交通擁堵。據(jù)測(cè)試，遇到中度或高度擁堵路況，司機(jī)通話時(shí)變道次數(shù)會(huì)降低20%，駕駛速度也會(huì)降低，在非常擁堵路段，打手機(jī)的司機(jī)比正常行駛要多用3%的時(shí)間，在中等流量路段，打手機(jī)的司機(jī)需要多花2%的時(shí)間。

處罰

我國(guó)《道路交通安全法實(shí)施條例》第六十二條規(guī)定：駕駛機(jī)動(dòng)車不得有撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為；對(duì)違反上述規(guī)定的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)將給予駕駛?cè)司婊蛴?分并處以20元以上200元以下的罰款。

點(diǎn)評(píng)：懲處存在難題

2015年以來(lái)，共查處“分心駕駛”違法行為40.3萬(wàn)起，與去年同期相比上升11.1%。另有調(diào)查顯示，68%的司機(jī)有過(guò)開車打電話的行為。目前來(lái)看，對(duì)開車玩手機(jī)的法律懲罰存在難題：其一，不夠嚴(yán)厲，起不到震懾作用。其二，不夠明確，并不能包含玩手機(jī)的所有“內(nèi)容”。目前，道路交通安全法律法規(guī)對(duì)利用手機(jī)刷微博、搶紅包等具體行為沒(méi)有明確規(guī)范；其三，面臨執(zhí)法難。雖然目前電子眼、行車記錄儀等監(jiān)控技術(shù)，能夠固定違法證據(jù)，但是它還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，特別是在農(nóng)村地區(qū)。有的駕駛員被發(fā)現(xiàn)后不承認(rèn)玩手機(jī)，謊稱是在使用手機(jī)導(dǎo)航。對(duì)于開車玩手機(jī)，曾有多位全國(guó)人大代表建議，將其納入危險(xiǎn)駕駛罪，因?yàn)樵诰岂{、毒駕之外，“盲駕”更具危害性。這個(gè)建議也是值得有關(guān)部門認(rèn)真考慮的。

治理開車玩手機(jī)，一方面需要加大宣傳力度，強(qiáng)化駕駛員的安全駕駛意識(shí)，培養(yǎng)文明駕駛習(xí)慣，盡快摒棄“開車玩手機(jī)”的交通陋習(xí)；另一方面則需要完善法律法規(guī)，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度。唯有如此，才有望摒棄開車玩手機(jī)的“陋習(xí)”。

鏈接：

國(guó)外對(duì)開車玩手機(jī)的處罰

目前，世界上已有約50個(gè)國(guó)家和地區(qū)明令禁止司機(jī)在開車過(guò)程中打電話，有的國(guó)家對(duì)此處罰十分嚴(yán)厲。比如英國(guó)，如果司機(jī)開車時(shí)打手機(jī)，可能面臨“危險(xiǎn)駕駛”起訴，最高可判入獄兩年。在韓國(guó)，甚至所有電視劇播出駕駛員行駛中接打電話時(shí)都必須使用藍(lán)牙耳機(jī)，決不能出現(xiàn)直接拿手機(jī)通話的畫面。在日本，即使手里拿著手機(jī)也會(huì)被罰。

而在亞洲交通法規(guī)同樣嚴(yán)格的日本，從2004 年11月1日起實(shí)行了新的道路交通管理法，其中規(guī)定嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車駕駛員開車時(shí)使用手機(jī)，違者將被罰款和罰分。即使手里拿著手機(jī)，也將被視為使用手機(jī)，同樣要被罰款。