在新常態(tài)下基層文化活動發(fā)揮職能性作用的對策探討

王文亞

摘 要：隨著人們物質(zhì)生活的日益提高，群眾的精神文化需求也越來越豐富，特別是在新常態(tài)下，基層文化活動以本地的民俗文化、主題文化、歷史文化、廣場文化等特色文化為契合點，通過各種渠道發(fā)揮其職能的作用，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：駐馬店文化 基層文化活動 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）07-170-02

黨的十八大報告指明了扎實推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)的“一條主線”、“一條道路”、“一個階段”、“一個關(guān)鍵”、“三項原則”、“四項任務(wù)”。群眾文化活動的主題決定了必須將傳導(dǎo)正確的人生和高雅的藝術(shù)享受緊密結(jié)合起來；找準(zhǔn)群眾文化的獨特視角，是群眾文化活動能否成功的關(guān)鍵點。新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，河南省新蔡縣以文化館為龍頭積極順應(yīng)新時期群眾文化發(fā)展的大趨勢，在群眾文化輔導(dǎo)方面，始終堅持“立足陣地，面向群眾，圍繞中心，服務(wù)大局”的工作總思路，“走進(jìn)基層、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)學(xué)?！?，以貼近群眾、貼近生活、貼近現(xiàn)實，以公共文化服務(wù)體系建設(shè)為重點，以組織輔導(dǎo)、創(chuàng)作文藝精品，開展多層次、多形式的基層文化活動。同時還做好“以點帶面”進(jìn)行交流與輔導(dǎo)，從而推動新蔡基層文化活動向前發(fā)展，充分體現(xiàn)了文化館在提高全民族的素質(zhì)和精神文明建設(shè)中其他部門無法替代的作用?？h文化館的主要對象在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以豐富多彩的文化活動來滿足日益增長的精神生活需求。因此，做好群眾文化工作，尤其是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動非常重要。

新蔡縣位于河南省東南部，地處淮河流域，豫皖兩省三市五縣接合部。新蔡縣歷史悠久，上古時期就有人類繁衍生息，堯舜時期伯夷輔佐大禹治水有功，封于此地為呂侯國，在此地建立呂侯國。春秋時期（公元前529年），蔡平侯為依附楚國，遷國都至此，始稱新蔡，至今已有2540多年歷史。

總面積1453平方公里，總?cè)丝?10萬。縣城建成區(qū)面積18.35平方公里，人口18.76萬。新蔡縣承東啟西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢日趨明顯，已成為承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”。新蔡縣明晰了地區(qū)性副中心城市的定位，明確了豫皖兩省邊界新興工業(yè)城的發(fā)展方向，新蔡正成為一座日新月異的生態(tài)水城、文化之城、產(chǎn)業(yè)之城、工業(yè)之城、仁義之城。新蔡縣先后榮獲全國糧食生產(chǎn)百強(qiáng)縣、全國商品糧基地縣、全國科技進(jìn)行先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號，是河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣、河南勞務(wù)輸出基地縣，河南省國際勞務(wù)合作基地縣、河南省平原綠化高級標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)縣、也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、河南省直管縣、國家“十二五”大別山連片扶貧開發(fā)重點縣。

一、新蔡基層文化建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀

新建成的縣文化活動中心：總建筑面積9500平方米，總占地30畝，其中，縣文化館3406平方米，圖書館2539平方米，博物館2060平方米，藝術(shù)培訓(xùn)中心897.24平方米?？h文化館在編人員30人，其中：大專學(xué)歷以上11人，專業(yè)技術(shù)職稱21人，中級職稱6人，高級技工6人，占業(yè)務(wù)人員總數(shù)65%。新蔡縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個街道辦事處，文化站人員總數(shù)52人。全縣以村級（社區(qū)）文化大院為基礎(chǔ)，逐步完善了公共文化服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心2個，村級（社區(qū)）文化活動室360個，2008-2010年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項目已建成16個?？偼顿Y401萬元，項目建設(shè)統(tǒng)一圖紙設(shè)計、立項勘探、環(huán)評、土地、規(guī)劃等。每個站建筑面積307.5平方米，室內(nèi)設(shè)備配置齊全。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個街道辦事處正在規(guī)劃和申報之中。全縣現(xiàn)有354個村辦農(nóng)家書屋（圖書室，有條件的村委設(shè)立文化大院）；健身舞隊63個，約3000人，嗩吶班30個，約150人，演藝團(tuán)隊12個，約100人；雜技團(tuán)20個，約300人；各類藝人（美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、剪紙）等業(yè)余愛好者近600人。

二、文化館發(fā)揮在基層文化活動中的職能作用

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)，人們往往容易聯(lián)想到過去電影，演出下鄉(xiāng)，文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等組織群眾文化活動等傳統(tǒng)做法，這些服務(wù)方式無疑為公共文化服務(wù)體系建設(shè)打下了十分重要的基礎(chǔ)。然而隨著農(nóng)村生活的不斷變化，一些傳統(tǒng)的文化服務(wù)項目由于缺乏本地化的科學(xué)性管理和參與，有時也難以真正發(fā)揮作用。在一些農(nóng)家書屋和文化資源共享工程項目等捐贈設(shè)施，想象中豐富多彩的農(nóng)村文化活動也因青壯年的進(jìn)城務(wù)工顯得冷清，而許多農(nóng)民平常除了干干農(nóng)活，基本上就堅守在家里看看電視、聊聊天，村級農(nóng)家書屋和信息文化資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站耳熟能詳?shù)墓参幕?wù)，對于他們似乎仍顯十分遙遠(yuǎn)。

1.正確引導(dǎo)，體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)不斷地融入世界，在帶來好的、正能量的同時，由此帶來一定的負(fù)面影響和我國固有的一些落后、腐朽文化交織在一起，給社區(qū)文化建設(shè)增加了不容忽視的消極因素。目前我國農(nóng)村地區(qū)比起幾十年前已經(jīng)發(fā)生了很大變化。首先是經(jīng)濟(jì)方式與創(chuàng)業(yè)模式的多樣化。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展以及全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易體系的構(gòu)建，初級農(nóng)產(chǎn)品已不再是農(nóng)民的唯一收入來源，許多地區(qū)農(nóng)民基本靠外出打工創(chuàng)收，而留守者則更希望有機(jī)會參與農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)乃至市場營銷，他們需要提升認(rèn)識，充實能力，學(xué)會包括產(chǎn)業(yè)加工、品牌設(shè)計、有機(jī)農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)控，網(wǎng)店管理等新技能。還有一些地區(qū)因為擁有旅游、文化等資源，有條件通過特色文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)來增加收入，因此亟須對于文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)咨詢與扶持服務(wù)。其次是生活方式與文化興趣的多樣化。隨著城市經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展、大量農(nóng)村人口涌入城市，流動人口增多，黨政機(jī)改、國企改制以及醫(yī)療、醫(yī)保、住房等制度的改革，許多社區(qū)管理、群眾服務(wù)以及公共事務(wù)都從政府、企業(yè)的職能中分離、轉(zhuǎn)移，延伸出來，使城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）承擔(dān)著越來越重要的社會職能和服務(wù)職能，也促使社區(qū)文化建設(shè)面臨著為日益增多的“社會人”提供豐富多彩文化生活的巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為公益事業(yè)單位的縣文化館一定要與時俱進(jìn)，順應(yīng)時代要求，把握時代脈搏，通過切實履行政府賦予的輔導(dǎo)、指導(dǎo)、研究、組織等各項職能，始終堅持用民族的、歷史的、科學(xué)的大眾的文化推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，始終堅持社區(qū)文化體現(xiàn)我國社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和要求。

2.開展活動與輔導(dǎo)相結(jié)合，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（社區(qū)）業(yè)務(wù)職能作用、文化活動的質(zhì)量和水平，文化館是城鄉(xiāng)（社區(qū)）文化建設(shè)的航母。結(jié)合城鄉(xiāng)（社區(qū)）文化活動的需要搞好輔導(dǎo)，圍繞重點工作、抓好示范，一點帶面。新蔡縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個街道辦事處及工業(yè)集聚區(qū)可分六個區(qū)域，由縣文化館抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員按區(qū)域集中培訓(xùn)，編排節(jié)目，采取區(qū)域輔導(dǎo)、節(jié)目巡回演出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管宣傳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和文化站站長帶隊參加，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H業(yè)余演出人員情況而定，每個區(qū)域調(diào)選自編16節(jié)目，演出時間在2小時以內(nèi)，節(jié)目精挑細(xì)選，語言精練，節(jié)目內(nèi)容以重點宣傳十八大精神和黨的方針政策、法制知識及農(nóng)村發(fā)展的新變化。通過分區(qū)域演出進(jìn)行評比篩選，每個區(qū)域拿出3個節(jié)目，到縣里進(jìn)行交流和評比。同時還舉辦各類公益性活動，采取進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。在（城鄉(xiāng)）社區(qū)建設(shè)群眾文化重點培訓(xùn)基地，培訓(xùn)造就高素質(zhì)的群眾文化業(yè)務(wù)骨干隊伍，挖掘和打造反映先進(jìn)文化特征的時代精品。

為提升新蔡文化品牌的知名度。從2008年以來全縣連年舉辦新年音樂會、嗩吶和民間藝術(shù)表演大型燈謎活動等大型民俗活動，組織“歡樂中原、和諧新蔡”大型廣場系列文藝活動，打造出新蔡知名的文化品牌。在每年的全國東西合作會期間，組織我縣民間藝術(shù)隊參加全市表演賽，提升新蔡文藝隊伍素質(zhì)、營造了良好的文化氛圍。為解決群眾看書、看電影、看戲難問題，組織開展了“戲劇、圖書、電影放映下鄉(xiāng)”等系列活動。全縣共舉行大型文藝晚會近800場次，演出各類節(jié)目600余個次，近150萬人觀看了演出，豫劇團(tuán)精心編排了精彩文藝節(jié)目。開展“送戲下鄉(xiāng)”演出200多場，送圖書下鄉(xiāng)近100次，農(nóng)民電影放映工程1985場。全縣廣大專業(yè)和業(yè)余文藝創(chuàng)作人員堅持“三貼近”原則，立足于政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的實際，以實話藝術(shù)精品工程為契機(jī)，圍繞我縣人文特色，創(chuàng)作了一批反映歷史人物、新時期先進(jìn)英模的新劇目。其中《新村賽事》通過幾輪比賽，2009年4月28日在央視頻道參加了全國總決賽。

3.發(fā)揮“三區(qū)”人才文化工作者對基層文化建設(shè)作用。根據(jù)省、縣文化主管部門要求的“三區(qū)”人才支持計劃及文化工作者（志愿者）專項工作統(tǒng)一部署，新蔡縣抽調(diào)25名人員分別選派全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個街道辦事處，為期一年，為基層開展群眾性文化服務(wù)，解決基層工作過程中遇到的困難和問題。對選派人員明確要求，在分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每月時間不低于10天，選派人員和文化站（站長）參加每月底例會匯報，要求到基層開展文化活動，深入調(diào)研。通過一年的工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和基層文化業(yè)余愛好者了解上級文件精神，同時解決實際的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站完善制度，建立檔案，掌握第一手資料。其中有《新蔡縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX村委/社區(qū)文化大院基本情況登記表》、《新蔡縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)計劃表》、《新蔡縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書（報紙、雜志）借閱登記表》、《新蔡縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動基礎(chǔ)設(shè)施登記表》、《新蔡縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化藝術(shù)高考生人員登記表》、《新蔡縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)、中學(xué)）業(yè)余文化藝術(shù)人才登記表》、《新蔡縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間藝人登記表》。一是改變過去每次舉辦活動由縣文化主管部門下發(fā)文件通知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與人數(shù)少，達(dá)不到預(yù)期目的和效果的現(xiàn)象。二是改變過去只坐辦公室看報紙、打電話，到基層調(diào)研次數(shù)少的現(xiàn)象。三是改變過去下鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查工作，只聽取匯報，走走過場，敷衍了事，做些表面文章的現(xiàn)象。四是改變過去有站無人管、有人但不做本職工作，管一些與站無關(guān)的工作的現(xiàn)象。五是改變過去有站制度不完善，不清楚本管轄內(nèi)有多少演藝團(tuán)隊和文化能人及文藝愛好者的現(xiàn)象，對開展基層文化活動打下良好的基礎(chǔ)。通過開展“三區(qū)”下基層工作以來，下去人員和文化站人員在工作當(dāng)中，要貼近群眾、貼近生活，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，從而帶動全縣基層文化活動的開展，走上正常軌道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員的業(yè)務(wù)水平要有明顯提高，要出色完成上級交給的各項工作任務(wù)。

三、文化館在新形勢下開展基層文化活動對策

1.新常態(tài)下，嬗變“催化劑”。群眾文化在構(gòu)建和諧社會中已發(fā)展成為當(dāng)代文化主要形態(tài)，形成我國文化建設(shè)中一種獨具特性的文化形態(tài)。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化娛樂活動是群眾文化建設(shè)的“催化劑”。其內(nèi)涵：一是要大力宣傳黨的方針政策，以群眾喜聞樂見的方式，把黨的方針政策及時送到千家萬戶。二是要弘揚(yáng)主旋律，堅決掃除黃、賭、毒、封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象，結(jié)合社會主義理想信念教育，把社會上典型的好人好事搬上舞臺，讓群眾自演自說，在娛樂中得到啟發(fā)教育和鼓舞。三是要抓好家庭文化建設(shè)。家庭文化是群眾文化的一個重要組成部分，通過大力開展家庭文化活動，形成講科學(xué)、講文明、講道德的社會新風(fēng)尚。四是抓好民族民間文化的挖掘和整理。民間文化是村落的源頭，這些文化遺產(chǎn)不僅富有生活氣息，而且對群眾最具召喚力，給人以深深的感染力。

2.打造品牌，服務(wù)社會。品牌有無競爭力，能否成為品牌，在于品牌是否具有豐富的文化內(nèi)涵和文化價值。群眾文化品牌——“群眾大舞臺“文化活動在服務(wù)社會方面，作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)主創(chuàng)的公益性文化品牌，我們應(yīng)倡導(dǎo)以群眾的文化權(quán)利實現(xiàn)和文化需求滿足為目標(biāo)，為建設(shè)群眾文化提供豐富載體，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢，不斷增強(qiáng)群眾文化的影響力、輻射力和凝聚力。發(fā)揚(yáng)仁義文化、呂氏文化、干寶文化的精華，使其成為新蔡縣對外交流的重要名片。

3.立足公益，以人為本。文化館（文化站）是公共文化服務(wù)體系的重要力量，是建設(shè)和諧社會的重要陣地，是群眾享有文化權(quán)益、終身學(xué)習(xí)的重要課堂。應(yīng)按照政府主導(dǎo)、社會參與、市場調(diào)節(jié)共同興辦社會文化的原則充分發(fā)揮文化館（文化站）在社會文化活動中的公益性、主導(dǎo)性、示范性、學(xué)術(shù)性和多元性功能。強(qiáng)調(diào)群眾文化的普及性、廣泛性和參與性，從而提示群眾文化在寓教于樂中所蘊(yùn)含的深刻思想，力求體現(xiàn)一種多元互動的文化觀，體現(xiàn)一種和諧社會的追求，體現(xiàn)人民大眾的審美需求。為公眾提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，以滿足不同時代、不同群體、不同層次的文化需求和基本文化權(quán)益。

4.整合資源，提升品質(zhì)。整合文化資源，充實服務(wù)內(nèi)容，豐富群眾生活，提高文化品質(zhì)，這是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的根本要求。著力整合提升五類文化活動：民俗文化、廣場文化、主題文化、歷史文化等特色文化。

總之，以企業(yè)文化為龍頭，文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲，挖掘其深藏的文化底蘊(yùn)，讓企業(yè)文化融匯于社區(qū)文化之中，推動本地優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展，唱響文化品牌，努力把它培養(yǎng)成為拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，從而帶動群眾文化活動的蓬勃開展，努力滿足社區(qū)群眾日益增長的精神文化生活的需求。

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（作者單位：河南省新蔡縣文化館 河南駐馬店 463500）

（責(zé)編：若佳）