從“3號(hào)文件”看我國在線開放課程發(fā)展趨勢(shì)

摘 要：2015年4月，《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校在線開放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見》的發(fā)布，對(duì)推動(dòng)我國大規(guī)模在線開放課程建設(shè)走上“高校主體、政府支持、社會(huì)參與”的中國特色發(fā)展道路具有重大意義。以MOOC為代表的中國特色在線開放課程體系已初步形成，以“愛課程”網(wǎng)為主的在線開放課程平臺(tái)及服務(wù)體系初具規(guī)模。中國在線開放課程正朝著建設(shè)與應(yīng)用同步，開放與專有兼顧，公益與市場結(jié)合，引進(jìn)與輸出并重等方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：在線開放課程；MOOC；慕課；愛課程；iCourse；中國大學(xué)MOOC

2012年以來，隨著大規(guī)模在線開放課程（Massive Open Online Course，MOOC，中文譯為慕課）在全球興起，高等教育領(lǐng)域掀起了一股以降低教育成本、促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量、服務(wù)終身學(xué)習(xí)為旨?xì)w的開放課程建設(shè)浪潮，為在線開放課程注入了新的活力。2015年4月，《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校在線開放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見》（教高〔2015〕3號(hào)，簡稱《意見》，亦即本文所稱“3號(hào)文件”）的發(fā)布，對(duì)推動(dòng)我國大規(guī)模在線開放課程建設(shè)走上“高校主體、政府支持、社會(huì)參與”的中國特色發(fā)展道路具有重大意義。

一、發(fā)展歷程

我國在線開放課程的建設(shè)與應(yīng)用始于 2003 年的國家精品課程，采取“高校主體、政府支持、社會(huì)參與”的建設(shè)方式，經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。

1. 精品課程建設(shè)階段

2003年，教育部發(fā)布《教育部關(guān)于啟動(dòng)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程精品課程建設(shè)工作的通知》（教高〔2003〕1號(hào)），正式啟動(dòng)精品課程建設(shè)工作。2007年，教育部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》（教高〔2007〕1號(hào)），繼續(xù)推進(jìn)國家精品課程建設(shè)。截至2010年，共建設(shè)3 910門國家精品課程，其中，本科課程2 515門，高職高專課程1 043門、網(wǎng)絡(luò)教育課程209門，軍隊(duì)（含武警）院校課程143門。

2.精品開放課程建設(shè)與應(yīng)用階段

2011年7月1日，教育部財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《教育部 財(cái)政部關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》（教高〔2011〕6號(hào)），正式啟動(dòng)“國家精品開放課程建設(shè)與共享”項(xiàng)目。該項(xiàng)目旨在建設(shè)以普及共享優(yōu)質(zhì)課程資源為目的、體現(xiàn)現(xiàn)代教育思想和教育教學(xué)規(guī)律、展示教師先進(jìn)教學(xué)理念和方法、服務(wù)學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)、通過網(wǎng)絡(luò)傳播的開放課程。該項(xiàng)目包含三個(gè)組成部分：國家級(jí)精品視頻公開課、國家級(jí)精品資源共享課、國家精品開放課程共享系統(tǒng)（“愛課程”網(wǎng)）。其中，2012年、2013年入選的國家精品資源共享課是在原有國家精品課程升級(jí)改造的基礎(chǔ)上建設(shè)的，體現(xiàn)了政策的延續(xù)性和發(fā)展性。

2011—2013年，教育部三次發(fā)文，批準(zhǔn)高等教育出版社組織實(shí)施國家精品開放課程建設(shè)與共享項(xiàng)目，分別提出建設(shè)目標(biāo)：2011年建設(shè)100門精品視頻公開課、700門精品資源共享課；2012年建設(shè)350門精品視頻公開課、1100門精品資源共享課；2013年建設(shè)150門精品視頻公開課、1000門精品資源共享課，推動(dòng)國家精品開放課程建設(shè)與共享項(xiàng)目順利開展。

3.在線開放課程全面建設(shè)應(yīng)用與管理階段

在實(shí)施國家精品開放課程建設(shè)與共享項(xiàng)目的同時(shí)，為“大力推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)與共享”，教育部在組織有關(guān)部門進(jìn)行國內(nèi)外在線開放課程的現(xiàn)狀與趨勢(shì)調(diào)研，結(jié)合我國國情和高等教育教學(xué)需求的基礎(chǔ)上，制訂《意見》，并于2015年4月28日發(fā)布。《意見》旨在加快推進(jìn)適合我國國情的在線開放課程和平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)課程應(yīng)用，加強(qiáng)組織管理，明確提出七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：（1）建設(shè)一批以大規(guī)模在線開放課程為代表、課程應(yīng)用與服務(wù)相融通的優(yōu)質(zhì)在線開放課程。（2）認(rèn)定一批國家精品在線開放課程。（3）建設(shè)在線開放課程公共服務(wù)平臺(tái)。（4）促進(jìn)在線開放課程廣泛應(yīng)用。（5）規(guī)范在線開放課程的對(duì)外推廣與引進(jìn)。（6）加強(qiáng)在線開放課程建設(shè)應(yīng)用的師資和技術(shù)人員培訓(xùn)。（7）推進(jìn)在線開放課程學(xué)分認(rèn)定和學(xué)分管理制度創(chuàng)新?！兑庖姟窞樵贛OOC背景下繼續(xù)推進(jìn)我國在線開放課程的建設(shè)應(yīng)用與管理指明了道路。

從教育部歷年出臺(tái)的相關(guān)政策文本中可以看出，從國家精品課程到國家精品開放課程再到在線開放課程，我國的在線開放課程建設(shè)的整體進(jìn)展與國內(nèi)外教育大環(huán)境與實(shí)際需求緊密相連，并逐步形成視頻公開課、資源共享課、MOOC和在MOOC基礎(chǔ)上發(fā)展的SPOC（小規(guī)模專有在線課程）等多種類型的中國特色在線開放課程體系。

與國家精品課程和國家精品開放課程相比，MOOC在服務(wù)對(duì)象、組織方式、學(xué)習(xí)者的體驗(yàn)、過程和結(jié)果控制等方面有顯著的不同：（1）以學(xué)習(xí)者為中心。（2）有完整的教學(xué)活動(dòng)。（3）學(xué)習(xí)者參與感強(qiáng)。（4）有任務(wù)與結(jié)果激勵(lì)。這些區(qū)別凸顯了MOOC對(duì)于高等教育的變革性力量，它給高等教育教學(xué)改革發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，給課程建設(shè)帶來了新的變化，主要體現(xiàn)為以下八個(gè)方面：（1）用機(jī)制強(qiáng)調(diào)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的重要性。（2）服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)習(xí)者為中心。（3）建設(shè)目的更強(qiáng)調(diào)應(yīng)用。（4）主要用途由展示、示范轉(zhuǎn)為實(shí)際教學(xué)。（5）開放程度由半封閉到完全開放。（6）建設(shè)途徑從一次性建設(shè)到動(dòng)態(tài)生成。（7）認(rèn)定方式改為先上線后認(rèn)定。（8）建設(shè)效果由建設(shè)團(tuán)體單方付出到教學(xué)相長[1]。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

1.我國在線開放課程建設(shè)總體成就

（1）國家精品開放課程建設(shè)成果豐碩。陸續(xù)上線的國家精品開放課程（含精品視頻公開課和精品資源共享課）是符合我國國情、具有中國特色的在線開放課程資源。2011年11月9日，國家精品開放課程共享系統(tǒng)——“愛課程”網(wǎng)正式開通，由清華、北大等名校名師傾力打造的中國大學(xué)視頻公開課首批20門上線。同時(shí)，通過鏡像網(wǎng)站中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、網(wǎng)易同步向公眾免費(fèi)開放。截至2015年4月30日，視頻公開課已立項(xiàng)1011門課程，上線810門課程，總講數(shù)為5794集。

2013年6月26日，教育部召開首批中國大學(xué)資源共享課上線發(fā)布會(huì)，首批120門中國大學(xué)資源共享課，通過改版后的“愛課程”網(wǎng)向社會(huì)公眾免費(fèi)開放。截至2015年4月30日，資源共享課已立項(xiàng)2911門課程，上線2630門課程，資源總條數(shù)超過72萬條。

（2）MOOC及平臺(tái)發(fā)展喜人。2014年5月8日，“愛課程”網(wǎng)“中國大學(xué)MOOC”開通，首批16所高水平大學(xué)的56門課程上線。5月20日，首批10門MOOC正式開課。中國大學(xué)MOOC平臺(tái)由“愛課程”網(wǎng)與網(wǎng)易公司聯(lián)合建設(shè)，以“愛課程”網(wǎng)為主導(dǎo)?！皭壅n程”網(wǎng)負(fù)責(zé)平臺(tái)的整體設(shè)計(jì)，與高校簽署合作協(xié)議，為開課老師提供一對(duì)一全程服務(wù)，審核課程內(nèi)容，全程跟蹤開課進(jìn)度，制作證書、發(fā)放證書等；網(wǎng)易負(fù)責(zé)平臺(tái)開發(fā)和技術(shù)支持，并利用多年在互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營的豐富經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)對(duì)外宣傳推廣等 [2] ；中國大學(xué)MOOC平臺(tái)同時(shí)為學(xué)習(xí)者提供兩個(gè)官方入口：“愛課程”網(wǎng)和網(wǎng)易云課堂。在強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的促進(jìn)下，中國大學(xué)MOOC 發(fā)展迅速。2014年9月17日，中國大學(xué)MOOC用戶人數(shù)突破100萬，成為中文MOOC第一大平臺(tái)。2014年12月2日，中國大學(xué)MOOC選課人次突破100萬 [3] 。截至2015年6月底，“愛課程”網(wǎng)中國大學(xué)MOOC已與國內(nèi)的40余所“985工程”“211工程”高校合作，推出MOOC 265門次，SPOC 204門次，總訪問量高達(dá)1.16億人次，選課人次接近220萬 [4] 。以參與建設(shè)高校及課程團(tuán)隊(duì)數(shù)量、課程及教學(xué)資源數(shù)量、選課人數(shù)等穩(wěn)居國內(nèi)MOOC平臺(tái)之首，而成為中文MOOC第一大平臺(tái)。

除“愛課程”網(wǎng)中國大學(xué)MOOC之外，其他較成規(guī)模的MOOC平臺(tái)還有學(xué)堂在線、好大學(xué)在線等。2015年5月23日于青島舉辦的“國際教育信息化大會(huì)”上，教育部選取了“愛課程”網(wǎng)、學(xué)堂在線和好大學(xué)在線作為MOOC平臺(tái)代表，參加全國教育信息化應(yīng)用展覽“高等教育應(yīng)用”板塊進(jìn)行展示。

2.“愛課程”網(wǎng)的集成優(yōu)勢(shì)

“愛課程”網(wǎng)在承擔(dān)國家精品開放課程建設(shè)與共享項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷完成平臺(tái)功能和服務(wù)，助力優(yōu)質(zhì)課程資源的廣泛傳播和共享，自2011 年11 月9 日開通以來，相繼推出三項(xiàng)標(biāo)志性成果——中國大學(xué)視頻公開課、中國大學(xué)資源共享課和中國大學(xué)MOOC。“愛課程”網(wǎng)堅(jiān)持立足國情，自主建設(shè)，以公益性為本，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，具有較大的集成優(yōu)勢(shì)，根據(jù)其2015年5月提供的宣傳資料顯示，主要表現(xiàn)為：（1）集聚與融通全國高校視頻公開課、資源共享課、MOOC和SPOC等多類在線開放課程。（2）參與建設(shè)的高校、課程團(tuán)隊(duì)最多。（3）課程及教學(xué)資源數(shù)量、選課人數(shù)全國第一。（4）首家發(fā)放學(xué)習(xí)認(rèn)證證書，提供SPOC服務(wù)。（5）獨(dú)家全程提供全學(xué)科編輯服務(wù)。（6）完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障體系。（7）提供全方位的個(gè)性化教、學(xué)服務(wù)。（8）首家構(gòu)建中心站、省節(jié)點(diǎn)、校園課程平臺(tái)三級(jí)應(yīng)用服務(wù)體系。

自2011年以來，“愛課程”網(wǎng)堅(jiān)持為高校師生和社會(huì)學(xué)習(xí)者提供全方位的在線開放課程個(gè)性化服務(wù)，受到媒體和社會(huì)公眾的廣泛好評(píng)。2014年1月4日，“愛課程”網(wǎng)榮獲第三屆中國出版政府獎(jiǎng)。2015年1月9日，“愛課程”網(wǎng)榮獲由中國出版?zhèn)髅缴虉?bào)社、法蘭克福書展、法蘭克福學(xué)院聯(lián)合主辦的第二屆中國創(chuàng)意工業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)“新產(chǎn)品金獎(jiǎng)”?！皭壅n程”網(wǎng)已成為我國有影響力的集聚優(yōu)質(zhì)課程和資源、開展在線教學(xué)活動(dòng)、提供個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)的在線開放課程平臺(tái)。

三、我國在線開放課程發(fā)展趨勢(shì)

《意見》是政府層面發(fā)布的用以規(guī)范MOOC為代表的新型在線開放課程的第一份指導(dǎo)性文件。根據(jù)《意見》的指示和部署，中國在線開放課程正朝著建設(shè)與應(yīng)用同步、開放與專業(yè)兼顧、公益與市場結(jié)合、引進(jìn)與輸出并重等方向發(fā)展。

1.建設(shè)與應(yīng)用同步

在線開放課程的建設(shè)最終是為了用。正如一位專家曾于2013年所言，“2012年是網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)凸顯優(yōu)勢(shì)的一年，除了西方大學(xué)中喧騰熱議的MOOC風(fēng)潮，另外一股在靜默中不斷增加，卻被大家忽視的好資源，就是‘中國大學(xué)視頻公開課”[5] 。不管是視頻公開課、資源共享課，還是MOOC和SPOC，應(yīng)用于教學(xué)是關(guān)鍵?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、建以致用，著力推動(dòng)在線開放課程的廣泛應(yīng)用。整合優(yōu)質(zhì)教育資源和技術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)課程和平臺(tái)的多種形式應(yīng)用與共享，促進(jìn)教育教學(xué)改革和教育制度創(chuàng)新，提高課程水平和應(yīng)用效益。同時(shí)，鼓勵(lì)高校結(jié)合本校人才培養(yǎng)目標(biāo)和需求，通過在線學(xué)習(xí)和在線學(xué)習(xí)與課堂教學(xué)相結(jié)合等多種方式應(yīng)用在線開放課程，不斷創(chuàng)新校內(nèi)、校際課程共享與應(yīng)用模式，整體提高教學(xué)質(zhì)量。

2.開放與專有多元

由于教學(xué)需求的多樣性和個(gè)性化并存，為主動(dòng)適應(yīng)學(xué)習(xí)者個(gè)性化發(fā)展和多樣化的終身學(xué)習(xí)需求，在線開放課程的建設(shè)在強(qiáng)調(diào)大規(guī)模開放，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校、學(xué)科專業(yè)和課程的特殊性，針對(duì)高校師生和社會(huì)學(xué)習(xí)者的需求也可提供小規(guī)模專有在線課程即SPOC。而MOOC和SPOC都必須基于平臺(tái)，因此，平臺(tái)的選擇是在線開放課程建設(shè)和應(yīng)用不可回避的問題?！兑庖姟饭膭?lì)高校使用在線開放課程公共服務(wù)平臺(tái)，也不反對(duì)選用適合本校需求的其他國內(nèi)平臺(tái)以及小規(guī)模專有在線課程平臺(tái)。高教司張大良司長在接受訪談時(shí)強(qiáng)調(diào)：“高校搭建慕課平臺(tái)要從實(shí)際出發(fā)，我們并不主張高校都搭建難以形成規(guī)模的小平臺(tái)，可依托公共服務(wù)平臺(tái)采用云服務(wù)等方式搭建專屬的慕課應(yīng)用中心，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享?！?[6]2015年5月，“愛課程”網(wǎng)推出在線課程中心云服務(wù)，已經(jīng)為30余所高校建立適合高校個(gè)性化需求的小規(guī)模專有在線課程平臺(tái)，支持高校MOOC和SPOC建設(shè)與教學(xué)應(yīng)用，受到高校的歡迎。

3.公益與市場結(jié)合

為了使在線開放課程和平臺(tái)能夠可持續(xù)發(fā)展，需要建立公益與市場相結(jié)合的長效機(jī)制?！兑庖姟分赋?，堅(jiān)持公益性服務(wù)為基礎(chǔ)，引入競爭機(jī)制，鼓勵(lì)在線開放課程公共服務(wù)平臺(tái)在保障公益性的同時(shí)，積極探索課程拓展資源與個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)的市場化運(yùn)營方式。這一機(jī)制對(duì)于保障公共服務(wù)平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)在線開放課程廣泛應(yīng)用奠定了制度基礎(chǔ)。以“愛課程”網(wǎng)為代表的平臺(tái)在保證基本學(xué)習(xí)免費(fèi)的前提下，已在認(rèn)證證書收費(fèi)、云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)費(fèi)、課程租賃等方面進(jìn)行了市場化的有益探索，初步形成可持續(xù)運(yùn)營的方向。

4.引進(jìn)與輸出并重

以MOOC為代表的新型在線開放課程通過互聯(lián)網(wǎng)的形式跨越國界傳播，存在一定的監(jiān)管盲區(qū)?！兑庖姟分赋觯瑢?duì)外推廣或引進(jìn)課程應(yīng)遵守我國教育、中外合作辦學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)法律法規(guī)，履行我國加入世界貿(mào)易組織有關(guān)教育服務(wù)的具體承諾，并擇優(yōu)推薦。學(xué)?；蚱脚_(tái)承擔(dān)課程對(duì)外推廣或引進(jìn)課程的直接責(zé)任。鼓勵(lì)通過在線開放課程公共服務(wù)平臺(tái)和境外平臺(tái)積極對(duì)外推廣我國優(yōu)質(zhì)課程。鼓勵(lì)優(yōu)先引進(jìn)反映學(xué)科發(fā)展前沿且具有先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)的自然科學(xué)、工程與技術(shù)科學(xué)等學(xué)科優(yōu)質(zhì)課程?！兑庖姟愤@一條款既表明了官方對(duì)于MOOC引進(jìn)與輸出的態(tài)度，又明確了引進(jìn)與輸出的原則和責(zé)任主體，為規(guī)范我國MOOC的輸出與引進(jìn)工作指明了方向。

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[責(zé)任編輯：周 楊]