建立企業(yè)消防站的可行性研究

奚道才　姜廣栓　尚凡龍

摘要：根據(jù)消防法和其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)建立消防站的企業(yè)，必須按照規(guī)定建立消防站，應(yīng)對企業(yè)發(fā)生的各類火災(zāi)事故；消防法和其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范沒有規(guī)定建立消防站的企業(yè)，企業(yè)想建立自己的消防站，需要進(jìn)行可行性分析。文章對建立企業(yè)消防站的可行性進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；消防站；火災(zāi)事故；滅火救援；普通消防站；特勤消防站 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：X913 文章編號：1009-2374（2015）33-0195-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.33.103

根據(jù)消防法和其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)建立消防站的企業(yè)，必須按照規(guī)定建立消防站，應(yīng)對企業(yè)發(fā)生的各類火災(zāi)事故；消防法和其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范沒有規(guī)定建立消防站的企業(yè)，企業(yè)想建立自己的消防站，需要進(jìn)行可行性分析。雖然建消防站對企業(yè)火災(zāi)事故施救有它非常便利的一面，但是企業(yè)承擔(dān)著建立消防站費(fèi)用、運(yùn)行費(fèi)用和傷亡安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，必須引起企業(yè)決策者和管理人員的高度重視。因此，筆者依據(jù)《中華人民共和國消防法》與《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，結(jié)合其他企業(yè)目前消防站的運(yùn)行狀態(tài)與存在問題，對建立企業(yè)消防站的可行性進(jìn)行分析研究，供企業(yè)想建立消防站的管理人員參考應(yīng)用。

1 消防站的設(shè)立規(guī)定

1.1 消防法對設(shè)立消防站的規(guī)定

中華人民共和國消防法第三十九條規(guī)定，下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：

第一，大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口。

第二，生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)。

第三，儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地。

第四，第一、第二、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)。

第五，距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。

1.2 城市消防站的設(shè)立規(guī)定

公安消防部隊(duì)建立的消防站是專門用于消除火災(zāi)的專業(yè)性公益機(jī)構(gòu)，救援滅火是政府的職責(zé)，擁有相當(dāng)數(shù)量的滅火設(shè)備和經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練的消防隊(duì)員。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，消防站的建設(shè)應(yīng)由各級政府負(fù)責(zé)，納入并依據(jù)城市總體規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃，有計(jì)劃地組織實(shí)施。消防站可分為普通消防站和特勤消防站兩類。普通消防站可分為一級普通消防站和二級普通消防站。

消防站的設(shè)置，應(yīng)符合下列規(guī)定：

第一，城市必須設(shè)立一級普通消防站。

第二，地級以上城市（含）以及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣級城市應(yīng)設(shè)特勤消防站。

第三，城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置一級普通消防站確有困難的區(qū)域，經(jīng)論證可設(shè)二級普通消防站。

第四，有任務(wù)需要的城市可設(shè)水上消防站、航空消防站等專業(yè)消防站。消防站的建筑標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)消防站的類別和有利執(zhí)勤備戰(zhàn)、方便生活、安全使用等原則合理確定。

1.3 石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定

《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的8.2.1規(guī)定，大中型石油化工企業(yè)應(yīng)設(shè)消防站。消防站的規(guī)模應(yīng)根據(jù)石油化工企業(yè)的規(guī)模、火災(zāi)危險(xiǎn)性、固定消防設(shè)施的設(shè)置情況以及鄰近單位消防協(xié)作條件等因素確定。

1.4 石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定

油田企業(yè)建立消防站，應(yīng)按照《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》8.2.1規(guī)定執(zhí)行。

2 企業(yè)建立消防站的作用

第一，企業(yè)可以根據(jù)自身的需求在最有利的位置建設(shè)一支專業(yè)的消防站，能在第一時(shí)間形成戰(zhàn)斗力量進(jìn)行救援，最大可能搶救人員生命和減少財(cái)產(chǎn)損失。

第二，專業(yè)性更強(qiáng)，根據(jù)企業(yè)火災(zāi)的危險(xiǎn)性特點(diǎn)培訓(xùn)專業(yè)人才和購買專項(xiàng)處置的裝備，應(yīng)對企業(yè)發(fā)生的各類火災(zāi)事故。

第三，消防站的建設(shè)不單單是滅火救援，更大的作用是做好平時(shí)的防火檢查工作和火災(zāi)應(yīng)急演練等預(yù)防

工作。

第四，企業(yè)不建立消防站的，可以加強(qiáng)完善企業(yè)固定消防設(shè)施的建設(shè)，根據(jù)需要可以配備一支人數(shù)較少精干有力的消防隊(duì)伍，針對企業(yè)的危險(xiǎn)性特點(diǎn)購買消防器材和設(shè)施，提高企業(yè)著火時(shí)自行施救的滅火效率和水平。

3 企業(yè)建立消防站需要考慮的問題

消防站的建設(shè)需要很大的投資且無回報(bào)，并非是一次性投資就可以完成的工作，是長期維持投資的一個(gè)過程，后期運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和安全責(zé)任負(fù)擔(dān)都很大，這也是目前我國有很多企業(yè)想建立消防站又沒建立的原因。

第一，企業(yè)建立消防站需要基礎(chǔ)硬件設(shè)施、消防車輛、器材裝備的一次性投入費(fèi)用，還需要人員工資、車輛的維護(hù)保養(yǎng)、器材裝備更新和補(bǔ)給等運(yùn)行費(fèi)用。

第二，消防戰(zhàn)士在事故救援中的傷亡安全責(zé)任主體是公安消防部隊(duì)；企業(yè)消防站的安全責(zé)任主體是企業(yè)本身，也就是說，只要事故造成人員傷亡的都應(yīng)屬于企業(yè)的安全生產(chǎn)事故，應(yīng)承擔(dān)事故傷亡和經(jīng)濟(jì)賠償?shù)呢?zé)任，在其他企業(yè)救援時(shí)造成人員傷亡或因救援不當(dāng)造成更大災(zāi)害，也應(yīng)追究該消防站企業(yè)的責(zé)任。

第三，建立企業(yè)消防站存在的問題是：硬件設(shè)施可以在一定的時(shí)間內(nèi)完成，而建立一支消防能力較高的隊(duì)伍是需要專業(yè)管理和艱苦的訓(xùn)練才能成長起來的。企業(yè)管理消防隊(duì)伍的能力差，會造成在救援中滅火水平低，容易造成傷亡事故。

4 共建消防站實(shí)現(xiàn)雙贏模式

企業(yè)有意向建設(shè)消防站的，可以和政府、公安消防部隊(duì)共建，通過承擔(dān)基礎(chǔ)硬件的形式在最有利的位置建設(shè)一支政府的消防站，基礎(chǔ)設(shè)施和硬件可以由企業(yè)來投資建設(shè)，人員由政府負(fù)責(zé)，管理由公安消防部隊(duì)來統(tǒng)一管理，這樣一來，企業(yè)節(jié)省了人員和設(shè)備設(shè)施運(yùn)行的一切費(fèi)用，回避了救援過程中傷亡人員的安全管理責(zé)任。既為企業(yè)生產(chǎn)安全保駕護(hù)航，又保證了滅火隊(duì)伍的原有屬性，這是一種雙贏模式，也是一種合理有效的方式。

5 結(jié)語

第一，根據(jù)中華人民共和國消防法第三十九條規(guī)定和其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)建立消防站的企業(yè)，按照企業(yè)火災(zāi)的危險(xiǎn)性特點(diǎn)，建立消防站基礎(chǔ)硬件設(shè)施、消防車輛、器材裝備，配備專業(yè)人員，應(yīng)對企業(yè)發(fā)生的各類火災(zāi)事故。

第二，根據(jù)中華人民共和國消防法第三十九條規(guī)定和其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，沒有規(guī)定建立消防站的企業(yè)是否需要建立消防站，應(yīng)分析企業(yè)目前生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝流程的防火部位狀況，火災(zāi)重大危險(xiǎn)源的情況，與此配套設(shè)計(jì)投產(chǎn)運(yùn)行的消防滅火系統(tǒng)是否符合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，評估能否滿足企業(yè)自行撲滅初起火災(zāi)的滅火需求；核實(shí)專業(yè)消防隊(duì)能否滿足在國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時(shí)間內(nèi)能到達(dá)企業(yè)火災(zāi)現(xiàn)場所需的最短救援時(shí)間要求，經(jīng)過全面分析論證之后，得出是否需要建立企業(yè)自己消防站的結(jié)論。

第三，如果需要建立消防站，分析計(jì)算出建立所需求的軟硬件成本和建成后年復(fù)一年的運(yùn)行成本，根據(jù)企業(yè)目前的生產(chǎn)運(yùn)行狀況和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是否有能力承擔(dān)所有的建設(shè)運(yùn)行成本，是否有能力承擔(dān)消防員傷亡事故責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失賠償責(zé)任，如果上述成本和責(zé)任都愿承擔(dān)，就可以建立企業(yè)自己的消防站。

第四，建立消防站的雙贏模式，是企業(yè)和政府、公安消防部隊(duì)共建，通過企業(yè)承擔(dān)基礎(chǔ)硬件費(fèi)用，在最有利的位置建設(shè)一支政府的消防站，既為企業(yè)生產(chǎn)安全保駕護(hù)航，又保證了滅火隊(duì)伍的原有屬性，企業(yè)節(jié)省了人員和設(shè)備設(shè)施運(yùn)行的費(fèi)用，回避了救援過程中傷亡事故的安全管理和賠償責(zé)任，為需要建立消防站的企業(yè)提供了可選用的雙贏模式。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：王 波）endprint