略論新形勢下的高校外事接待工作

張海波

摘要：黨的十八大以來，高校外事工作面臨著全新的發(fā)展形勢。外事接待工作是高校外事工作的一項重要內(nèi)容，不僅體現(xiàn)出高校外事工作的總體水平，也是中華傳統(tǒng)文化的重要體現(xiàn)。黨中央“八項規(guī)定”等一系列新政策的陸續(xù)實施給高校外事接待工作提出了全新的要求。對于高校外事部門來說，如何能夠做到既嚴格遵照“八項規(guī)定”的要求，又能夠高標準高質(zhì)量地完成外事接待工作，是值得認真研究的問題。為了做好新形勢下的高校外事接待工作，外事部門要轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作載體，更好地適應(yīng)高校外事工作面臨的新形勢和新要求。

關(guān)鍵詞：高校；外事接待；外事工作

中圖分類號：G526.9

文獻標志碼：A

文章編號：1001-7836（2015）04-0185-02

外事工作是各項對外交流活動和事項的總稱。外事工作是一項政治性和政策性很強的工作。它對認真執(zhí)行國家的外交政策，維護祖國的榮譽、民族的尊嚴和人民的利益，加強同世界各國的經(jīng)濟、技術(shù)和文化交流，促進各國人民之間的友誼和世界和平，有著非常重要的作用。對于高校來說，開展外事工作對于提高教學科研能力、展示良好的國際形象等方面具有非常重要的作用。實踐證明，通過廣泛開展高校外事活動，我國高等教育發(fā)展水平得到了顯著提升，給我國經(jīng)濟社會加速發(fā)展注入了全新的動力。

改革開放以來，我國高校的外事工作進入了一個全新的發(fā)展階段。特別是從上世紀90年代開始，高校外事活動的領(lǐng)域不斷拓展，對外交流的范圍不斷擴大，高校外事活動的數(shù)量顯著增長，質(zhì)量穩(wěn)步提高。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，1998年全國普通全日制高校每年舉辦的各類外事活動約有1.8萬次，到2005年已經(jīng)突破了5萬次，截至2013年已經(jīng)超過了20萬次，與我國高校進行各項交流的國家和地區(qū)也由1998年的40余個增加至160余個。這些數(shù)據(jù)充分說明，我國高校外事工作已經(jīng)進入了快速發(fā)展的新階段。

在高校的外事工作中，外事接待工作是一項十分重要的內(nèi)容。外事接待工作貫穿外事工作的全過程，也對外事工作質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。高校外事接待工作不僅可以體現(xiàn)出外事管理工作的總體水平，而且還能夠體現(xiàn)出高校良好的文化底蘊。黨的“十八大”以來，國際環(huán)境的發(fā)展變化以及國內(nèi)許多新政策給高校外事接待工作提出了全新要求。

一、新時期高校外事接待工作面臨的形勢分析

1.高校外事接待活動數(shù)量將進一步增加。新一屆黨中央明確提出，全面深化改革，進一步提高對外開放水平。高校外事工作是傳播中華民族傳統(tǒng)文化和開展國際交流合作的重要途徑，也是我國對外開放的重要窗口。隨著我國對外開放程度的不斷深入，可以預(yù)見，未來一個階段國內(nèi)高校外事接待活動的數(shù)量將會進一步提升，外事活動的形式也將更加多樣化，對外交流的深度和廣度也將不斷提高。

2.高校外事接待工作面臨全新要求。黨中央“八項規(guī)定”提出進一步規(guī)范出訪活動，嚴格規(guī)范外事接待標準，控制經(jīng)費開支。在這些具體要求之下，高校外事接待工作方式勢必要進行全面調(diào)整。從以往外事接待工作開展情況來看，很多高校為了片面追求接待效果，隨意擴大接待規(guī)模，好大喜功，甚至不惜花費重金進行宴請、組織參觀游覽以及進行活動現(xiàn)場布置等等。實踐證明，這種外事接待方式很有可能產(chǎn)生適得其反的效果，會在來訪者心目之中留下奢靡浪費的不良印象，進而影響到其他國家和地區(qū)學者對于我國高等教育事業(yè)的總體評價。

為了落實黨中央“八項規(guī)定”等一系列新政策和新要求，今后一個階段高校在組織外事接待活動的過程中必須要改變以往的工作方法，在節(jié)約外事接待費用、轉(zhuǎn)變外事接待方式、提高外事接待效率等方面多下功夫。

3.高校外事接待工作模式將逐步實現(xiàn)多元化。隨著高校外事活動類型的不斷豐富，今后一個階段外事接待活動模式也將逐步實現(xiàn)多元化。具體來說，高校外事接待活動將由以往傳統(tǒng)的外事宴請、外事會談、外事參觀等等逐步轉(zhuǎn)化成為與外事活動緊密相關(guān)的接待形式，更加側(cè)重契合外事活動的主旨以及高校自身的實際情況，從注重外事接待形式逐步轉(zhuǎn)化為注重外事接待活動的實際效果。此外，在外事接待活動類型方面，人文、學術(shù)、文化交流等活動數(shù)量將會進一步增加，而傳統(tǒng)的事務(wù)性接待活動將會逐步減少。

二、現(xiàn)階段高校外事接待工作存在的主要問題

1.外事接待工作經(jīng)費投入過高。當前，隨著高校外事活動數(shù)量的逐年增加，外事接待活動經(jīng)費投入也在顯著增長。筆者曾經(jīng)查閱過北方某高校2011年行政經(jīng)費投入的相關(guān)數(shù)據(jù)，其中直接或間接列支用于外事接待活動的經(jīng)費投入占行政總經(jīng)費投入的30%左右，所占比例非常之高。雖然目前教育部等相關(guān)部門并未對外事接待經(jīng)費所占比例進行明確規(guī)定，但是在現(xiàn)階段高校經(jīng)費總體增長速度放緩、科研教學經(jīng)費投入普遍不足的情況下，使用如此大比例的經(jīng)費用于外事接待活動，顯然不符合高校發(fā)展的實際，也將會在很大程度上影響到高校教學管理各項業(yè)務(wù)的經(jīng)費投入。

2.高校外事接待普遍存在鋪張浪費現(xiàn)象。高校外事接待活動普遍存在鋪張浪費現(xiàn)象，是現(xiàn)階段的一個非常突出的問題。歸根結(jié)底，這是與高校管理者對于外事接待工作的理解和認識存在偏差有關(guān)。很多高校管理者或外事部門負責人認為，外事接待工作是高校對外形象的直接展示，必須堅持高規(guī)格和高標準，才能夠給來訪者留下深刻的印象。因此，一些高校在外事接待的過程中過分追求形式，懸掛大量的條幅，擺設(shè)鮮花，組織學生現(xiàn)場迎接。在外事宴請活動中安排大量的名菜、名酒。為外賓購買名貴的禮物作為紀念品，并在外事活動之余安排大量的觀光、游覽等活動。這種做法的直接后果就是造成嚴重的鋪張浪費，大量的外事工作經(jīng)費被運用在這些活動之中，不但難以產(chǎn)生理想的效果，反而會給來訪的國外學者造成很多負面影響。

3.外事接待的程序不夠規(guī)范。一般來說，外事接待活動都有嚴格而規(guī)范的程序。相比其他外事接待活動，高校外事接待活動的程序不夠規(guī)范，具有很強的隨意性和主觀性。通常情況下，高校外事接待活動程序的設(shè)計都由高校外事部門來完成，并報校領(lǐng)導同意后實施。由于沒有統(tǒng)一的規(guī)范，很多高校外事接待活動的程序并不完全相同，甚至一些高校由于缺乏外事專業(yè)知識，還在外事接待過程中出現(xiàn)了常識性錯誤，給高校的對外形象造成了嚴重影響。

4.外事接待工作人員專業(yè)化能力存在不足?，F(xiàn)階段很多高校都具有一支專門的外事接待工作者隊伍，負責外事接待工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。相比高校的行政管理和教學工作者隊伍，高校外事工作者隊伍的專業(yè)化水平存在一定的不足。很多外事工作者并不具備專業(yè)的知識背景和工作經(jīng)歷，并且不能夠定期接受外事工作相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓。由于不具備專業(yè)的業(yè)務(wù)能力，很多高校的外事工作者在組織外事接待工作的過程中往往會產(chǎn)生一系列問題。此外，由于很多高校在制定外事接待方案的過程中缺少緊急情況預(yù)案，導致在外事接待活動中發(fā)生突發(fā)狀況后，外事接待工作人員不能夠迅速做出反應(yīng)，并給予妥善處理。應(yīng)當說，現(xiàn)階段高校外事接待工作人員專業(yè)化能力不足也是一個非常突出的問題。

三、對提高新形勢下高校外事接待工作水平的建議

1.充分認識新形勢下外事工作的新要求。對于高校來說，必須要全面、深刻、準確地認識到新形勢下黨中央國務(wù)院對于外事工作提出的全新要求，重點學習“八項規(guī)定”以及相關(guān)政策中關(guān)于外事紀律、外事接待等的新要求和新精神，對照新要求進行自查，及時發(fā)現(xiàn)本校在開展外事接待工作過程中存在的問題和不足之處。制定切實有效的措施，抓緊時間進行對照整改，將最新政策要求貫徹到高校外事工作之中。

2.轉(zhuǎn)變對外事接待活動的理解和認識。對于高校管理者來說，應(yīng)當進一步轉(zhuǎn)變觀念，正確全面地理解外事接待工作的意義。充分結(jié)合當前世情、國情發(fā)展變化的趨勢，轉(zhuǎn)變以往過分追求形式、奢靡浪費的接待觀念。將衡量外事接待活動質(zhì)量的標準定義如下幾方面，即外事接待活動是否能夠為雙方文化交流服務(wù)、是否能夠充分融入到外事活動總體之中、是否堅持務(wù)實高效原則等等。通過切實轉(zhuǎn)變思想觀念，帶動高校外事接待工作模式的創(chuàng)新。

3.堅決避免鋪張浪費。高校要制定完善的校內(nèi)規(guī)章制度，明確外事接待經(jīng)費投入額度、接待標準、陪同人員數(shù)量、接待行程安排等等。在外事接待經(jīng)費標準制定的過程中，應(yīng)當充分借鑒“八項規(guī)定”等關(guān)于公務(wù)接待活動經(jīng)費標準的新要求，嚴格外事接待經(jīng)費管理，實行外事接待經(jīng)費預(yù)算制度。此外，高校還要注重對外事接待活動實施過程的監(jiān)督和檢查，避免出現(xiàn)過度形式化的問題，要確保外事接待工作經(jīng)費能夠得到高效合理地使用。

4.創(chuàng)新外事接待工作模式，規(guī)范外事接待工作程序。對于高校外事管理部門來說，要進一步創(chuàng)新外事接待工作模式，避免將外事接待工作簡單地等同于提供“衣食住行”服務(wù)。要注重提高外事接待活動人員的文化水平，創(chuàng)新接待工作模式，通過形式多樣的外事接待活動使得來訪者充分感受到學校深厚的人文底蘊和良好的國際形象。

除此以外，筆者建議教育部等有關(guān)部門盡快制定相關(guān)政策，進一步規(guī)范高校外事接待活動的程序，以此來約束和要求高校外事接待活動，避免出現(xiàn)因程序不統(tǒng)一、不完善所導致的一系列問題，提高外事接待活動的水平。

5.全面提升高校外事接待工作者隊伍的專業(yè)化水平。針對現(xiàn)階段高校外事接待工作者隊伍專業(yè)化水平普遍不高的問題，高校應(yīng)當加強外事工作者隊伍建設(shè)，一方面定期組織外事專業(yè)培訓，重點傳授外事常識、外事禮儀、突發(fā)事件應(yīng)急處置等內(nèi)容，提高現(xiàn)有外事工作者隊伍的專業(yè)化水平。另一方面還要廣泛地從全社會挖掘?qū)I(yè)的外事人才，充實到高校外事工作者隊伍之中，藉此來全面提升高校外事工作者隊伍的專業(yè)化水平。