倡導(dǎo)、推動與貢獻(xiàn)：中國與世界反法西斯聯(lián)盟

余建華

戰(zhàn)后半個多世紀(jì)以來，中國在國家反法西斯戰(zhàn)爭中的巨大貢獻(xiàn)被西方選擇性地忽視。而今終于有越來越多的學(xué)者認(rèn)識到中國在這場戰(zhàn)爭中的重要作用。本文僅就中國對世界反法西斯聯(lián)盟從倡導(dǎo)、形成到其勝利成果——聯(lián)合國的創(chuàng)立整個進(jìn)程的作用，展現(xiàn)中國在這場世界反法西斯戰(zhàn)爭中的寶貴貢獻(xiàn)。

世界反法西斯聯(lián)盟的率先倡導(dǎo)國

1931年9.18事變后，中國國內(nèi)就已出現(xiàn)建立反日國際聯(lián)盟的思想。在當(dāng)時中國關(guān)于戰(zhàn)爭預(yù)測和中國應(yīng)戰(zhàn)方針的社會討論中，結(jié)盟抗日的思想應(yīng)運而生。1934年2月，時事評論家孫麟生在《東方雜志》上發(fā)表《中日美俄四國關(guān)系的前途》，明確提出同“與我利害相同而同情助我之美俄”“聯(lián)為與國，成立攻守同盟，以共同制日”。同時也有人在《外交評論》撰文指出，應(yīng)“徹底精密而切實的分析國際間的利害”，“造成一個中俄美英聯(lián)合制日的大陣營”，使日本在四面包圍中陷于崩潰。

不同于國民政府希圖尋求國際調(diào)停、對日妥協(xié)避戰(zhàn)的不抵抗政策，中國共產(chǎn)黨于1931年9月22日發(fā)表宣言，提出“發(fā)動群眾斗爭，反抗日本帝國主義”的號召。 1932年4月26日，中共中央以中華蘇維埃共和國名義對日宣戰(zhàn)。1933年1月，中共發(fā)表宣言，不僅指出要建立全民族的反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線，而且明確提出要和朝鮮、蒙古、日本人民大眾聯(lián)合起來反對共同敵人——日本帝國主義，并和蘇聯(lián)結(jié)成友誼聯(lián)盟。在共產(chǎn)國際七大提出的建立反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線新綱領(lǐng)的影響下，1935年8月1日，正在長征途中的中共中央發(fā)表《八一宣言》，在號召建立國內(nèi)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的同時，也直接提出建立世界反法西斯聯(lián)盟的正確主張。11月28日到達(dá)陜北的中央工農(nóng)民主政府和紅軍革命軍事委員會聯(lián)合發(fā)表《抗日救國宣言》，在提出的抗日救國十大綱領(lǐng)中重申建立世界反法西斯聯(lián)盟的主張。1935年12月中共中央政治局瓦窯堡會議決議更是推進(jìn)一步，第一次比較明確地提出既有可能、也有必要直接利用帝國主義之間的矛盾，以及試圖與英美等西方國家發(fā)展某種聯(lián)盟關(guān)系的策略。瓦窯堡會議后，中共逐步確立一個基本的外交政策：在遠(yuǎn)東，聯(lián)合蘇美英和所有同情、支持中國抗日的國家，集中全力抵抗日本侵略者;在全世界，站在世界和平民主陣線一邊，反對日本法西斯侵略陣線。

國民政府對日委屈忍讓換來的是日本法西斯變本加厲的侵略步伐。1937年七七事變后，日本發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭。國民政府終于決意奮起抗戰(zhàn)，“結(jié)盟抗日”終由民間主張上升為政府的外交方針。

1937年7月29日，在南京政府舉辦的廬山座談會上，社會名士吳康提出 “南聯(lián)英美、北結(jié)蘇俄”的外交總方針，對南京政府的外交決策產(chǎn)生重要影響。1938年3-4月國民黨臨時全國代表大會通過《抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)》，確定戰(zhàn)時外交方針為：“本獨立自主之精神，聯(lián)合世界同情于我之國家及民族，為世界之和平與正義共同奮斗”;“聯(lián)合一切反對日本帝國主義侵略之勢力，制止日本侵略，樹立并保障東亞之永久和平”。這標(biāo)志著國民政府建立抗日國際聯(lián)盟的外交方針的確立。但由于當(dāng)時西方大國美英法不愿為中國問題得罪日本，國民政府工作重點只能落在爭取國際社會道義支持和經(jīng)濟(jì)援助，以間接加強與各反侵略國家的友好關(guān)系。

七七事變后，中共領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東于1937年7月23日明確呼吁國民政府“立刻和蘇聯(lián)訂立軍事政治同盟……爭取英美法同情我們抗日，在不失領(lǐng)土主權(quán)的條件下，爭取他們的援助”。8月25日，毛澤東再次提出，“在不喪失領(lǐng)土主權(quán)的范圍內(nèi)，和一切反對日本侵略主義的國家訂立反侵略的同盟及抗日的軍事互助協(xié)定”。與此同時，中國共產(chǎn)黨還積極開辟同英美人士直接交往的渠道，通過他們影響英美政府的政策，這種做法有利于其倡導(dǎo)建立國際反法西斯聯(lián)盟的思想的傳播。

世界反法西斯聯(lián)盟的積極推動國

在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前，中國政府為抵制英美在遠(yuǎn)東的對日綏靖政策進(jìn)行了堅決有力的外交斗爭，事實上也取得了成效。1940年7月美國宣布實際針對日本的戰(zhàn)略物資出口許可證制度。在中國強烈抗議下，英國關(guān)閉滇緬公路的對日妥協(xié)行動僅實施三個月，而美國也最后終止了以中國主權(quán)換取對日妥協(xié)的外交方針，這也促使日本偷襲珍珠港、挑起太平洋戰(zhàn)爭，英美兩國終于在事實上成為與中國共同抗日的盟友。

針對英美等國犧牲中國、綏靖日本的行動，中國共產(chǎn)黨也表示出堅決反對的態(tài)度。1939年6月英日《有田-克萊琪協(xié)定》尚在醞釀之際，毛澤東就發(fā)表《反對投降活動》一文，揭露犧牲中國利益的遠(yuǎn)東慕尼黑陰謀。7月7日中共中央發(fā)表宣言，揭露并抨擊英美以犧牲中國而與侵略者妥協(xié)的“東方慕尼黑”陰謀。隨后中國共產(chǎn)黨對《有田-克萊琪協(xié)定》的簽訂和英國關(guān)閉滇緬公路的綏靖政策予以猛烈抨擊，并公開反對美國試圖與日妥協(xié)的秘密談判。1941年5月25日毛澤東發(fā)表《揭破遠(yuǎn)東慕尼黑陰謀》。

中國堅決抵制英美綏靖政策的外交斗爭和國共兩黨反對綏靖主義的一致立場，對于英美均產(chǎn)生了不可忽視的壓力。與此同時，中國軍民在幾乎是孤軍奮戰(zhàn)的艱苦條件下，仍然英勇地抵抗著日本法西斯的百萬大軍。無論是正面戰(zhàn)場還是敵后戰(zhàn)場，英勇頑強的抗日戰(zhàn)爭顯示了中國人民在反法西斯斗爭中威武不能屈的堅強力量，有力沖擊著英美綏靖政策;同時，也使日本法西斯不得不背著中日戰(zhàn)爭的包袱冒險南進(jìn)，加速了日本與英美等國矛盾的激化，客觀上起到促進(jìn)世界反法西斯聯(lián)盟建立的作用。

1939～1941年國民政府為謀求世界反法西斯聯(lián)盟的建立作出了不懈努力。

1939年2月日本侵占海南后，英美法在亞太的利益遭受嚴(yán)重威脅，國民政府即向三國及蘇聯(lián)提出共同抗日的合作方案。

1940年9月德意日《三國盟約》簽訂后，面對歐亞法西斯侵略氣焰的囂張，美國羅斯福政府愈加重視中國抗戰(zhàn)的作用，而英國在本土受到德國進(jìn)攻、其亞洲殖民地也遭遇日本南進(jìn)戰(zhàn)略威脅的情勢下，也有意讓中國有效牽制日本侵略勢力。于是中國政府不失時機地開展外交攻勢，試圖以中英美三國結(jié)盟來對抗日本。雖然此時英美仍然拒絕與中國結(jié)成同盟，但英國已主動提出進(jìn)行中英軍事合作，美國也允許飛行人員離職到中國參與對日抗戰(zhàn)。同時，針對蘇聯(lián)與英美關(guān)系不甚融洽的狀況，為推動反法西斯聯(lián)盟的建立，中國政府展開了一系列調(diào)解斡旋蘇聯(lián)與美英法關(guān)系的外交工作。這些居中疏通無疑推動了社會主義蘇聯(lián)與資本主義國家美英法的相互聯(lián)系，對后來世界反法西斯聯(lián)盟能夠容納這兩種不同社會制度的國家而最終建立，客觀上起到了促進(jìn)作用。

1941年6月蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)后，英美聲明全力援助蘇聯(lián)，世界反法西斯聯(lián)盟基礎(chǔ)進(jìn)一步擴(kuò)大，中共中央也確定了“擁護(hù)國際反法西斯陣線，促進(jìn)中、蘇、英、美及其他一切反對法西斯的國家和民族一致聯(lián)合，反對德意日法西斯同盟”的外交方針。

1941年12月8日，日本偷襲珍珠港、太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，為中國一直倡導(dǎo)的結(jié)盟主張?zhí)峁┝藢崿F(xiàn)的契機。當(dāng)天上午，蔣介石即召集國民黨中常委特別會議，決定中國采取如下政策：對日正式宣戰(zhàn)、主張?zhí)窖蠓辞致愿鲊闪⒂擅绹I(lǐng)導(dǎo)的正式同盟、要求英美蘇中一致實行對德意日宣戰(zhàn)、聯(lián)盟各國應(yīng)相互約定在太平洋戰(zhàn)爭勝利前不單獨對日媾和。當(dāng)天下午，蔣介石分別召見美英蘇駐華大使，向其聲明上述政策決定，并于次日向羅斯福、丘吉爾和斯大林提議在重慶舉行聯(lián)合軍事會議，協(xié)調(diào)各國對法西斯軸心國作戰(zhàn)。

國民政府的這次外交努力終于得到美英政府的積極回應(yīng)和認(rèn)可，為反法西斯聯(lián)盟的最終建立掃清了障礙。中共也在12月9日發(fā)布宣言，肯定美英進(jìn)行的是保衛(wèi)獨立與自由的正義戰(zhàn)爭，主張“中國與英美及其他抗日諸友邦締結(jié)軍事同盟，實行配合作戰(zhàn)，同時建立太平洋一切抗日民族的統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持抗日戰(zhàn)爭至完全的勝利”。

1942年元旦，美、英、蘇、中、加、澳、印等26個反法西斯國家在華盛頓簽署《聯(lián)合國家宣言》，各國保證以全部資源聯(lián)合打敗法西斯，該宣言標(biāo)志世界反法西斯聯(lián)盟歷經(jīng)曲折而最終形成，其中中國的積極推動作用不容忽視。

世界反法西斯聯(lián)盟的重大貢獻(xiàn)國

世界反法西斯聯(lián)盟形成后，所有同盟國在人口資源、經(jīng)濟(jì)能力、人心向背和團(tuán)結(jié)互助等方面相互協(xié)調(diào)合作，法西斯軸心國滅亡的敗局已經(jīng)注定。不過，在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)初期，反法西斯盟國還是面臨十分嚴(yán)峻的戰(zhàn)場局勢。中國仍然是東方抗擊日本法西斯的重要戰(zhàn)場，日軍主力仍然被牢牢地牽制在中國大陸。

為阻止中國支援盟國作戰(zhàn)，1942年日軍在華發(fā)動一系列攻勢，但中國軍隊以頑強不屈的抵抗，不僅贏得第三次長沙會戰(zhàn)大捷，而且在浙贛戰(zhàn)役中使日軍損失慘重。1942年1月中國軍隊入緬對日作戰(zhàn)，這是甲午戰(zhàn)爭以來中國第一次援助友邦抗擊侵略，4月中國遠(yuǎn)征軍贏得馳援英軍的仁安羌大捷。同時中國共產(chǎn)黨在敵后戰(zhàn)場領(lǐng)導(dǎo)的抗日軍民進(jìn)行的反掃蕩斗爭，也有力打擊、牽制了日偽軍。

中國軍民的英勇抗戰(zhàn)，穩(wěn)定了盟軍的軍心，緩解了太平洋戰(zhàn)爭初期盟國的重大軍事壓力，為反法西斯盟國扭轉(zhuǎn)太平洋戰(zhàn)爭初期的不利戰(zhàn)局贏得時機。同時，為配合盟國“先歐后亞”大戰(zhàn)略的實施，中國在與自身利益攸關(guān)的緬甸戰(zhàn)役上不斷作出犧牲和讓步，以巨大的民族犧牲牽制和打擊日軍主力，保證了對盟國的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。

偉大的抗日戰(zhàn)爭使中國重新贏得世界的尊重，使中國重新與美英蘇一起位居世界大國之列，從而使反法西斯主要盟國之間在相對平等的基礎(chǔ)上友好協(xié)作，加強了世界反法西斯聯(lián)盟內(nèi)部的凝聚力。

1943年10月中下旬，美英蘇三國外長在莫斯科舉行會議。在美國的有力支持和積極幫助下，獲得國民政府授權(quán)的中國駐蘇大使傅秉常，與美英蘇三國代表共同簽署了世界反法西斯同盟四大國《普遍安全宣言》。這是繼《聯(lián)合國家宣言》之后中國第二次與三大國一起簽署有關(guān)世界事務(wù)的重要國際文件，它使《聯(lián)合國家宣言》的精神發(fā)揚光大，使世界反法西斯聯(lián)盟進(jìn)一步鞏固，而且第一次宣告四大國一致贊成在戰(zhàn)后成立一個維護(hù)和平與安全的國際組織，即未來的聯(lián)合國。

1943年11月23日至26日，中美英三國首腦在開羅舉行會議，中國首腦在開羅會議上廣泛參與了有關(guān)戰(zhàn)時和戰(zhàn)后諸多重大問題的討論與決策。會議最大收獲是共同簽署了《開羅宣言》，將盟國的戰(zhàn)爭目標(biāo)進(jìn)一步具體化。中國被邀請參加會議并簽署《開羅宣言》，固然有羅斯福出于對戰(zhàn)后亞洲戰(zhàn)略的考慮而有意扶持中國的原因，但更重要的是中國堅持抗戰(zhàn)為盟國所作出的巨大貢獻(xiàn)和犧牲贏得了與之相稱的國際地位。

中國對世界反法西斯聯(lián)盟的貢獻(xiàn)，也表現(xiàn)在積極推動聯(lián)合國的創(chuàng)建上。作為反法西斯聯(lián)盟內(nèi)的四大國之一，中國不僅較早倡導(dǎo)建立取代國聯(lián)的國際和平組織，而且在開展相應(yīng)的認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，通過積極參加敦巴頓橡樹園會議和舊金山制憲會議，加強與盟國間的合作，有效參與聯(lián)合國方案的決策設(shè)計，就即將成立的聯(lián)合國許多重要問題提出自己獨到的建議，為聯(lián)合國的建立作出中國的獨特貢獻(xiàn)。

太平洋戰(zhàn)爭前，對國聯(lián)一度失望的國民政府也在國內(nèi)輿論推動下，就改造國聯(lián)、建立有效國際和平組織提出一些零星主張。國際反法西斯聯(lián)盟建立后，國民政府認(rèn)識到正式討論和研究戰(zhàn)后國際和平方案的時機已經(jīng)成熟。1941年12月22日國民黨五屆九中全會通過《對于政治報告之決議案》，指出今后外交工作的重點，一是加強與盟國的協(xié)同作戰(zhàn)，二是研究“如何與各友邦加強合作，以確立保障世界永久和平之國際組織”。1942年10月11日，外交部長宋子文在紐約演講中強調(diào)建立世界集體安全新機構(gòu)的必要性，提出中國希望“盡速設(shè)立聯(lián)合國家之執(zhí)行委員會，自此產(chǎn)生一種可行之世界秩序，以及一種能于戰(zhàn)時及戰(zhàn)后在國際間推行正義、實施法律與秩序之國際工具”。

同時國民政府也開始將建立戰(zhàn)后國際和平組織問題正式列入議程。1942年6月，國防最高委員會下屬的國際問題討論會根據(jù)中國立場，參照世界情勢，擬定中國關(guān)于戰(zhàn)后國際組織的第一部政策文件《國際集團(tuán)會公約草案》，闡述了這一新國際組織的基本原則、組織構(gòu)成、運作規(guī)程等內(nèi)容。1943年10月四大國達(dá)成《普遍安全宣言》后，中國正式承擔(dān)起共同參與籌建聯(lián)合國的義務(wù)和責(zé)任。1943年11月下旬，四國首腦分別在開羅會議（美英中）和德黑蘭會議（美英蘇）上，就新組織的總體設(shè)想和框架結(jié)構(gòu)原則性交換意見，羅斯福在開羅會議對蔣介石表示，中國應(yīng)取得作為四強之一的國際地位，“并以平等的地位參加四強小組機構(gòu)并參與制訂該機構(gòu)的一切決定”。開羅會議期間中方代表還擬成《關(guān)于設(shè)立四國機構(gòu)或聯(lián)合國機構(gòu)問題》遞交美方參考研究。

中國雖然沒有參加第一階段的敦巴頓橡樹園會議，但中國代表向會議提交了《國際組織憲章基本要點節(jié)略》，就聯(lián)合國憲章的一般原則、組織機構(gòu)、運作程序、托管制度、經(jīng)費等問題全面闡述中國的主張。在參加的第二階段會議中，中國代表團(tuán)又提出七項補充建議，其中第1、5、7三項在討論中被美英蘇接納，作為四國修正案的一部分提交舊金山會議，最后全部被吸收到《聯(lián)合國憲章》，從而使聯(lián)合國的這一主要文件更為全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)。這些意見不僅反映中國的立場，也表現(xiàn)出中國站在公正立場上，代表弱小國家、民族的權(quán)益。在舊金山會議上，中國代表團(tuán)再次提出許多見解與建議，包括要求聯(lián)合國在其憲章和組織活動中堅決反對殖民統(tǒng)治、實行民族平等及民族自決原則等。中國在這兩次會議上提出一系列建設(shè)性意見，為保障聯(lián)合國成為有力維護(hù)戰(zhàn)后世界和平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的國際組織作出特別貢獻(xiàn)。

1945年6月25日，舊金山會議全體大會一致通過《聯(lián)合國憲章》，次日在歷時8小時的《聯(lián)合國憲章》的五種文本（中、英、俄、法、西）簽字儀式上，中國代表團(tuán)第一個簽字。中國為積極推動聯(lián)合國成立所作的貢獻(xiàn)得到了國際認(rèn)可，一個昔日由列強共同支配的半殖民地弱國，通過艱苦卓絕的抗日戰(zhàn)爭，以其在世界反法西斯戰(zhàn)爭中的突出作用，成為國際社會不得不刮目相待的世界大國。

（作者為上海社科院國際關(guān)系研究所研究員）