吹拂在秦嶺深山基層央行的廉政文化清風(fēng)

張革風(fēng)+戴西平

廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，廉政文化建設(shè)是加強反腐倡廉教育的一項基礎(chǔ)性工作。十八大以來，習(xí)近平總書記在多次重要講話中強調(diào)，要借鑒歷史上優(yōu)秀廉政文化，大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。作為擔(dān)負著執(zhí)行國家貨幣政策、維護金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)的央行“前沿陣地”的縣級支行，不斷加強廉政文化建設(shè)，積極探索經(jīng)濟社會發(fā)展“新常態(tài)”下廉政文化建設(shè)的路徑，對營造基層央行良好的職業(yè)環(huán)境，保障央行職責(zé)的履行，樹立央行形象，都具有十分重要的意義。最近，我們對鳳縣支行近年來的廉政文化建設(shè)進行了調(diào)研。

一、基本縣情

風(fēng)縣因中華民族圖騰之一——鳳凰的一個古老傳說而古稱鳳州，地處秦嶺腹地，嘉陵江源頭；又曾為羌族聚居之地，留有諸多古羌遺風(fēng)，故有“羌族故里.鳳羌文化”等稱謂。目前，境內(nèi)有人行、工行、農(nóng)行、農(nóng)信社、郵政儲蓄銀行等五家金融機構(gòu)，營業(yè)網(wǎng)點28個，從業(yè)人員187人。人行鳳縣支行現(xiàn)有19名職工，行內(nèi)設(shè)辦公室、監(jiān)察室、綜合業(yè)務(wù)股和國庫會計股等4個股室。

二、主要做法

近年來，中國人民銀行鳳縣支行在廉政文化建設(shè)中，立足鳳縣縣情和支行實際，積極開展“傳鳳羌文化、倡清廉新風(fēng)”為主題的廉政文化建設(shè)活動，倡導(dǎo)“奉獻在山區(qū)、奉獻在基層、奉獻在崗位”和“強廉、強德、強紀、強思想”，詮釋出“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的央行廉政文化。讓健康廉潔的品行充盈于八小時內(nèi)外；使清廉新風(fēng)在“鳳凰之鄉(xiāng)”、“羌族故里”徐徐吹拂。其主要做法如下：

一日夯實組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。在廉政文化建設(shè)中，鳳縣支行黨組班子首先先行一步，讓廉政文化“進班子”。在統(tǒng)一認識的基礎(chǔ)上，“一把手”親自持帥，組成支行廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)成監(jiān)察室牽頭定期收集干部職工對班子在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的意見，在支行大會上響亮地提出“從我做起，對我監(jiān)督，向我看齊”。親自參與年度廉政文化建設(shè)《工作規(guī)劃》、《實施方案》的制訂和完善，帶頭參加支行舉辦的各項廉政文化建設(shè)。同時堅持圍繞金融中心工作，按照上級央行的部署和要求，緊密結(jié)合支行內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展的實際，堅持重在建設(shè)，重視建設(shè)過程，注重建設(shè)實效以及堅持以人為本，德、法并舉，促進支行整體建設(shè)和諧發(fā)展的基本原則，從而確保了該項工作的持續(xù)健康發(fā)展。

二日固筑廉政文化制度。鳳縣支行還十分重視建立和不斷完善廉政制度建設(shè)，尤其是結(jié)合貫徹落實中央《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，進一步重點完善涉及“權(quán)、錢、人”的大宗物品采購、財務(wù)費用管理、車輛管理等內(nèi)部管理制度，使制度規(guī)定更具合理性和可操作性，對大宗物品采購、重大人事安排等及關(guān)系干部職工切身利益的重大事項，群眾關(guān)注的熱點、難點等，均采取集體研究，及時公布等公開透明的措施，同時將廉政文化作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，形成了由班子“一把手”負總責(zé)，其他班子成員組織實施，黨、群、工、團組織和各股室層層落實工作責(zé)任的橫向到邊，縱向到底的廉政文化建設(shè)機制。支行還從全縣金融機構(gòu)、政府經(jīng)濟部門中聘請行風(fēng)監(jiān)督員，經(jīng)常采取“走出去、請進來”的辦法，接受他們的監(jiān)督，并開展了評選優(yōu)秀行風(fēng)監(jiān)督員和向社會發(fā)放征詢意見書等舉措，接受社會的廣泛監(jiān)督。

三日豐富廉政文化內(nèi)容。鳳縣支行“一班人”認為，環(huán)境影響行為，思想受氛圍熏陶。為使干部職工受到廉政文化的熏陶，支行先后開展了征集廉政箴言警句、廉政小故事、廉政漫畫、廉政歌曲、廉政文藝節(jié)目等活動。舉辦了廉政文化書畫攝影展；在辦公室、樓道、家屬區(qū)設(shè)置廉政箴言警句宣傳標語牌、黑板報及宣傳欄；在辦公微機上，設(shè)置廉政文化屏保、在辦公桌上印制廉政文化臺歷和玻璃板下襯頁等，在支行內(nèi)部營造了濃厚的廉政文化氛圍。

四日拓展廉政文化活動。學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變思想，警示促進教育。鳳縣支行還在開展典型案例教育和紅色傳統(tǒng)教育的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新和拓展廉政文化教育的內(nèi)容，著力營造“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的政治氛圍。先后組織干部職工觀看《小官大貪》等警示教育片，參觀當?shù)貦z察院“預(yù)防職務(wù)犯罪”教育基地和風(fēng)縣看守所，對大家開展警示教育；參觀介紹老一輩革命家習(xí)仲勛發(fā)動“兩當兵變”的紀念館，對大家開展革命傳統(tǒng)教育；參觀以展示反映建國以來，鳳縣政治、經(jīng)濟、文化、工農(nóng)業(yè)發(fā)展和歷史文化變遷為主要內(nèi)容的文化長廊，進行艱苦奮斗、廉潔奉公的革命傳統(tǒng)教育；針對性地開展了“算好清廉‘七筆帳，走好人生清廉路”主題教育活動；“周閱一文、月記千字、季讀一書、年增一技”及“讀一本廉政勤政好書，寫一篇廉政勤政體會文章”的讀書思廉活動等等，使鳳縣支行上下形成了濃厚的好學(xué)上進氛圍。這些教育活動的開展，使廉政文化滋潤著干部職工的心菲，不斷增強著大家宣廉、崇廉、敬廉的意識，得到了上級行和當?shù)攸h政的肯定，一些部門還組織人員到風(fēng)縣支行參觀學(xué)習(xí)。

五日搭建廉政文化平臺。鳳縣支行為把嚴肅的廉政內(nèi)容，賦予喜聞樂見的載體，積極搭建廉政文化平臺。一是成立了諸如攝影、乒乓球、羽毛球、棋類等興趣小組，培養(yǎng)干部職工高雅的生活情趣，把對干部職工的反腐倡廉教育從“八小時內(nèi)延伸到八小時外”。 積極參加本系統(tǒng)和社會各團體組織的健康向上的“羌舞大賽”及各種文體活動，并多次獲得總行、分行、中支和地方的獎項；二是組織干部職工學(xué)唱廉政歌曲，使干部職工在歌聲中受到廉政教育，在歌聲中振奮精神。三是舉辦“廉政清風(fēng)伴我行”征文等活動?；顒又?，支行領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰稿，干部職工用真情實感闡述了“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的央行廉政文化，使干部職工受到了寓教于理、寓教于文的廉政教育，增強了職工的集體榮譽感。

六日轉(zhuǎn)變作風(fēng)強化服務(wù)。鳳縣支行還創(chuàng)新思維、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新形式，把廉政文化建設(shè)與踐行“勤政為民”結(jié)合起來，如今年3月，該行結(jié)合實標，出臺了“改作風(fēng)、辦實事、促發(fā)展”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系金融機構(gòu)實施方案，經(jīng)過人行寶雞中支黨委批準，作為寶雞轄區(qū)的試點行正式開展工作。黨組班子成員及股室負責(zé)人，分別負責(zé)與轄內(nèi)工行、農(nóng)行、信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行、郵政局聯(lián)系，深入農(nóng)村搞調(diào)研，送政策法規(guī)到村組和村上共同擬定發(fā)展規(guī)劃，千方百計為“三農(nóng)”辦實事。這種“聯(lián)系”方式，加深了金融機構(gòu)與人民銀行的密切聯(lián)系，疏通了央行政策快速到達基層的渠道，架起了金融機構(gòu)與政府部門密切聯(lián)系的橋梁。各金融機構(gòu)對“改作風(fēng)、辦實事、促發(fā)展”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系金融機構(gòu)非常支持，期望高、反響大、效果好，同時在社會樹立了基層央行的良好形象。

幾點啟示

中國人民銀行鳳縣支行廉政文化建設(shè)給我們的啟示主要有：

啟示一：加強組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。實踐證明，加強基層央行廉政文化建設(shè)，是深入推進基層央行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措，是增強人們反腐倡廉意識，形成廉榮貪恥的思想道德基礎(chǔ)和文化氛圍，從源頭上預(yù)防和減少基層腐敗的有效途徑?；鶎友胄蓄I(lǐng)導(dǎo)班子首先應(yīng)以強烈的使命感和責(zé)任感，從構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，充分認識廉政文化建設(shè)的重要意義，加強領(lǐng)導(dǎo)，著力推進，并努力在廉政文化建設(shè)發(fā)揮帶頭示范作用。

啟示二：建章立制是保證。有言道：無規(guī)矩不成方圓。良好的機制是做好一切工作的重要保證。應(yīng)立足當前，著眼長遠，把建章立制貫穿于廉政文化的全過程，從機制、制度、管理等方面解決廉政文化建設(shè)深層次的問題。如將廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，同各項中心工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。以形成黨政齊抓共管，紀檢、監(jiān)察、工會、共青團等密切配合，干群共同參與的長效機制。

啟示三：創(chuàng)新載體是基礎(chǔ)。應(yīng)立足單位部門實際，搭建相應(yīng)的平臺，建立相應(yīng)的組織，注重不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的活動形式，豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容，努力提高廉政文化建設(shè)水平。首先是把陣地建設(shè)作為發(fā)揮教育功能的切入點，下大力氣抓緊抓好，既要堅持傳統(tǒng)的黨課、培訓(xùn)班、報告會等形式，又要大膽探索，勇于創(chuàng)新，充分運用舉辦反腐敗成果展覽、現(xiàn)身說法說紀等有效形式和載體，并充分利用這些陣地不定期、全方位、多層次地組織各種主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化活動，多途徑、多渠道、多手段進行廉政文化的傳播教育。其次是要因地制宜，堅持雅俗共賞，用干部群眾易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式，做到潛移默化、潤物無聲，使宣傳教育在推進廉政文化建設(shè)中收到事半功倍的效果，使人們在日常生活中時時處處受到清正廉潔風(fēng)氣的感染和熏陶。三是堅持普及廉政文化與探索廉政文化相結(jié)合，在實踐發(fā)展中提高；堅持與時俱進，求真務(wù)實，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，體現(xiàn)正面引導(dǎo)、反面警示，不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的方式方法，促進廉政教育向縱深發(fā)展。