淺談農(nóng)發(fā)行在新農(nóng)村建設(shè)中的作為

鄭彥

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，這為農(nóng)發(fā)行提供了廣闊的發(fā)展空間和難得的歷史機(jī)遇。農(nóng)發(fā)行作為我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，是國(guó)家金融支農(nóng)體系的重要組成部分，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。

一、堅(jiān)持辦行方向，完善支農(nóng)功能

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，農(nóng)發(fā)行應(yīng)在農(nóng)村金融改革的總體框架下，對(duì)職能定位進(jìn)行調(diào)整，拓寬業(yè)務(wù)范圍，以充分發(fā)揮政策性金融的支農(nóng)作用。從定位上講，農(nóng)發(fā)行應(yīng)堅(jiān)持政策性銀行的辦行方向，正確體現(xiàn)政府支農(nóng)意圖，以國(guó)家信用為基礎(chǔ)籌措歸集支農(nóng)資金，承擔(dān)國(guó)家確定的信貸支農(nóng)任務(wù)，通過(guò)完善體制機(jī)制，逐步確立在農(nóng)村金融體系中的主導(dǎo)地位，形成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供綜合性金融服務(wù)的現(xiàn)代政策性金融機(jī)構(gòu)。從業(yè)務(wù)范圍上講，農(nóng)發(fā)行應(yīng)從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，在確保糧棉油收購(gòu)儲(chǔ)備信貸業(yè)務(wù)不出偏差的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和其他糧食企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，努力開辦農(nóng)村開發(fā)信貸業(yè)務(wù)，積極發(fā)展中間業(yè)務(wù)，逐步開展擔(dān)保業(yè)務(wù)、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)多元化發(fā)展，全面支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、加大支農(nóng)力度，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展

農(nóng)發(fā)行發(fā)展到今天，已經(jīng)開始在新的歷史條件下承載新的歷史使命，既要堅(jiān)持政策性銀行的基本屬性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，又要遵守現(xiàn)代銀行管理的內(nèi)在規(guī)律，追求自身利益的不斷提升。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)發(fā)行提供了這個(gè)難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，也為農(nóng)業(yè)政策性金融支農(nóng)作用的發(fā)揮提供了更為廣闊的發(fā)展空間。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化信貸支農(nóng)工作。一是牢固樹立以農(nóng)為本的理念，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持“三農(nóng)”和宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持行之有效的政策措施和成功做法，不斷完善信貸支農(nóng)功能，并積極探索信貸支農(nóng)新途徑。二是準(zhǔn)確把握信貸政策，大力支持糧棉油收購(gòu)、調(diào)銷、儲(chǔ)備。積極支持企業(yè)開展自主收購(gòu)和調(diào)入糧棉油業(yè)務(wù)。對(duì)糧油企業(yè)自主收購(gòu)所需信貸資金，按照“市場(chǎng)定價(jià)、企業(yè)自主”的原則掌握貸款發(fā)放。三是創(chuàng)造各類收購(gòu)主體公平使用信貸資金的政策環(huán)境，對(duì)糧棉油購(gòu)銷企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)直接收購(gòu)糧棉油的貸款需求，按照統(tǒng)一的貸款管理辦法給予信貸支持。并積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和社會(huì)各界的理解和支持，贏得支持收購(gòu)工作的主動(dòng)權(quán)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)客戶營(yíng)銷基礎(chǔ)工作。把信貸資金、貸款方式、利率浮動(dòng)和營(yíng)銷資源等按照不同客戶優(yōu)化配置，提供差別化、個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)客戶關(guān)系管理，建立客戶資料檔案，全面掌握和及時(shí)更新客戶信息，并建立全行信息共享機(jī)制。

（三）進(jìn)一步做好存款的營(yíng)銷和組織工作。加大組織專項(xiàng)存款、其他財(cái)政性支農(nóng)資金和各項(xiàng)財(cái)政存款的工作力度，注重對(duì)開戶企業(yè)的存款管理，充分挖掘現(xiàn)有客戶的存款資源，積極爭(zhēng)取新的存款客戶。積極吸收協(xié)議存款，增加金額大、期限長(zhǎng)、穩(wěn)定性好、成本較低的資金來(lái)源。

三、創(chuàng)新服務(wù)方式降低信貸風(fēng)險(xiǎn)

目前農(nóng)業(yè)政策性金融涉足的領(lǐng)域具有較高的風(fēng)險(xiǎn)，信貸企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力普遍較差。為了減少呆帳壞帳，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高貸款的使用效益，保證農(nóng)發(fā)行信貸資金在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大作用，就要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)對(duì)像，提高服務(wù)質(zhì)量。一是利用農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供信息服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策和糧油市場(chǎng)信息，特別是價(jià)格信息和供求信息的采集、分析、發(fā)布，通過(guò)銀企聯(lián)網(wǎng)，為企業(yè)提供信息服務(wù)，幫助企業(yè)抓住商機(jī)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供有效參考。二是發(fā)揮信貸杠桿作用，推動(dòng)企業(yè)深化改革。支持企業(yè)通過(guò)改制、兼并、重組等方式優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，建立產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)分明的現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是全程介入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，幫助借款企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、安排收支，預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情，提出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的意見(jiàn)和建議；必要時(shí)，對(duì)貸款使用情況進(jìn)行逐筆跟蹤服務(wù)、指導(dǎo)監(jiān)督，以保證經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的執(zhí)行。四是幫助企業(yè)制定完善內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，提高內(nèi)部管理水平。

四、激活人才資源 打造現(xiàn)代銀行

人才快速的流動(dòng)是人力資源合理配置的體現(xiàn)，是打造現(xiàn)代銀行的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)要素，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，建立全新的識(shí)人、用人觀，必須體現(xiàn)時(shí)代特征和農(nóng)發(fā)行在新農(nóng)村建設(shè)中自我發(fā)展的要求。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有愛(ài)才之心、容才之量、識(shí)才之智、舉才之力、用才之策，以期能達(dá)到“提拔幾人、影響一批、激勵(lì)一片”的喜人效果。一是牢固確立“后繼有人、發(fā)展有望，后繼乏人、事業(yè)難成”的思想。當(dāng)今世界日新月異的信息化發(fā)展潮流，使人才戰(zhàn)略優(yōu)先成為普遍的共識(shí)和不爭(zhēng)的事實(shí)，誰(shuí)擁有了人才，誰(shuí)就掌握了未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，且能雄踞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)拓展的制高點(diǎn)。二是貫徹“用養(yǎng)結(jié)合”方針，進(jìn)一步完善人才資源管理機(jī)制。“用”與“養(yǎng)”是人才資源管理體制中不可或缺的兩大方面?！坝谩笔恰梆B(yǎng)”的結(jié)果，是“養(yǎng)”的目標(biāo)指向；“養(yǎng)”是“用”的前提、條件和根本基礎(chǔ)?！坝枚火B(yǎng)”，則用得將就、用得勉強(qiáng)，因而往往不盡人意；“養(yǎng)而不用”，則浪費(fèi)資源、枉自投入，不如不養(yǎng)。三是要樹立“人才是一切資源中最重要的資源”的觀念，切實(shí)提高對(duì)人才資源重要性的認(rèn)識(shí)。選人用人失誤是過(guò)錯(cuò)，埋沒(méi)人才、耽誤人才同樣是過(guò)錯(cuò)。應(yīng)做到尊重人才、發(fā)現(xiàn)人才，不失時(shí)機(jī)地培養(yǎng)使用人才。四是要鋪設(shè)“面向?qū)嶋H、面向發(fā)展、面向未來(lái)”的用人思路。在用人策略上，既要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，也要結(jié)合現(xiàn)實(shí)；既要配置好現(xiàn)有人才資源，發(fā)揮存量資源效益的最大化，也要注重培養(yǎng)、引進(jìn)和開發(fā)人才，正確處理好“植樹造林”和“磨刀砍材”的關(guān)系。

五、深化內(nèi)部改革，構(gòu)建和諧環(huán)境

改革是動(dòng)力，和諧是保障。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)角吹響，作為國(guó)家唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，履行職能的擔(dān)子更重，經(jīng)營(yíng)的壓力更大，只就需要一個(gè)穩(wěn)定良好的和諧環(huán)境來(lái)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供保證。一是按現(xiàn)代銀行的要求深入推進(jìn)干部人事、收入分配、內(nèi)控機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理、信貸制度等方面的綜合改革。加快職工身份轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大社會(huì)化用工范圍，全面推行中層干部競(jìng)聘上崗制度，深化收入分配制度改革，真正實(shí)現(xiàn)干部能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能增能減的激勵(lì)體制。二是加大管理力度。以資金安全管理和業(yè)務(wù)管理為重點(diǎn)，明確崗位職責(zé)，完善工作流程，推行精細(xì)化管理，不斷提高管理水平，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。三是以人為本，努力構(gòu)建和諧農(nóng)發(fā)行。在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展可能會(huì)引發(fā)新的矛盾和問(wèn)題。為有效化解和處理在業(yè)務(wù)發(fā)展中帶來(lái)的矛盾和問(wèn)題，就要樹立以人為本的思想，要通過(guò)構(gòu)建“武裝人、規(guī)范人、取信人、激勵(lì)人、留住人、吸引人”的環(huán)境與機(jī)制，使之成為農(nóng)發(fā)行在新農(nóng)村建設(shè)中的一種企業(yè)文化和業(yè)務(wù)發(fā)展的時(shí)代要求，不斷為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。