扶貧緣何越扶越貧？

伊一芳

近年來(lái)，政府對(duì)扶貧工作高度重視、投入前所未有，但在一些地方，投入的增加并沒(méi)有帶來(lái)明顯的效果，一些扶貧項(xiàng)目不接地氣、不做周密的計(jì)劃，只把資金投出去就完事，成效如何反倒不重視。有農(nóng)民甚至反映：扶貧項(xiàng)目，搞啥虧啥，農(nóng)民都怕了。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，隨著國(guó)家和各地扶貧濟(jì)困力度的不斷加大，各種各樣的扶貧項(xiàng)目越來(lái)越多，惠民政策的“含金量”也越來(lái)越高，一些扶貧項(xiàng)目讓農(nóng)民感到害怕，一些貧困地區(qū)走入“年年扶貧年年貧”的怪圈，甚至一些地方出現(xiàn)越扶越貧的現(xiàn)象，值得我們反思。

其實(shí)，早在2014年初，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》中，就提出了改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制等，這對(duì)解決當(dāng)前扶貧領(lǐng)域的各種問(wèn)題就具有很強(qiáng)的針對(duì)性。

改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制，有助于消解一些地方的“戴帽炫富”怪象?，F(xiàn)實(shí)中，一些貧困縣脫貧以后不愿意摘帽，或者戴著貧困縣的帽子炫富，究其原因，就是為了背后的利益，這也暴露出官員考核機(jī)制亟須“補(bǔ)漏”。因此，只有從制度上加以完善，不斷健全貧困縣的考核機(jī)制，嚴(yán)格按照程序申報(bào)、審批，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)真正做到公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，從源頭堵住漏洞，才能讓“貧困縣”找回制度初衷，造福它本應(yīng)造福的貧困群體。

建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，可以讓扶貧工作更加有的放矢。以往我們?cè)诜鲐毠ぷ髦校蠖际钦咭怀雠_(tái)，覆蓋的是整個(gè)貧困地區(qū)，缺乏具體針對(duì)性。這就導(dǎo)致了評(píng)估扶貧效果時(shí)，從整體上看，貌似很有效率，成效喜人，涌現(xiàn)出許多產(chǎn)業(yè)甚至大戶，按人頭一平均，每人都平均增收了不少。但若細(xì)究，那些最貧困的、最需要扶的，往往沒(méi)有得到多少益處。而精準(zhǔn)扶貧的思路，就是杜絕花架子，避免扶貧資金撒“胡椒面”，就是為了集中有限的資金，用到最該扶持的人群身上，實(shí)現(xiàn)政策的初衷，做到“扶真貧”。

改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制，能夠防止扶貧資金淪為“唐僧肉”現(xiàn)象。扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，如何用好管好，社會(huì)各界高度關(guān)注。扶貧資金在一些地方被“揩油”和“打劫”，個(gè)別干部甚至將“扶貧助困”變?yōu)椤敖儇殱?jì)私”，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，滋生腐敗。陽(yáng)光是最好的防腐劑，防止扶貧資金被亂用，就必須從完善制度和加強(qiáng)監(jiān)督兩個(gè)方面發(fā)力，建立扶貧助困資金流入流出的透明化機(jī)制，完善多渠道、全方位的公示制度，引入第三方加強(qiáng)監(jiān)督，增加動(dòng)態(tài)審計(jì)、隨機(jī)審計(jì)，及時(shí)曝光和嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。只有這樣，才能使扶貧專項(xiàng)資金落到實(shí)處。

責(zé)任編輯：段培華