中國和南非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的互補(bǔ)空間及策略優(yōu)化

張海風(fēng)+郭瑋

南非位于非洲大陸最南端，三面瀕臨大洋，譽“彩虹之國”。作為金磚五國之一，南非是非洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家，國內(nèi)GDP約占整個非洲20%。自1998年建交以來，中南雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速，目前中國是南非最大貿(mào)易伙伴，南非是中國在非洲最大貿(mào)易伙伴，既是中國第一大出口目的地，亦是第一大進(jìn)口來源地。作為非洲農(nóng)業(yè)大國，南非農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)械化和商品率水平，雄居非洲之首；種植業(yè)自足有余，林業(yè)和漁業(yè)資源豐富，畜牧及園藝業(yè)發(fā)達(dá)。中國和南非分居南北半球，具有天然的農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)，近年合作力度不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)增長，且仍存較大發(fā)展?jié)摿Α?014年，兩國簽署《中南合作戰(zhàn)略規(guī)劃2015-2024》。為雙邊經(jīng)貿(mào)深入發(fā)展，注入新的活力。本文通過研究兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的互補(bǔ)性及增長空間，提出相關(guān)優(yōu)化策略，為拓展中南兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，提供方向指導(dǎo)和理論參考。

一、中國和南非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的動態(tài)特征

（一）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額增長較快，總體規(guī)模較小

2005-2014年，中國和南非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額持續(xù)增長。中國對南非出口額從1.38億美元增至5.72億美元，增加3.1倍，年均增長22.3%；中國從南非進(jìn)口額從0.35億美元增至9.89億美元，增加27.2倍，年均增長84.5%。中南農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額從1.73億美元增至15.61億美元，增加8.1倍，年均增長45.4%。

近十年來，中南農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，基本與雙邊貿(mào)易發(fā)展同步。2005年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額占中南雙邊所有商品貿(mào)易總額比例為2.3%。至2014年，所占比例為2.6%。比值持續(xù)平穩(wěn)，波動變化不大。當(dāng)然，從總量上看，中南農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模較小，在金磚五國中最低。南非雖是我國較重要出口市場，卻非主要進(jìn)口來源地。

（二）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口增速不一，由順差轉(zhuǎn)逆差

中南農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占雙邊貿(mào)易的比重近十年來較為平穩(wěn)，但進(jìn)出口增速不一，進(jìn)口年均增長約為出口4倍。2005年，中國對南非農(nóng)產(chǎn)品出口占對世界出口商品總額3.6%，進(jìn)口占從世界進(jìn)口商品總額1.1%。2014年，這兩個指標(biāo)分別為，出口占3.5%，進(jìn)口占2.3%。進(jìn)口比例增長一倍有余，出口則略有下降。

自2010 年起，中國與南非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)為逆差，且不斷擴(kuò)大，2014年逆差為4.13億美元。主要原因在于，近年南非農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)機(jī)械化和規(guī)?；?，農(nóng)產(chǎn)品總體比較優(yōu)勢高于中國。我國傳統(tǒng)優(yōu)勢的蔬菜、水果及水產(chǎn)品等，與南非相比幾乎不具優(yōu)勢。另外，我國林產(chǎn)品由凈出口轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口國，亦是原因之一。

（三）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，相對較為穩(wěn)定

中國和南非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)，近十年來相對較穩(wěn)定。中國對南非農(nóng)產(chǎn)品出口，主要以木紙制品、果蔬制品、其它動物制品、新鮮蔬菜及根莖類為主，約占總出口額65%左右。農(nóng)產(chǎn)品出口種類較多元化，以加工貿(mào)易為主。以2014年為例，出口前3位依次為：48 章紙和紙板、紙類藝術(shù)品1.693億美元；20章蔬菜、水果或植物其他制品0.7563億美元；44章木材及木制品0.6593億美元，此三章占54.3%。

南非對中國農(nóng)產(chǎn)品出口，主要以原木及紙漿材料、羊毛和動物生皮、水產(chǎn)品及新鮮水果為主，約占總出口額85%。出口種類相對集中，以一般貿(mào)易為主。2014年出口前3位：47 章紙漿及木質(zhì)纖維材料3.873億美元；51章羊毛或動物毛1.883億美元；08章食用水果及堅果等1.611億美元，此三章占74.5%。

二、中國和南非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的互補(bǔ)性及增長空間

（一）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易種類互補(bǔ)性

中國和南非分居南北半球，時間和地域差別很大。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種類及季節(jié)供給方面，存在天然的合作基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)資源稟賦條件上，南非可謂地廣人稀，人均耕地為我國4倍，漁、林和畜牧等產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)。中國農(nóng)產(chǎn)品以勞動密集型為主，南非則以土地資源密集型為主，也存在很大互補(bǔ)性合作空間。由于比較優(yōu)勢的差異，中國和南非在長期的雙邊貿(mào)易中，逐漸形成不同產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的互補(bǔ)性。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，亦存在產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的主要種類不同，于是形成雙方互補(bǔ)的出口商品結(jié)構(gòu)。南非林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)資源豐富，向中國出口資源性農(nóng)產(chǎn)品；中國勞動力資源充裕，向南非輸出各類勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品。南非農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)與中國農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)相似度極高，為中南農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，提供較廣闊的市場前景。

以2014年為例，從中國和南非農(nóng)產(chǎn)品的各自出口前10章來看，除20、44、03章相同外，其余七章均不相同（表1）。中國對南非出口主要有：48章紙和紙板、紙類藝術(shù)品；05章其他動物產(chǎn)品；07章食用蔬菜、根及塊莖；35章蛋白類物質(zhì)、改性淀粉和膠；17章糖及糖食；21章混雜的可食用原料；16章肉、魚、甲殼等水生無脊椎動物制品等，約占總出口額88.2%。而南非對中國出口則包括：47 章紙漿、木材和纖維質(zhì)材料；51章羊毛、動物細(xì)毛或粗毛；08章食用水果、堅果及甜瓜等；41章牛羊及其它生皮；22章飲料、酒及醋；23章食品工業(yè)殘渣廢料和動物飼料；52章棉花等，約占總出口額97.3%。

（二）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易垂直或季節(jié)互補(bǔ)性

林產(chǎn)品為中南農(nóng)貿(mào)的最大種類，雖地理相隔遙遠(yuǎn)，但在資源和制成品方面卻具雙邊互補(bǔ)性的特點。南非的天然林，僅分布于沿海地帶。近年為改善生態(tài)環(huán)境，南非大力發(fā)展松樹和桉樹等速生材，目前擁有世界最大的人造商品林，除滿足國內(nèi)需求外，還可大量出口，唯木材深加工能力不足，主要出口原材及紙漿纖維等初級產(chǎn)品，多為一般貿(mào)易方式。其中65%原木、礦用坑木和段木，35%生產(chǎn)紙漿。中國林業(yè)資源匱乏，卻是林產(chǎn)品消費大國，木材深加工能力強(qiáng)，木制品如家具和人造板，紙、紙板及紙類藝術(shù)品等，以加工貿(mào)易方式出口。中南林產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)及貿(mào)易方式有很強(qiáng)互補(bǔ)性，合作潛力空間較大。

中南水產(chǎn)品貿(mào)易，規(guī)模亦較大。南非三面環(huán)洋，有近3000公里海岸線，漁業(yè)資源豐富，主要以海洋捕撈業(yè)為主，90%海產(chǎn)品來自西海岸冷水區(qū)域。而中國絕大部分水產(chǎn)品則來源于淡水養(yǎng)殖業(yè)，約占總養(yǎng)殖量3/4以上，遠(yuǎn)洋捕撈僅占一小部分。即在海洋漁業(yè)，中南各位南北半球，瀕臨不同大洋，休漁期和漁汛期相反，且漁業(yè)品種互補(bǔ)（表2）。南非對中國出口，主要以鮮活或冷藏海洋魚類為主，2014年，0306和0303子目占86.5%，產(chǎn)品附加值低，以一般貿(mào)易為主，而中國出口南非，則以魚制品為主，2014年，0307和0304子目占70.1%，加工貿(mào)易比重大，產(chǎn)品附加值高。貿(mào)易方式和季節(jié)種類，具較強(qiáng)互補(bǔ)性。

另外，在水果及制品方面，南非是水果出口大國，柑橘和葡萄出口位居全球第二和第三位。2014年南非出口水果270萬噸，約占農(nóng)產(chǎn)品總出口量50%，主要品種為柑橘、葡萄、蘋果、梨、桃、李、杏等，與中國基本類同。但南非位于南半球，其夏季為12-2月，冬季6-8月，從水果產(chǎn)季來看，恰與中國形成季節(jié)互補(bǔ)。以蘋果采收期為例，南非從初秋3月始，中國則多為8月。南非品種主要是金帥、元帥系和澳洲青蘋等，著色系富士極少。中國應(yīng)利用季節(jié)和品種差異，同時提高深加工水平，擴(kuò)大對南非出口。

（三）顯示性比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品潛在增長空間

若要拓展中南農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增長空間，還需考慮具有潛在互補(bǔ)性的農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)合出口國的比較優(yōu)勢，切合實際進(jìn)行分析。中國具傳統(tǒng)優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、水果和水產(chǎn)品等，與南非相比，幾乎失去競爭優(yōu)勢。從2014年中南部分農(nóng)產(chǎn)品顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）來看，中國相對南非，具有一定比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，主要有50章蠶絲，09章咖啡、茶葉及調(diào)料，53章其它植物纖維等（表3）。

相較南非，中國農(nóng)產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)的是50章蠶絲。2014年中國出口世界3.89億美元，占農(nóng)產(chǎn)品總出口0.3%左右。然而2005年以來，中國對南非出口，卻一直徘徊于6至8萬美元之間。2012-2014年，出口更為空白。究其原因，可能是中國出口市場較多元化，或與印度等金磚國家的競爭有關(guān)。2014年南非從世界進(jìn)口蠶絲0.37億美元。進(jìn)口量雖不大，但隨南非經(jīng)濟(jì)及消費水平提高，中國蠶絲出口具有較大的潛力空間。相類似的情況，亦包括53章其它植物纖維，近十年來對南非出口，幾乎可忽略不計。

中國09章中的茶葉，亦具較強(qiáng)優(yōu)勢。作為茶葉出口大國，我國種質(zhì)資源豐富，擁全球1/4茶葉品種，生產(chǎn)種類最齊全。2005年以來，中國對南非出口極少，維持在數(shù)十萬美元。2014年出口世界12.73億美元，非洲是我國茶葉出口主要目的地，僅北非小國摩洛哥，就占我國茶葉出口20%左右。南非對茶葉的需求亦較大，2014年從世界進(jìn)口0.52億美元。其中我國0.012億美元，僅占2.3%。在南非市場沒有競爭力，這與我國茶葉農(nóng)藥殘留等超標(biāo)有關(guān)。南非對中國茶葉實行進(jìn)口許可，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易措施。我國應(yīng)加強(qiáng)茶葉生產(chǎn)源頭管理，嚴(yán)格農(nóng)藥使用準(zhǔn)入監(jiān)管制度。提高出口茶葉質(zhì)量，拓展南非市場。

三、促進(jìn)中國和南非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)化策略

（一）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量創(chuàng)品牌

當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化背景下，應(yīng)按農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢原則，進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。一方面利用產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易互補(bǔ)性，鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。財政和金融支持，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，開拓勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，提高南非市場占有率。另一方面，探尋產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的新增長點。鼓勵出口農(nóng)企，根據(jù)南非市場需求，擴(kuò)大和豐富農(nóng)產(chǎn)品種類。如實施林、漁和水果產(chǎn)品的垂直或季節(jié)差異化戰(zhàn)略，開辟出口新領(lǐng)域。另外中南相距甚遠(yuǎn)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品受限，應(yīng)發(fā)展精深加工型農(nóng)產(chǎn)品，向技術(shù)密集型高價值鏈攀升。不斷擴(kuò)大出口，縮小貿(mào)易逆差。

由于農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)等問題，近年中國農(nóng)產(chǎn)品頻遭通報。2006年后，南非植物衛(wèi)生檢驗檢疫趨于嚴(yán)格，要求出口商提供可追溯質(zhì)量報告。2010年始，還設(shè)置TBT技術(shù)壁壘。中國應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制，在生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域，推行國際IS09000體系。出口農(nóng)企，建立完備的農(nóng)產(chǎn)品可追溯檔案記錄。同時實施品牌化戰(zhàn)略，適應(yīng)南非22%的品牌消費人群?？赏ㄟ^南非各種國際展會，如南非國際貿(mào)易展、天然及有機(jī)食品展會、南非食品及酒業(yè)展覽會、南非新鮮食品展銷會等，宣傳中國品牌，擴(kuò)大影響。

（二）加強(qiáng)南非市場調(diào)研，區(qū)別重點開發(fā)

據(jù)相關(guān)調(diào)研，南非食品零售市場大致包括連鎖超市、連鎖便利店及獨立商店等。有研究表明，南非4家主要連鎖超市的食品銷售額，已占全國65%以上。其特點是直接從進(jìn)口商進(jìn)貨，以最低的價格，擴(kuò)大銷售額，最終獲理想的利潤收益。鑒于其銷售渠道的壟斷性較高，中國出口農(nóng)企首先需順應(yīng)南非市場特點，直接與這4家連鎖超市合作，簽訂農(nóng)產(chǎn)品出口協(xié)議，建立穩(wěn)定的商業(yè)關(guān)系，擴(kuò)大對南非出口。其次，實施“開發(fā)重點市場”戰(zhàn)略。南非不同省份，居民消費差異較大。僅豪登（Gauteng）和西開普（Western Cape）兩省，銷售額就占國內(nèi)銷售總額50%以上。顯然，中國出口農(nóng)企應(yīng)將此兩省作為重點市場開發(fā)。第三，相關(guān)研究表明，南非47.8%的低收入消費者對價格敏感，且對小包裝食品的需求旺盛。然而近20年來，卻一直未受到南非國內(nèi)大多數(shù)廠商的充分關(guān)注。我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，應(yīng)以此為契機(jī)，對出口農(nóng)產(chǎn)品采取重量大小不同的包裝，以滿足南非不同層次消費者的需求。

（三）中南農(nóng)業(yè)深度合作，實現(xiàn)互利共贏

中南兩國地理相距較遠(yuǎn)，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化的差異，從長遠(yuǎn)來看，不能僅一味簡單追求雙邊貿(mào)易額的擴(kuò)大。更理性的選擇，是加強(qiáng)中南農(nóng)業(yè)深度合作，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域和內(nèi)容，如農(nóng)業(yè)技術(shù)、雙向投資及本土化經(jīng)營等。按兩國各自比較優(yōu)勢，以合作促貿(mào)易，獲得潛在利益和正向效應(yīng)，實現(xiàn)互利共贏。

以海洋漁業(yè)為例，中南有天然的資源基礎(chǔ)。分屬南北半球，瀕臨不同大洋，漁汛期與休漁期相反，漁業(yè)品種互補(bǔ)。中南應(yīng)建立長效合作機(jī)制，在海洋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)科技和保護(hù)等方面，加強(qiáng)合作與交流。在彼此不同的漁汛期，雙方合作捕撈，增加不同季節(jié)的產(chǎn)品多樣性需求。再者，中南兩國所處緯度大致相類，可彼此引進(jìn)對方特色漁種進(jìn)行試養(yǎng)。發(fā)揮中國水產(chǎn)養(yǎng)殖的示范經(jīng)驗，帶動中南漁業(yè)全方位合作。

（四）加快建立中南自貿(mào)區(qū)，推進(jìn)貿(mào)易自由化

南非加入WTO后，已顯著降低進(jìn)口關(guān)稅。目前農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅9.1%，但對部分農(nóng)產(chǎn)品，仍征收較高關(guān)稅，如食品和活動物11.1%，飲料和煙草41.3%。植物衛(wèi)生檢驗檢疫方面，近年檢測項目增加，檢測程序復(fù)雜且嚴(yán)格。對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，還設(shè)置TBT措施。此外，南非對我國提起反傾銷調(diào)查較多。截至2013年，已對中國提起51項，包括大蒜、檸檬酸和玉米淀粉等。對中國農(nóng)產(chǎn)品出口，無疑有一定阻礙影響。

目前，中國已與20多個國家和地區(qū)建立自貿(mào)區(qū)。中南自貿(mào)區(qū)的建立，不僅順應(yīng)國際貿(mào)易趨向，亦符合兩國的根本利益。中南農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展前景良好，中國農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻的土地約束，為南非土地密集型農(nóng)產(chǎn)品出口，創(chuàng)造極大機(jī)遇；同時，隨著南非經(jīng)濟(jì)增長，對中國勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加，如深加工和園藝產(chǎn)品等。應(yīng)利用WTO對雙邊自貿(mào)區(qū)的寬松政策，進(jìn)一步消除關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘[。建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品自由流通。降低貿(mào)易成本，保障中南農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

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