銀監(jiān)會一天之內(nèi)連發(fā)五文 為金融機構(gòu)“松綁”

近日，銀監(jiān)會一口氣連發(fā)五部行政許可規(guī)章征求意見稿，征求意見稿從取消部分行政許可事項以及下放地方性銀行業(yè)金融機構(gòu)的行政審批權(quán)限入手，為金融機構(gòu)“松綁”，有利于激發(fā)市場活力。

據(jù)悉，銀監(jiān)會近期組織修訂了《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》、《農(nóng)村中小金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》、《外資銀行行政許可事項實施辦法》和《非銀行金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》，并起草了《信托公司行政許可事項實施辦法》。目前，上述五部行政許可規(guī)章征求意見稿正在中國政府法制信息網(wǎng)和銀監(jiān)會網(wǎng)站公開征求意見。

其中，《外資銀行行政許可事項實施辦法》與《外資銀行管理條例》銜接，取消或放松外資銀行準入條件，包括取消了設(shè)立外國銀行分行需在中國境內(nèi)已經(jīng)設(shè)立代表處2年以上的條件要求；取消了原外商獨資銀行、中外合資銀行總行需“無償撥給不少于1億元人民幣或等值自由兌換貨幣”作為下設(shè)分行營運資金的條件要求；對外資銀行營業(yè)性機構(gòu)初次申請經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的條件由原“提出申請前在中國境內(nèi)開業(yè)3年以上”修改為“提出申請前在中國境內(nèi)開業(yè)1年以上”。

此次修訂還主動取消部分行政許可事項，將支行分為管理型支行和經(jīng)營型支行，取消對經(jīng)營型支行行長的任職資格核準。

銀監(jiān)會相關(guān)負責人表示，經(jīng)營型支行行長承擔的風險和責任顯著低于管理型支行行長，取消對經(jīng)營型支行行長的任職資格核準，有利于商業(yè)銀行根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要，對經(jīng)營型支行行長進行交流選任，激發(fā)市場活力。

此次修訂還進一步下放了地方性銀行業(yè)金融機構(gòu)的行政審批權(quán)限。對于地方性銀行業(yè)金融機構(gòu)，包括城市商業(yè)銀行、農(nóng)村中小金融機構(gòu)、信托公司、非銀行金融機構(gòu)等，除新設(shè)籌建、重組改制和終止事項由銀監(jiān)會審批外，其余事項包括修改章程、更名、董事和高管任職資格、業(yè)務(wù)范圍調(diào)整等均下放給銀監(jiān)局審批。

值得注意的是， 《信托公司的行政許可事項實施辦法》是此次單獨起草的。

上述負責人表示，2015年初，銀監(jiān)會進行監(jiān)管架構(gòu)改革，新成立信托監(jiān)督管理部，以加強信托機構(gòu)監(jiān)管，提升監(jiān)管專業(yè)化水平，引導(dǎo)信托行業(yè)健康發(fā)展。為確保信托監(jiān)管工作特別是準入工作順利開展，需要單獨制定《信托公司行政許可事項實施辦法》，明確權(quán)責、明晰流程，適應(yīng)信托業(yè)監(jiān)管和發(fā)展的需要。 分析人士認為，簡政放權(quán)、金融改革對未來經(jīng)濟增長和銀行業(yè)發(fā)展具有積極意義，從某種意義上講，此次監(jiān)管的改革將為金融市場的創(chuàng)新發(fā)展預(yù)留出空間?？梢哉f，在經(jīng)濟新常態(tài)下，促進提高銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，促進提高銀行業(yè)在國際國內(nèi)的整體競爭力，也是監(jiān)管的應(yīng)有之義。