科研資金使用要“盯錢”更要“盯人”

叢曉波

據(jù)財政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近8年來，我國科技研發(fā)資金投入已經(jīng)接近3萬億元。中國科協(xié)一項調(diào)查顯示：科研資金用于項目本身僅占四成左右，而其中一大問題就是報銷體制。學者吐槽，防腐敗措施成腐敗新途徑。

近年來，科研資金跑冒滴漏問題成為一個輿論熱點。就在上述新聞發(fā)布的同日，北師大原教授張立新因騙取科研經(jīng)費70.5萬元，被北京一中院終審以貪污罪判刑11年。由此可見，管理使用好科研資金，不僅僅是對科研項目負責，也是對科研人員負責。

長期以來，有關部門心思用在“盯錢”上，嚴格報銷體制就很有代表性。要求每一分錢都要名正言順、有票可查，這種機械、僵硬的要求，很容易陷入“上有政策、下有對策”窠臼。以張立新案為例，他用支付臨時工勞務費和虛增合同價款的方法，騙取科研資金。每一件事都有發(fā)票，按照報銷制度卡，很難露餡?，F(xiàn)實中，由于制度設計缺少彈性，監(jiān)督和考核體系也跟不上，很多科研人員見錢眼開，打著各種名義中飽私囊，也就不難理解。此外，為了應付報銷，心思都用在了歪門邪道上，間接影響科研進程和成果。

要想最大限度將科研資金花在刀刃上，有關部門不但要“盯錢”，還要“盯人”。首先，確立權責對等原則。嚴把立項、申請關，保障那些具有實際科研價值的項目，屏蔽那些似是而非、可有可無的項目。通過科學、精確預算，確定具體科研項目的經(jīng)費數(shù)額。其次，建立考核問責體系，將目光轉(zhuǎn)向科研項目進度、科研成果大小上去?？蒲匈Y金一經(jīng)撥付，科研人員具有自主使用權力，但是，科研進度、成果必須要跟上“花錢節(jié)奏”，假如錢花上了，到頭來什么成果沒有，相關人員就應該為此埋單，賠付科研經(jīng)費或者接受相關問責。上述兩條落實好了，制度保障也就水到渠成，科研資金、科研人員、科研成果三者就會形成良性互動關系。對此，我們有理由期待。

責任編輯：段培華