興義市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的難點問題及對策

代維

摘 要 近年來，隨著退耕還林工程項目的開展，興義市林業(yè)發(fā)展取得了很大成績，但林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還比較低，林產(chǎn)品加工技術(shù)還很落后，而且林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在著嚴(yán)重失調(diào)現(xiàn)象，針對這些林業(yè)發(fā)展的難點問題，應(yīng)積極爭取資金，加大林業(yè)重點工程建設(shè)力度，加強(qiáng)植樹造林普法宣傳和林政資源管理，加強(qiáng)公益林和野生動植物保護(hù)管理，做好林業(yè)病蟲害監(jiān)測防治及護(hù)林防火，促進(jìn)林業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

關(guān)鍵詞 林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；難點問題；對策；貴州省興義市

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）21--02

林業(yè)的發(fā)展，不僅可以改善人類生活環(huán)境質(zhì)量，還可以大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在林下種植林菌、林藥、林果、林草、林花、林糧及林菜等，發(fā)展林禽、林畜、林蜂和林馴等林下養(yǎng)殖業(yè)。同時，可根據(jù)林下產(chǎn)品進(jìn)行林下菌類、中草藥、山野菜和藤類等采集加工，并充分利用林區(qū)山清水秀、空氣清新、生態(tài)原始等良好的環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展觀光休閑、度假養(yǎng)生、生態(tài)體驗等增加農(nóng)民收入，使人們在建設(shè)生態(tài)文明的過程中獲取豐富的直接的經(jīng)濟(jì)效益，并將這些經(jīng)濟(jì)效益以更好的方式投入到林業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)中去，以實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展[1]。

1 興義市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

興義市地處珠江上游黔、桂、滇結(jié)合部，國土面積2 911 km?。十幾年來，共完成退耕還林造林0.58萬hm2，飛播0.73萬hm2，點播0.667萬hm2，宜林荒山造林0.67萬hm2，封山育林0.083萬hm2，造林成活率達(dá)到了85%以上，核實面積合格率達(dá)到了100%。興義市境內(nèi)分布著廣泛的巖溶面積，為2 144.0km?，占國土面積的73.7%，其中石漠化面積1 062.9km?，占全市巖溶面積的49.6%，根據(jù)地形地貌特點，興義市著重在石漠化區(qū)域發(fā)展南酸棗、苦楝子、紅椿、毛椿、無患子和青岡等樹種，長勢良好，而且這些樹種經(jīng)濟(jì)價值較高，8 a左右每667 m2年產(chǎn)值可達(dá)1 000元左右，總產(chǎn)值達(dá)到32億元，再加上進(jìn)行粗加工，產(chǎn)值可達(dá)到100億元以上。2013年，興義市萬峰林場榮獲貴州省和國家級生態(tài)文明建設(shè)教育基地，2014年興義市又被國家林業(yè)局列為珍貴樹種示范基地縣（市），全市森林覆蓋率已達(dá)到42.7%，各苗木花卉企業(yè)達(dá)到了86家，楊梅、板栗、金銀花和苦丁茶等林業(yè)經(jīng)濟(jì)作物已產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，退耕還林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益正日益凸顯。

2 興義市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的難點問題

第一，由于受傳統(tǒng)用材思想束縛影響，農(nóng)民通常喜營造松木、杉木類，退耕還林項目啟動后，林業(yè)跟著農(nóng)民思維走，所植林木仍以松、杉、金銀花和滇柏等低質(zhì)低效林為主，雖然取得一定的生態(tài)效益，但杉木、松木為速生樹種，成材砍伐后再重新營造必須全墾土地，導(dǎo)致水土流失、地力下降嚴(yán)重，反而破壞了生態(tài)環(huán)境。

第二，在喀斯特地貌區(qū)域，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，環(huán)境容量小，土地承載力低，抗干擾能力差，退耕還林后因選種的樹種不適，林業(yè)發(fā)展效益低下，致使林農(nóng)造林積極性不高。

第三，造林機(jī)制亟需健全完善。一是造林投入方面存在著嚴(yán)重不足；二是林業(yè)管理方面，存在著重栽輕管思想，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只為完成造林任務(wù)，而不重視林木質(zhì)量，植樹后就像管護(hù)工作拋之腦后，一度出現(xiàn)“年年造林不見林，造林總在原地方”，沒有落實林木管護(hù)措施。

第四，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏先進(jìn)的林木植物病蟲害監(jiān)測、檢疫和防控手段，森林防火器具缺乏，遇到森林病蟲害和火災(zāi)時不能及時防治和有效控制，加上農(nóng)民森林防火意識不強(qiáng)，每年都會出現(xiàn)森林火災(zāi)[2]。

第五，林業(yè)加工業(yè)發(fā)展滯后，沒有有效解決加工和市場問題，導(dǎo)致興義市鄉(xiāng)土樹種價格低，大多數(shù)群眾不愿造林，如境內(nèi)南酸棗、苦楝子、無患子、青岡、紅椿和毛椿等優(yōu)質(zhì)、速生、高附加值樹種沒有得到充分有效利用。

第六，農(nóng)民林業(yè)法制意識較低，亂砍濫伐、亂捕亂牧等違法行為屢禁不止，很多農(nóng)民只砍不種，林業(yè)資源非正常流失情況堪憂，甚至個別地方農(nóng)民還存在著集體抗法現(xiàn)象，嚴(yán)重影響林業(yè)工作正常開展。

3 促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

3.1 積極爭取資金，加大林業(yè)重點工程建設(shè)力度

針對興義市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，各級政府部門要加大資金投入，不斷完善林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)崗位人員培訓(xùn)等。實施造林綠化以獎代補和退耕造林補償政策，不斷加大退耕還林、珠江防護(hù)林、石漠化治理、速生豐產(chǎn)林建設(shè)工程以及林木病蟲害防治等造林綠化重點建設(shè)項目資金投入力度，建立森林生態(tài)效益補償制度，補償資金列入地方財政預(yù)算，通過項目爭取解決林業(yè)建設(shè)資金不足，拓寬多渠道融資途徑，增加資金規(guī)模，提高林業(yè)發(fā)展后勁。

3.2 加強(qiáng)植樹造林普法宣傳

利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體加強(qiáng)宣傳，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)普法教育，通過植樹造林重要性的宣傳教育，提高農(nóng)民“植樹造林、造福子孫”的發(fā)展林業(yè)意識，充分調(diào)動廣大群眾發(fā)展林業(yè)種植的積極性，扭轉(zhuǎn)廣大群眾粗放種植、經(jīng)營和重造輕管的傳統(tǒng)落后觀念，全面落實省州下達(dá)的防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林造林任務(wù)，加強(qiáng)管護(hù)，提高造林質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)林政資源管理

加強(qiáng)林政資源管理，嚴(yán)格森林資源采伐限額管理制度，建立健全森林資源管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)伐區(qū)采伐監(jiān)管，嚴(yán)厲查處破壞森林資源的事件，對那些亂砍濫伐、盜伐林木、亂收濫購、無證運輸林木等破壞森林資源的違法行為要做到徹查、嚴(yán)懲。加大林地保護(hù)管理力度，嚴(yán)厲制止毀林開荒、亂挖濫采等破壞行為，各項工程建設(shè)用地要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行報批，杜絕擅自改變林地用途和毀林墾地行為。

3.4 加強(qiáng)公益林和野生動植物保護(hù)管理

積極做好公益林及野生動植物保護(hù)管理工作，加大對市場及野生動物棲息地的監(jiān)控力度，從源頭上控制亂捕亂獵野生動物，確保2015年乃至今后不發(fā)生大的獵捕野生動物案件。不斷加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極開展專項林業(yè)整治治理行動，嚴(yán)厲打擊涉林案件，對破壞森林和野生動植物違法犯罪行為按其情節(jié)嚴(yán)重給予相應(yīng)懲罰，確保林區(qū)和諧穩(wěn)定、林業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)林業(yè)病蟲害監(jiān)測防治及護(hù)林防火

積極做好護(hù)林隊伍管理、培訓(xùn)和實戰(zhàn)技能學(xué)習(xí)、演練等，在病蟲害、火災(zāi)易發(fā)期加強(qiáng)日常巡護(hù)，嚴(yán)密監(jiān)測、及時預(yù)報林木病蟲害發(fā)生發(fā)展程度，有效開展病蟲害化學(xué)防治工作，做好疫區(qū)疫木伐除及銷毀工作；認(rèn)真查處森林火災(zāi)隱患，謹(jǐn)防干燥易燃期森林火災(zāi)發(fā)生。

3.6 加強(qiáng)林業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

加強(qiáng)興義市林業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大林產(chǎn)業(yè)加工業(yè)規(guī)模，合理進(jìn)行林業(yè)工業(yè)園布局，可設(shè)立用于原木交易的區(qū)域、加工人造板、實木板、家具等企業(yè)建設(shè)等。通過建設(shè)林業(yè)工業(yè)園區(qū)，不斷引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獲取更大經(jīng)濟(jì)效益，如建立起木材加工企業(yè)后，興義市成材木材可增至10倍以上。

參考文獻(xiàn)

[1]孫珉.淺談鄭屯鎮(zhèn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展及制約因素[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，16（8）.

[2]呼俊霞.森林可持續(xù)經(jīng)營是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心[J].中國林業(yè)，2009（1）.

（責(zé)任編輯：劉昀）