小流域壩系經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)分析研究

□吳靜萍 □李秀菊 □張俊英

（1 河南省水利第二工程局 2 河南省鄭州水文水資源勘測(cè)局3 河南省漯河水文水資源勘測(cè)局）

1 小流域壩系工程效益計(jì)算研究

1.1 基礎(chǔ)效益

壩系工程基礎(chǔ)效益是指骨干壩及中小型淤地壩所產(chǎn)生的基礎(chǔ)效益。在基礎(chǔ)效益中，主要計(jì)算蓄水保土效益，方法采用水文計(jì)算法。

1.1.1 保土效益估算分析

式中：W—壩系工程攔泥量，萬(wàn)t；F—各骨干、中、小型淤地壩控制面積，km2；M—小流域平均年侵蝕模數(shù)，萬(wàn)t/km2.a。

小流域平均年侵蝕模數(shù)4750t/km2.a，通過(guò)計(jì)算，30a 計(jì)算期內(nèi)總攔泥量334.95 萬(wàn)t，年均攔泥量10.04 萬(wàn)t。

1.1.2 蓄水效益估算分析

式中：V—壩系工程建成后年蓄水量，萬(wàn)m3；h－流域平均年徑流量，萬(wàn)m3/km2。

小流域多年平均年徑流量1989.50 萬(wàn)m3，壩系單元內(nèi)按20年、壩系單元外中型壩按10a 計(jì)算蓄水年限，則計(jì)算期內(nèi)蓄水總量為7391 萬(wàn)m3，每年可攔蓄水量246.40 萬(wàn)m3，可有效地?cái)r蓄地表徑流，提高水資源的利用率。

1.2 經(jīng)濟(jì)效益

1.2.1 經(jīng)濟(jì)效益分析的范圍和方法

經(jīng)濟(jì)效益分析只計(jì)算因壩系建設(shè)而新增加措施的效益，原有工程措施雖然隨著時(shí)間推移和壩系的完善，也會(huì)增加效益，但因未投入建設(shè)資金，因此不計(jì)算其效益；經(jīng)濟(jì)效益包括直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。直接經(jīng)濟(jì)效益主要包括種植效益、水面養(yǎng)殖效益和灌溉效益。間接效益包括攔泥效益和防洪保護(hù)效益。中小型淤地壩的直接經(jīng)濟(jì)效益只計(jì)算種植效益，間接經(jīng)濟(jì)效益只計(jì)算攔泥效益。經(jīng)濟(jì)效益分析的方法采用靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩種方法。

1.2.2 經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算

1.2.2.1 直接經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)估算，項(xiàng)目30a 計(jì)算期內(nèi)累計(jì)種植效益為556.43 萬(wàn)元；水面養(yǎng)殖效益為1228.30 萬(wàn)元；灌溉增產(chǎn)效益為1690.21 萬(wàn)元。

1.2.2.2 間接經(jīng)濟(jì)效益

1.2.2.2.1 攔泥效益

壩系攔泥減沙的間接經(jīng)濟(jì)效益，計(jì)算方法是：以上游減少的下泄泥沙量替代下游因此而節(jié)省的清淤及加堤費(fèi)用。按流域內(nèi)流失泥沙的25%進(jìn)入下游河道，攔泥效益從工程建成后開(kāi)始計(jì)算。經(jīng)估算，項(xiàng)目30a 計(jì)算期內(nèi)累計(jì)攔泥效益為1144.12 萬(wàn)元。

1.2.2.2.2 防洪保護(hù)效益

骨干壩可以對(duì)下游耕地起到防洪和保護(hù)作用。防洪保護(hù)效益在工程的淤積年限內(nèi)，按工程可保護(hù)耕地面積計(jì)算，災(zāi)害率按35%，保護(hù)耕地的單產(chǎn)按4500kg/hm2計(jì)算。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查，各骨干壩工保護(hù)耕地面積820hm2，經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目30a 計(jì)算期內(nèi)累計(jì)防洪保護(hù)效益為6432.38 萬(wàn)元。

由以上計(jì)算，30a 計(jì)算期項(xiàng)目累計(jì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益11051.45萬(wàn)元。

1.3 生態(tài)效益

1.3.1 蓄水保土作用顯著

通過(guò)淤地壩工程建設(shè)，攔沙蓄水淤地，有效利用和保護(hù)水土資源，減少土壤養(yǎng)分的流失，改善作物生長(zhǎng)的土壤環(huán)境，提高作物產(chǎn)量；據(jù)統(tǒng)計(jì)溝壩地的糧食單產(chǎn)能達(dá)到坡耕地的2～6 倍，使有效的水土資源得到充分的利用。

1.3.2 減少入河泥沙，延緩下游河道淤積

經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，小流域壩系骨干壩達(dá)到5 座，中小淤地壩達(dá)到15 座，小流域上游嚴(yán)重的水土流失可得到基本控制，可有效地減少進(jìn)入下游河道的泥沙，延緩下游河道淤積，從而減輕下游河道的防洪防淤壓力。

1.3.3 減輕洪水災(zāi)害可能造成的損失

壩系建成后，使小流域現(xiàn)狀工程防洪能力提高到200-300年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，各類(lèi)庫(kù)壩聯(lián)合運(yùn)用，削洪調(diào)沙，有效防止溝道下切、溝岸擴(kuò)張，抬高侵蝕基面，穩(wěn)定溝坡，減輕水土流失；減小洪澇災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失和對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的威脅。

1.4 社會(huì)效益

1.4.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善

溝道壩系工程建設(shè)可有效地控制土壤侵蝕，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。項(xiàng)目建設(shè)期末，全小流域?qū)⑿略龈弋a(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)壩地59.57hm2，灌溉下游耕地820hm2。根據(jù)實(shí)地調(diào)查現(xiàn)狀壩地糧食產(chǎn)量和旱地糧食產(chǎn)量，分別為6000，3000kg/hm2，壩系工程完建后，小流域內(nèi)糧食年增產(chǎn)量將達(dá)到2861t。

1.4.2 勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理

水澆地和壩地的大幅度增加，促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民改廣種薄收為少種高產(chǎn)多收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將逐漸向集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，土地利用結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)民收入得到較大提高。

1.4.3 改善基礎(chǔ)交通條件，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)進(jìn)步

通過(guò)壩系工程建設(shè)，淤地壩壩頂將作為連通鄉(xiāng)村級(jí)道路的橋梁，直接改善當(dāng)?shù)亟煌l件，項(xiàng)目建設(shè)所需的勞動(dòng)力、材料量、交通運(yùn)輸量的增加，將為小流域內(nèi)提供更多的社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)。促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，道路、交通、醫(yī)療衛(wèi)生以及文化教育等各項(xiàng)條件得到顯著改善。

2 壩系工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

2.1 評(píng)價(jià)依據(jù)和方法

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)規(guī)范中的要求和方法，分別采用靜態(tài)和動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行計(jì)算。經(jīng)濟(jì)計(jì)算期取30a，基準(zhǔn)年為2008年。對(duì)壩系工程建設(shè)涉及的各項(xiàng)投入及產(chǎn)出的效益，在分析時(shí)均折算為貨幣形式表示。無(wú)法用貨幣形式表示的，只作定性分析。

2.2 經(jīng)濟(jì)分析的主要指標(biāo)

2.2.1 貼現(xiàn)率

根據(jù)規(guī)范，水土保持項(xiàng)目是以減少泥沙、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境為主要目的，屬社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，選用7%的貼現(xiàn)率。

2.2.2 內(nèi)部收益率

經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（IRR）以項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年凈效益現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率表示。內(nèi)部收益率大于或等于社會(huì)貼現(xiàn)率且其數(shù)值越高時(shí)，說(shuō)明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性越好。

2.2.3 凈現(xiàn)值

凈現(xiàn)值（NPV）為用所選的貼現(xiàn)率將計(jì)算期內(nèi)各年凈效益折算到基準(zhǔn)年的現(xiàn)值之和。其值>0 時(shí)，說(shuō)明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行。

2.2.4 效益費(fèi)用比

效益費(fèi)用比（BCR）為在選定貼現(xiàn)率條件下時(shí)，項(xiàng)目效益與費(fèi)用的現(xiàn)值之比。比值>1 時(shí)，說(shuō)明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行。

2.3 工程運(yùn)行費(fèi)計(jì)算

根據(jù)對(duì)小流域現(xiàn)狀水庫(kù)的管護(hù)經(jīng)驗(yàn)實(shí)地調(diào)查，并參考類(lèi)似地區(qū)壩系運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，每年5月份初汛到9月份大汛結(jié)束，每座水庫(kù)每月需維修管護(hù)運(yùn)行費(fèi)400 元，故每座骨干壩每年運(yùn)行管理費(fèi)確定為2000 元，每座中、小型淤地壩每年運(yùn)行管理費(fèi)確定為1000，500 元。運(yùn)行費(fèi)從建成第2年開(kāi)始計(jì)算。30a 計(jì)算期共需60.70 萬(wàn)元。

2.4 壩系工程建設(shè)總經(jīng)濟(jì)效益動(dòng)態(tài)分析

經(jīng)計(jì)算，壩系工程靜態(tài)總經(jīng)濟(jì)效益11051.45 萬(wàn)元，工程建設(shè)的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 動(dòng)態(tài)效益分析及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果表

由表1可知，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率為15%，>7%的社會(huì)折現(xiàn)率；因此在貼現(xiàn)率i＝7%時(shí)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)均符合項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行的標(biāo)準(zhǔn)。

3 敏感性分析

按照規(guī)范要求，需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行不確定因素影響分析。根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)，建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種自然災(zāi)害、人為因素、原材料和勞力價(jià)格波動(dòng)、工期延長(zhǎng)等因素會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生較大影響，因此分四種情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行敏感性分析。分別為：①效益減少20%；②投資增加10%；③效益推遲2a；④投資增加10%且效益推遲2a。敏感性分析結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 小流域壩系工程敏感性分析結(jié)果表

由表2看出，小流域壩系工程建設(shè)在總體上有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。為保證項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，還應(yīng)采取積極的防范措施，避免不利情形發(fā)生。

4 結(jié)論

通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)的研究分析，該規(guī)劃方案項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會(huì)折現(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值>0，效益費(fèi)用比>1。小流域壩系建設(shè)具有顯著的基礎(chǔ)效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)可有效防治小流域水土流失、蓄水保土、增加壩地、減少入河泥沙、減輕洪水災(zāi)害、促進(jìn)小流域植被恢復(fù)的生態(tài)效益和社會(huì)效益。因此，通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)分析，該小流域壩系規(guī)劃是合理可行的。通過(guò)小流域壩系工程項(xiàng)目建設(shè)，可積極促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，提高群眾生活水平。