測(cè)繪新技術(shù)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用研究

摘 要：國(guó)土測(cè)繪工作是我國(guó)國(guó)土資源保護(hù)的一項(xiàng)重要工作，而近年來(lái)在工作過(guò)程中所提倡使用的“3S”技術(shù)更是直接提高了我國(guó)國(guó)土資源的測(cè)繪水平。對(duì)以“3S”技術(shù)為代表的測(cè)繪新技術(shù)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用進(jìn)行了分析和研究，以期為相關(guān)部門提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；測(cè)繪新技術(shù)；GPS技術(shù)；“3S”技術(shù)

中圖分類號(hào)：P285+.239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.16.054

國(guó)土測(cè)繪工作是我國(guó)國(guó)土資源保護(hù)的一項(xiàng)重要工作。目前所使用的主要測(cè)繪技術(shù)有遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)和全球定位系統(tǒng)技術(shù)，這三者共同構(gòu)成了國(guó)土資源測(cè)繪的“三駕馬車”。因?yàn)檫@三種技術(shù)的英文名稱中都有字母“S”，因此又將它們稱為“3S”技術(shù)。近年來(lái)，隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，以計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代通訊技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)為國(guó)土資源測(cè)繪的數(shù)字化提供了重要的支持和保障。這些技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展使得我國(guó)的測(cè)繪水平有了很大的提升，并在一些領(lǐng)域取得了創(chuàng)造性的突破，從而使我國(guó)國(guó)土測(cè)繪工作不斷走向世界前列，也為更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理奠定了基礎(chǔ)。現(xiàn)將相關(guān)的技術(shù)應(yīng)用作如下總結(jié)。

1 GPS技術(shù)

GPS的全稱為“全球定位系統(tǒng)”，由美國(guó)人造衛(wèi)星提供技術(shù)支持。目前，GPS技術(shù)已在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的應(yīng)用，它的工作原理為通過(guò)對(duì)人造衛(wèi)星發(fā)射相關(guān)的無(wú)線信息來(lái)獲取自身所在的具體地理位置及相關(guān)的地質(zhì)信息。該技術(shù)代表了當(dāng)今信息化技術(shù)的一種發(fā)展趨勢(shì)，而且已經(jīng)切實(shí)走進(jìn)人們的生活，并被應(yīng)用于軍事、建筑、勘探、航空等各個(gè)領(lǐng)域。GPS技術(shù)的出現(xiàn)及其應(yīng)用極大地改善了過(guò)去依靠人工測(cè)繪的傳統(tǒng)模式，使工作效率和測(cè)量精度都得到了大幅提高，而且獲取數(shù)據(jù)快捷、方便，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、可靠。因此，GPS技術(shù)在國(guó)內(nèi)外很多領(lǐng)域都得到了認(rèn)可，且應(yīng)用得也較多。

我國(guó)于20世紀(jì)80年代開始應(yīng)用GPS技術(shù)，主要以靜態(tài)測(cè)繪和定位為主，通過(guò)人們的不懈努力，先后在全國(guó)范圍內(nèi)精確記錄了幾千個(gè)點(diǎn)位；到20世紀(jì)90年代初，人們對(duì)GPS技術(shù)的應(yīng)用逐步從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)，并開展了實(shí)時(shí)定位和導(dǎo)航方面的研究。GPS技術(shù)的誤差較小，操作起來(lái)也比較簡(jiǎn)單、方便，不論對(duì)于人力還是對(duì)于物力都是一種極大的節(jié)約，在降低測(cè)繪成本的同時(shí)，也提高了工作效率。同時(shí)，應(yīng)用GPS技術(shù)所獲取的信息數(shù)據(jù)可以通過(guò)計(jì)算機(jī)或其他的存儲(chǔ)媒介存儲(chǔ)和調(diào)取，方便測(cè)繪人員隨時(shí)比對(duì)分析，為整個(gè)測(cè)繪系統(tǒng)的完整性提供了很好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。因此，GPS技術(shù)在我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從科研到民用的轉(zhuǎn)變，應(yīng)用程度很高。另外，我國(guó)自主開發(fā)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)也已經(jīng)逐步被應(yīng)用于實(shí)踐中。

2 “3S”技術(shù)

2.1 技術(shù)簡(jiǎn)介

由GPS、GIS和RS技術(shù)所組成的“3S”技術(shù)是將不同的測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行合理的集成，從而進(jìn)一步提高測(cè)繪工作效率和使用效果的一種新型綜合性技術(shù)。GPS、GIS和RS技術(shù)，這三種技術(shù)雖然在國(guó)內(nèi)外得到了廣泛的應(yīng)用，但也都存在不足之處，因此，取長(zhǎng)補(bǔ)短是更好地完成測(cè)繪工作的最佳選擇。通過(guò)在測(cè)繪工作中應(yīng)用“3S”技術(shù)，既可以及時(shí)獲取目標(biāo)區(qū)域的各種靜態(tài)參數(shù)信息（比如地質(zhì)、水文、周邊環(huán)境等），又能夠?qū)δ繕?biāo)區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握其中隨時(shí)發(fā)生的各種變化，并及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整和分析，從而幫助人們更加科學(xué)地制訂相應(yīng)的對(duì)策?？梢哉f(shuō)，“3S”技術(shù)使我國(guó)國(guó)土資源管理實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)化直觀監(jiān)測(cè)，為土地的利用、規(guī)劃以及資源保護(hù)等提供了良好的技術(shù)支持，是未來(lái)國(guó)土資源業(yè)務(wù)發(fā)展的必然選擇。

2.2 在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用

考慮到我國(guó)國(guó)土面積雖然廣闊，但是人口眾多且人均耕地面積較少的基本情況，對(duì)國(guó)土資源作進(jìn)一步的調(diào)查和監(jiān)測(cè)管理是今后必須要認(rèn)真完成的重要工作。隨著近年來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不論是工業(yè)、服務(wù)業(yè)，還是畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展，都需要占用大量的土地，這與我國(guó)目前用地緊張的狀況相矛盾?？梢?jiàn)，只有更好地管理土地資源，才能協(xié)調(diào)出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題。因此，應(yīng)用“3S”技術(shù)既是國(guó)土資源管理的自身選擇，也是社會(huì)發(fā)展的必然選擇。就具體的使用情況來(lái)看，“3S”技術(shù)在以下幾個(gè)方面應(yīng)用得較多。

2.2.1 土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查

“3S”技術(shù)如今已被廣泛應(yīng)用于土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作中，采用GPS技術(shù)定位，遙感影像判斷、獲取土地利用現(xiàn)狀變化信息，由年終匯總的動(dòng)態(tài)變更調(diào)查發(fā)展為及時(shí)變更、上圖，確保調(diào)查結(jié)果符合數(shù)據(jù)、圖件和實(shí)地一致的要求。

2.2.2 宅基地勘測(cè)

農(nóng)村地區(qū)宅基地的管理一直是農(nóng)村土地管理的老大難問(wèn)題，尤其是在當(dāng)今城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大背景下，非常有必要建立統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地管理信息系統(tǒng)，可以幫助政府更好地完成農(nóng)村土地資源調(diào)查及登記，有助于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利開展。

2.2.3 基本農(nóng)田保護(hù)

由于我國(guó)耕地面積有限，因此保護(hù)農(nóng)田一直以來(lái)被定為基本國(guó)策之一。但在實(shí)際中，農(nóng)田的保護(hù)工作依然存在很多問(wèn)題?！?S”技術(shù)的應(yīng)用，尤其是手持GPS/PDA技術(shù)的應(yīng)用，為基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施和監(jiān)管提供了技術(shù)支撐，從而簡(jiǎn)化了基本農(nóng)田定期巡查工作流程，提高了基本農(nóng)田劃區(qū)定界的工作效率，也有利于基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施和工作質(zhì)量的監(jiān)管。

2.2.4 土地執(zhí)法巡查檢查

要做好國(guó)家土地資源管理工作，就要加強(qiáng)土地執(zhí)法的檢查巡查力度。但是，由于我國(guó)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的人員相對(duì)較少，而土地面積較大，這就給土地執(zhí)法的檢查巡查工作帶來(lái)了很大的困難，僅僅依靠人工顯然是不現(xiàn)實(shí)的。通過(guò)應(yīng)用“3S”技術(shù)，土地執(zhí)法工作人員可以改變傳統(tǒng)的工作模式，由不停的走訪巡查變成利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)“天上可看”“地上可查”和“網(wǎng)上可管”。所謂“天上可看”，即利用RS技術(shù)，通過(guò)對(duì)比兩個(gè)不同時(shí)段的衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，可以快速、準(zhǔn)確地提取近期國(guó)土開發(fā)利用的動(dòng)態(tài)信息；通過(guò)應(yīng)用RS技術(shù)，結(jié)合地面手持GPS/PDA技術(shù)，利用集GPS定位、無(wú)線數(shù)據(jù)通訊、電話語(yǔ)音通訊、錄音、錄像、拍照等功能于一體的智能移動(dòng)終端，可以實(shí)現(xiàn)“地上可查”，并能對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行準(zhǔn)確定位和信息采集，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法的移動(dòng)化管理；而基于基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃數(shù)據(jù)及礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)等，建立適用于國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理，此為“網(wǎng)上可管”。將“3S”技術(shù)與日常動(dòng)態(tài)巡查相結(jié)合，可以最大限度地做到早發(fā)現(xiàn)、早制止違法行為，將土地礦產(chǎn)違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

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作者簡(jiǎn)介：朱宏堅(jiān)（1984—），男，本科學(xué)歷，測(cè)繪助理工程師。

〔編輯：劉曉芳〕

Abstract： Land surveying and mapping work is an important task for the protection of land resources in China， and in recent years in the working process of the advocated using “3S” technology is to directly improve the level of Surveying and mapping of land resources in our country. The new technology of Surveying and mapping， which is represented by “3S”， is analyzed and studied in order to provide reference for relevant departments.

Key words： land resources； new technology of surveying and mapping； GPS technology； “3S” technology