基于高職院校產(chǎn)教融合服務(wù)型基層黨組織建設(shè)模式研究

田宏

【摘 要】建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，是黨的十八大做出的重大戰(zhàn)略部署;加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)，是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)創(chuàng)新型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。建設(shè)產(chǎn)教融合服務(wù)型基層黨組織是高職院校人才培養(yǎng)的需要，符合教育發(fā)展規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求。

【關(guān)鍵詞】高職院校 ? ?產(chǎn)教融合 ? ?服務(wù)型基層黨組織 ? ?途徑

高職院校加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，不僅是高職院校黨建理論研究的重要課題，也是高職院校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)任務(wù)和培養(yǎng)社會(huì)需求人才的思想基礎(chǔ)。根據(jù)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，建設(shè)產(chǎn)教融合服務(wù)型基層黨組織非常有必要。本文結(jié)合高職院校的辦學(xué)任務(wù)與人才培養(yǎng)目標(biāo)，從產(chǎn)教融合服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的內(nèi)涵、對(duì)高職院校的影響、建設(shè)途徑等幾方面進(jìn)行研究，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)途徑進(jìn)行闡述。

一、產(chǎn)教融合服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的內(nèi)涵

（一）服務(wù)型黨組織的概念

服務(wù)型黨組織是一種創(chuàng)新型的組織體系，即上級(jí)服務(wù)下級(jí)、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員共同服務(wù)人民的新型黨組織。具體措施是通過(guò)建立上下關(guān)聯(lián)、內(nèi)外交織的一種網(wǎng)格狀服務(wù)體系，將黨務(wù)、政務(wù)資源統(tǒng)籌兼顧、融匯整合，為人們提供一系列方便人民和利于人民的社會(huì)活動(dòng)。其本質(zhì)與權(quán)力型和管理型及命令型的黨組織有區(qū)別。服務(wù)型黨組織的服務(wù)對(duì)象是人民群眾，它的主要工作宗旨是“貼近人民，提供服務(wù)”，它的服務(wù)方式是簡(jiǎn)化工作程序，提供符合人民群眾訴求的“一站式服務(wù)”?，F(xiàn)階段，服務(wù)型黨組織反映了黨員和人民的要求，體現(xiàn)了黨的宗旨和性質(zhì)，符合我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)任務(wù)和形勢(shì)，符合馬克思主義政黨建設(shè)的基本規(guī)律和要求。

（二）高職院?；鶎狱h組織建設(shè)的現(xiàn)狀

教育部部長(zhǎng)袁貴仁在2015年全國(guó)教育工作會(huì)議上說(shuō)，教育系統(tǒng)黨建工作呈現(xiàn)新氣象。在良好的社會(huì)大環(huán)境下，高校黨組織的建設(shè)也取得較好的成績(jī)，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、激勵(lì)機(jī)制、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面均發(fā)生了很大的變化，改革成效明顯。高校各級(jí)黨組織機(jī)構(gòu)基本健全，黨員隊(duì)伍素質(zhì)較高，執(zhí)政為民、服務(wù)于民的公仆思想日益凸顯，將思想高度與服務(wù)群眾能力有機(jī)結(jié)合，為民辦事、辦好事、辦實(shí)事的作風(fēng)日臻成熟。但是，隨著國(guó)家對(duì)外開(kāi)放程度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的不斷提升，高校黨組織如何發(fā)揮更好更大的組織引領(lǐng)作用，提升黨員為民服務(wù)的意識(shí)和質(zhì)量，仍然是擺在高校黨組織面前的一個(gè)重要研究課題。

（三）建設(shè)產(chǎn)教融合服務(wù)型基層黨組織對(duì)高職院校的意義

1.是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需要

教育部《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》（教發(fā)[2014]6號(hào)）文件的建設(shè)目標(biāo)中指出，“2015年，初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架”，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代職業(yè)教育的理念得到廣泛宣傳，職業(yè)教育體系建設(shè)的重大政策更加完備，人才培養(yǎng)層次更加完善，專業(yè)結(jié)構(gòu)更加符合市場(chǎng)需求，中高等職業(yè)教育全面銜接，產(chǎn)教融合、校企合作的體制基本建立，現(xiàn)代職業(yè)院校制度基本形成，職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的能力進(jìn)一步提升，職業(yè)教育的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)”。增強(qiáng)高職院校畢業(yè)生的動(dòng)手能力和技能水平不僅僅是專業(yè)教師和企業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)師的任務(wù)，也是黨員們履行教育義務(wù)、凸顯先鋒模范作用的職責(zé)和義務(wù)。

2.是實(shí)現(xiàn)高職院校辦學(xué)宗旨和人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要

高職院校人才的培養(yǎng)離不開(kāi)專業(yè)理論深厚、操作技能突出的師資隊(duì)伍，也離不開(kāi)思想端正、作風(fēng)純良的黨組織。只有在堅(jiān)強(qiáng)的黨組織作用下發(fā)揮教師隊(duì)伍的工作職能，才能把準(zhǔn)辦學(xué)和育人方向不偏離。一個(gè)社會(huì)聲譽(yù)良好、辦學(xué)效益突出的高職院校離不開(kāi)行業(yè)企業(yè)的參與，也離不開(kāi)行業(yè)企業(yè)黨組織的參與。實(shí)現(xiàn)將黨政資源共享，目標(biāo)一致，方向統(tǒng)一，是做好黨員本職工作、做大高校辦學(xué)規(guī)模、提高高校辦學(xué)水平的關(guān)鍵。黨員的作用發(fā)揮得好不好直接影響高職院校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)，甚至影響到高職院校辦學(xué)的社會(huì)效益與聲譽(yù)。所以，建設(shè)產(chǎn)教融合的服務(wù)型基層黨組織對(duì)高職院校的人才培養(yǎng)至關(guān)重要。高職院校以培養(yǎng)技術(shù)型人才為主要目標(biāo)，即目標(biāo)是實(shí)用化，其知識(shí)的講授是以能用為度、實(shí)用為本。技術(shù)型人才的培養(yǎng)需要行業(yè)企業(yè)的廣泛參與，學(xué)生技能的提升需要高校與行業(yè)企業(yè)深度合作，產(chǎn)教融合是高職院校人才培養(yǎng)的基本思路。

3.是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高職院校社會(huì)職能的需要

高職院校的辦學(xué)定位是以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，面向基層一線，培養(yǎng)的是知識(shí)理論基本夠用、專業(yè)技能比較嫻熟、綜合素質(zhì)優(yōu)良、講誠(chéng)信、愛(ài)崗敬業(yè)的高素質(zhì)、技能型、應(yīng)用型人才。人才的特點(diǎn)是培養(yǎng)周期短，技能突出，社會(huì)需求量大。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是高職院校的辦學(xué)任務(wù)之一;培養(yǎng)社會(huì)急需的專門(mén)人才，是高職院校人才培養(yǎng)的基本方向。縱觀高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，高職畢業(yè)生占高校畢業(yè)生總數(shù)的半壁江山，就業(yè)率一直居高校畢業(yè)生之首，高職畢業(yè)生以其技能突出、實(shí)操性強(qiáng)和工作定位準(zhǔn)等特點(diǎn)，受到社會(huì)的廣泛認(rèn)可，并成為我國(guó)現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展中重要的技術(shù)和人才支撐。

二、高職院校產(chǎn)教融合服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的途徑

（一）夯實(shí)組織基礎(chǔ)，完善服務(wù)體系

建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和完善的基層組織服務(wù)體系。高職院校應(yīng)聚合組織資源，整合基層組織力量，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

1.健全基層組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮基層組織力量

堅(jiān)持有利于發(fā)揮黨組織作用的原則，緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)和高職辦學(xué)形式的變化，加大在產(chǎn)教鏈條、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)課題和服務(wù)項(xiàng)目等領(lǐng)域組建黨組織的力度，突出抓好高校黨組織和社會(huì)黨組織聯(lián)動(dòng)組建工作，以有形的黨組織服務(wù)覆蓋區(qū)域內(nèi)，并帶動(dòng)服務(wù)覆蓋全部轄區(qū)，實(shí)現(xiàn)凡是有學(xué)生的地方，就有黨的組織，有黨組織的服務(wù)。高校內(nèi)建立健全各級(jí)教工、學(xué)生黨支部，探索成立各類學(xué)生積極分子小組，將黨組織和黨小組覆蓋到院系、班級(jí)，把服務(wù)覆蓋到每一名學(xué)生身上。

一是建立健全黨員組織機(jī)構(gòu)。高職院校黨委書(shū)記和企業(yè)“一把手”總體負(fù)責(zé)校內(nèi)各總支、支部和校外合作單位黨組織的發(fā)展戰(zhàn)略，總體籌劃校企雙方的黨建工作問(wèn)題。在共建共享資源中，雙方對(duì)在校學(xué)生和企業(yè)實(shí)習(xí)生提出服務(wù)的合作計(jì)劃和實(shí)施方針。比如在黨組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，校企雙方根據(jù)服務(wù)對(duì)象劃分，可以建立教工和學(xué)生黨支部;根據(jù)教學(xué)專業(yè)劃分，可以建立各專業(yè)黨支部;根據(jù)企業(yè)行業(yè)對(duì)應(yīng)專業(yè)來(lái)劃分，可以建立專業(yè)企業(yè)相對(duì)應(yīng)的黨支部;根據(jù)畢業(yè)學(xué)生黨員區(qū)域劃分，可以建立各地區(qū)畢業(yè)生黨支部等。在黨組織人員管理上，可以校企雙方交叉任職，人動(dòng)崗不動(dòng)，如高校學(xué)生黨支部書(shū)記兼任合作單位實(shí)習(xí)生黨支部書(shū)記（掛職），合作企業(yè)黨支部書(shū)記也可以兼任高校黨支部掛職，任期2年，然后輪崗交流，實(shí)現(xiàn)崗位不變?nèi)藛T更新，提升黨員工作水平。

二是建立黨員評(píng)價(jià)考核機(jī)制，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。量化黨員干部服務(wù)內(nèi)容，把服務(wù)學(xué)生數(shù)量和質(zhì)量納入基層黨組織和黨員干部工作考核中，制定服務(wù)學(xué)生的評(píng)價(jià)細(xì)則，建立一套學(xué)生評(píng)、學(xué)生測(cè)、學(xué)生考的反向測(cè)評(píng)機(jī)制，把考核評(píng)價(jià)結(jié)果列入獎(jiǎng)懲中，在各級(jí)黨組織評(píng)優(yōu)評(píng)先和黨員干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制中，作為參考的重要依據(jù)，倒逼基層黨組織和黨員由自發(fā)到自覺(jué)提升服務(wù)能力。

2.創(chuàng)新基層組織的服務(wù)模式，增強(qiáng)基層組織的服務(wù)意識(shí)

將服務(wù)理念深入每一名黨員心中，創(chuàng)新服務(wù)模式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。打破傳統(tǒng)模式，探索推行校企聯(lián)動(dòng)型、產(chǎn)教融合型、區(qū)域分布型、專業(yè)和產(chǎn)業(yè)交叉型等黨組織組建模式，把黨組織和黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮出來(lái)。在服務(wù)模式創(chuàng)新中，始終遵循一條主線“服務(wù)學(xué)生、創(chuàng)造價(jià)值”，以上級(jí)黨組織的率先垂范帶動(dòng)基層黨組織從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，提高自覺(jué)服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)黨員服務(wù)觀念，高校與企業(yè)黨組織充分融合，協(xié)同發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，形成點(diǎn)、線、面“資源共享、職能互補(bǔ)”的組團(tuán)式服務(wù)新格局。

3.堅(jiān)持素質(zhì)提升，形成合力，完善服務(wù)體系

建立以基層黨組織為核心、基層行政組織為載體、各類學(xué)生服務(wù)中心為平臺(tái)、其他行業(yè)企業(yè)組織參與、學(xué)生廣泛融入的綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)不同層次、不同領(lǐng)域黨員培訓(xùn)，帶動(dòng)合作企業(yè)社會(huì)組織和志愿者在高校、行業(yè)、企業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展個(gè)性化、專業(yè)化、常態(tài)化、多樣化的服務(wù)，把學(xué)生“需要黨組織辦的”和“黨組織能夠?yàn)閷W(xué)生辦的”相結(jié)合，把企業(yè)“可提供的操作平臺(tái)”和高?！八鶕碛械目蒲辛α俊毕嘟Y(jié)合，充分整合校企雙方的黨務(wù)、政務(wù)資源，發(fā)揮職能部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，探尋黨組織聯(lián)系和服務(wù)學(xué)生的結(jié)合點(diǎn)，有效延伸黨組織的服務(wù)觸角，拓展服務(wù)功能，為學(xué)生提供更加便捷高效的服務(wù)。

（二）注重服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)深度融合

1.創(chuàng)造鍛煉機(jī)會(huì)，提升服務(wù)能力

高職院校把頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)際深度融合，選派黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到合作單位發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、解決學(xué)生困難的第一線、服務(wù)學(xué)生的最前沿地方進(jìn)行崗位鍛煉，讓其成為推動(dòng)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的主心骨;安排一般黨員干部到社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，在條件艱苦的地區(qū)、任務(wù)艱巨的崗位、矛盾復(fù)雜的工作中去參加實(shí)踐，直面企業(yè)員工和學(xué)生，提升黨員的服務(wù)才干。

2.注重合作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合

以服務(wù)社會(huì)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為原則，學(xué)校和合作企業(yè)建立互惠互利的合作關(guān)系。雙方各級(jí)黨組織，尤其是黨員干部要講大局、服務(wù)總體，站在對(duì)方的角度設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容，形成合力，在思想上、理念上、操作上和發(fā)展規(guī)劃上要取得一致，實(shí)現(xiàn)深度的校企合作。進(jìn)一步深化校企各級(jí)黨組織共同研究制定人才培養(yǎng)方案，細(xì)化企業(yè)職工教育發(fā)展計(jì)劃和雙方在科研成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)等方面合作的具體問(wèn)題。

3.完善工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障

高職院校探索黨員雙向共管、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)共建與互聯(lián)平臺(tái)等新型化服務(wù)方式，打造全天候的服務(wù)模式，努力踐行為學(xué)生服務(wù)的宗旨，推進(jìn)流動(dòng)學(xué)生黨員管理服務(wù)，力促學(xué)生黨員和社會(huì)其他群體和諧共融，逐步實(shí)現(xiàn)有學(xué)生的地方就有校企各級(jí)黨組織或者黨小組，為學(xué)生提供強(qiáng)有力的組織保障，進(jìn)一步擴(kuò)大校企雙方黨組織的服務(wù)范圍，提升校企雙方各級(jí)基層黨組織的服務(wù)能力，真正將黨員的服務(wù)紅利全部用在在校學(xué)生和畢業(yè)生身上。

4.立足定位高點(diǎn)，讓服務(wù)型黨組織的建設(shè)效果更明顯

將產(chǎn)教融合服務(wù)型基層黨組織建設(shè)納入高職院校發(fā)展的戰(zhàn)略地位上來(lái)，把服務(wù)型黨組織建設(shè)作為校企合作的工作重點(diǎn)。高職院校和合作企業(yè)共同建立服務(wù)型黨組織工作機(jī)構(gòu)，明確專人具體抓落實(shí)。通過(guò)定期開(kāi)展研討交流等方式，校企雙方在服務(wù)型基層黨組織的工作內(nèi)容、服務(wù)模式、組織效果、合作基礎(chǔ)以及學(xué)生受益情況等方面，不斷調(diào)整合作的模式與深度。比如探索“試點(diǎn)先行、逐步推開(kāi)”的服務(wù)方式，先選擇校企合作時(shí)間長(zhǎng)、融合度高的企業(yè)、畢業(yè)生在企業(yè)工作人數(shù)較多等條件相對(duì)成熟的企業(yè)，試點(diǎn)先行，然后根據(jù)計(jì)劃逐步推廣試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量和范圍，按照“黨員分類領(lǐng)崗、黨組織書(shū)記分類領(lǐng)職、黨組織分類領(lǐng)責(zé)” 要求推進(jìn)工作，提升黨員的服務(wù)水平和履職能力。

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